Исполнение контракта в условиях пандемии
Подборка наиболее важных документов по запросу Исполнение контракта в условиях пандемии (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Некоторые проблемы нормативного регулирования, связанные с организацией и осуществлением прокурорского надзора в сфере реализации национального проекта "Здравоохранение"
(Пересыпкин А.В.)
("Медицинское право", 2021, N 4)Анализ прокурорской практики показывает, что наиболее распространенными нарушениями в данной сфере являются несоблюдение сроков исполнения обязательств по контрактам, неэффективное использование закупленного имущества, неисполнение требований по информационному сопровождению закупок.
(Пересыпкин А.В.)
("Медицинское право", 2021, N 4)Анализ прокурорской практики показывает, что наиболее распространенными нарушениями в данной сфере являются несоблюдение сроков исполнения обязательств по контрактам, неэффективное использование закупленного имущества, неисполнение требований по информационному сопровождению закупок.
Статья: Обстоятельства непреодолимой силы как основание освобождения от ответственности в практике разрешения международных коммерческих споров
(Лазарева Т.П.)
("Международное публичное и частное право", 2023, N 3)Данный подход применяется в практике разрешения международных коммерческих споров. В случаях, когда сторона контракта ходатайствовала о ее освобождении от ответственности, ссылаясь на обстоятельство непреодолимой силы, не указанное в содержащемся в контракте перечне, суд в любом случае выяснял обстоятельства его наступления. Так, при рассмотрении МКАС спора между узбекской и российской компаниями коллегия арбитров установила, что в месте нахождения ответчика в Республике Узбекистан был введен режим карантина в связи с распространением пандемии коронавирусной инфекции. В отзыве на иск ответчик просил освободить его от ответственности, сославшись на вызванное этим обстоятельством затруднение поступления денежных средств от контрагента, при том что в контракте среди обстоятельств непреодолимой силы эпидемии не были поименованы. Оценивая ситуацию, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения должника от ответственности, принимая во внимание, что он не указал, какие конкретно меры, введенные в связи с распространением пандемии новой коронавирусной инфекции, привели к затруднению поступления финансовых средств, и не представил доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения обязательств. Было также принято во внимание, что ответчик не предпринял мер по извещению другой стороны о возникших препятствиях согласно п. 4 ст. 79 Венской конвенции <21>.
(Лазарева Т.П.)
("Международное публичное и частное право", 2023, N 3)Данный подход применяется в практике разрешения международных коммерческих споров. В случаях, когда сторона контракта ходатайствовала о ее освобождении от ответственности, ссылаясь на обстоятельство непреодолимой силы, не указанное в содержащемся в контракте перечне, суд в любом случае выяснял обстоятельства его наступления. Так, при рассмотрении МКАС спора между узбекской и российской компаниями коллегия арбитров установила, что в месте нахождения ответчика в Республике Узбекистан был введен режим карантина в связи с распространением пандемии коронавирусной инфекции. В отзыве на иск ответчик просил освободить его от ответственности, сославшись на вызванное этим обстоятельством затруднение поступления денежных средств от контрагента, при том что в контракте среди обстоятельств непреодолимой силы эпидемии не были поименованы. Оценивая ситуацию, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения должника от ответственности, принимая во внимание, что он не указал, какие конкретно меры, введенные в связи с распространением пандемии новой коронавирусной инфекции, привели к затруднению поступления финансовых средств, и не представил доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения обязательств. Было также принято во внимание, что ответчик не предпринял мер по извещению другой стороны о возникших препятствиях согласно п. 4 ст. 79 Венской конвенции <21>.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 01.08.2023 N 1246
(ред. от 12.11.2025)
"Об утверждении Правил определения объема и условий предоставления из бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации субсидий на иные цели федеральным государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"для субсидии, предоставляемой на цель, указанную в подпункте 22 пункта 3 настоящих Правил, - количество выполненных работ (услуг) по объектам недвижимого имущества, на которых проведены восстановительные работы в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, в том числе в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, на территории Российской Федерации. Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является наличие актов выполненных работ по заключенным договорам (контрактам) по восстановительным работам на объекте недвижимого имущества;
(ред. от 12.11.2025)
"Об утверждении Правил определения объема и условий предоставления из бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации субсидий на иные цели федеральным государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"для субсидии, предоставляемой на цель, указанную в подпункте 22 пункта 3 настоящих Правил, - количество выполненных работ (услуг) по объектам недвижимого имущества, на которых проведены восстановительные работы в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, в том числе в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, на территории Российской Федерации. Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является наличие актов выполненных работ по заключенным договорам (контрактам) по восстановительным работам на объекте недвижимого имущества;
Приказ ФНС России от 26.10.2020 N ЕД-7-5/776@
(ред. от 07.06.2023)
"Об утверждении Порядка предоставления из федерального бюджета субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральным бюджетным учреждениям, в отношении которых Федеральная налоговая служба осуществляет функции и полномочия учредителя"
(Зарегистрировано в Минюсте России 26.11.2020 N 61111)Размер субсидий, предоставляемых в целях приобретения нефинансовых активов, определяется исходя из перечня нефинансовых активов, планируемых к приобретению и их стоимости, определяемой на основании не менее чем трех представленных коммерческих предложений поставщиков и обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
(ред. от 07.06.2023)
"Об утверждении Порядка предоставления из федерального бюджета субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральным бюджетным учреждениям, в отношении которых Федеральная налоговая служба осуществляет функции и полномочия учредителя"
(Зарегистрировано в Минюсте России 26.11.2020 N 61111)Размер субсидий, предоставляемых в целях приобретения нефинансовых активов, определяется исходя из перечня нефинансовых активов, планируемых к приобретению и их стоимости, определяемой на основании не менее чем трех представленных коммерческих предложений поставщиков и обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
Готовое решение: Как участникам закупок по Закону N 44-ФЗ действовать в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) до 1 июля 2022 г. (включительно)
(КонсультантПлюс, 2022)Распространение коронавирусной инфекции признано госорганами обстоятельством непреодолимой силы (см. совместное Письмо Минфина России, МЧС России и ФАС России от 03.04.2020). Вы можете столкнуться с тем, что из-за пандемии и применяемых ограничительных мер исполнить контракт на прежних условиях не получится. Не прекращайте исполнять контракт, в противном случае у заказчика может появиться основание для одностороннего отказа от контракта, если такое право закреплено в контракте. Такой отказ - основание для внесения вас в РНП (ч. 9 ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2022)Распространение коронавирусной инфекции признано госорганами обстоятельством непреодолимой силы (см. совместное Письмо Минфина России, МЧС России и ФАС России от 03.04.2020). Вы можете столкнуться с тем, что из-за пандемии и применяемых ограничительных мер исполнить контракт на прежних условиях не получится. Не прекращайте исполнять контракт, в противном случае у заказчика может появиться основание для одностороннего отказа от контракта, если такое право закреплено в контракте. Такой отказ - основание для внесения вас в РНП (ч. 9 ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Соблюдение баланса публичных и частных интересов при цифровизации судебной системы
(Кощеев Н.К.)
("Юрист", 2025, N 4)Помимо этого, целесообразно предусмотреть дополнительные гарантии сохранения персональной информации субъектов процессуального права в тайне путем блокирования возможности третьим лицам - фактическим правообладателям КАД - использования данных, полученных в ходе исполнения государственных контрактов для коммерческих целей. Такой запрет позволит снизить возможность утечки персональной информации.
(Кощеев Н.К.)
("Юрист", 2025, N 4)Помимо этого, целесообразно предусмотреть дополнительные гарантии сохранения персональной информации субъектов процессуального права в тайне путем блокирования возможности третьим лицам - фактическим правообладателям КАД - использования данных, полученных в ходе исполнения государственных контрактов для коммерческих целей. Такой запрет позволит снизить возможность утечки персональной информации.
Статья: Новое лицо форс-мажора XXI века: новые обстоятельства, новые последствия, новые рекомендации
(Вилкова Н.Г.)
("Третейский суд", 2022, N 1)В XXI в. возникли не возникавшие ранее обстоятельства, например техногенные аварии, пандемия Covid-19 с ее мутациями, препятствующие исполнению контрактных обязательств. Учитывая экономическое значение обстоятельств, препятствующих исполнению контрактов (и международных, и внутренних), весьма актуальным представляется современное правовое регулирование форс-мажора в российском законодательстве. Поэтому представляется обоснованным дополнение положений ГК РФ об освобождении от ответственности таким определением оснований освобождения от ответственности, которое учитывало бы многозначный характер обстоятельств вне контроля стороны, препятствующих исполнению ею контракта (особенно внутреннего договора поставки).
(Вилкова Н.Г.)
("Третейский суд", 2022, N 1)В XXI в. возникли не возникавшие ранее обстоятельства, например техногенные аварии, пандемия Covid-19 с ее мутациями, препятствующие исполнению контрактных обязательств. Учитывая экономическое значение обстоятельств, препятствующих исполнению контрактов (и международных, и внутренних), весьма актуальным представляется современное правовое регулирование форс-мажора в российском законодательстве. Поэтому представляется обоснованным дополнение положений ГК РФ об освобождении от ответственности таким определением оснований освобождения от ответственности, которое учитывало бы многозначный характер обстоятельств вне контроля стороны, препятствующих исполнению ею контракта (особенно внутреннего договора поставки).
Статья: Изменение государственного (муниципального) контракта и свобода договора
(Сироткина А.А.)
("Закон", 2021, N 8)Четвертый фактор - охватившая мир в 2020 г. пандемия. Она не могла не отразиться на исполнении заключенных контрактов (в ряде случаев оно стало затруднительно, а порой и невозможно) и на условиях новых контрактов. В ст. 112 Закона о контрактной системе включена ч. 65: в 2020 г. по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) размера аванса, если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством РФ, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Такие изменения должны быть согласованы с органами власти соответствующего публично-правового образования и сопровождаться предоставлением дополнительного обеспечения, если изменение контракта влечет возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта. Не исключено также применение общих правил ГК РФ, в частности об изменении договора в связи с существенным изменением обстоятельств <13>.
(Сироткина А.А.)
("Закон", 2021, N 8)Четвертый фактор - охватившая мир в 2020 г. пандемия. Она не могла не отразиться на исполнении заключенных контрактов (в ряде случаев оно стало затруднительно, а порой и невозможно) и на условиях новых контрактов. В ст. 112 Закона о контрактной системе включена ч. 65: в 2020 г. по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) размера аванса, если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством РФ, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Такие изменения должны быть согласованы с органами власти соответствующего публично-правового образования и сопровождаться предоставлением дополнительного обеспечения, если изменение контракта влечет возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта. Не исключено также применение общих правил ГК РФ, в частности об изменении договора в связи с существенным изменением обстоятельств <13>.
Статья: Тщетность (фрустрация) договора и форс-мажор в договорах по английскому праву
(Сегалова Е.А., Гладков А.А.)
("Вестник арбитражной практики", 2024, N 4)- изменения в законодательстве, вследствие которых исполнение контракта становится незаконным;
(Сегалова Е.А., Гладков А.А.)
("Вестник арбитражной практики", 2024, N 4)- изменения в законодательстве, вследствие которых исполнение контракта становится незаконным;
Статья: Отчет о результатах параллельного экспертно-аналитического мероприятия "Аудит реализации мер государственного стимулирования инвестиций в основных секторах российской экономики и оценка их влияния на инвестиционную активность предприятий за период 2021 - 2022 годов" (с Контрольно-счетной палатой Челябинской области)
(Зайцев Д.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 7)2. Отсутствие доступного и прозрачного механизма корректировки заключенного проекта/контракта в условиях экзогенных рисков (пандемия, санкции и др.) без расторжения контракта, реализуемого в рамках инструмента
(Зайцев Д.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 7)2. Отсутствие доступного и прозрачного механизма корректировки заключенного проекта/контракта в условиях экзогенных рисков (пандемия, санкции и др.) без расторжения контракта, реализуемого в рамках инструмента
Статья: Освобождение от ответственности при нарушении договора международной купли-продажи товаров
(Комаров А.С.)
("Хозяйство и право", 2022, N 1)Продолжающаяся в настоящее время пандемия коронавируса затрагивает в значительной мере осуществление нормального экономического оборота, создавая препятствия для надлежащего исполнения заключенных экономических договоров, в том числе внешнеторговых контрактов. Такая ситуация, естественно, делает необходимым дать правовой анализ сложившихся между контрагентами отношений с точки зрения оценки влияния последствий пандемии на договорные обязательства и в первую очередь дать ответ на вопрос о том, влечет за собой или нет в данном случае неисполнение договорных обязательств ответственность контрагента, не исполнившего договор.
(Комаров А.С.)
("Хозяйство и право", 2022, N 1)Продолжающаяся в настоящее время пандемия коронавируса затрагивает в значительной мере осуществление нормального экономического оборота, создавая препятствия для надлежащего исполнения заключенных экономических договоров, в том числе внешнеторговых контрактов. Такая ситуация, естественно, делает необходимым дать правовой анализ сложившихся между контрагентами отношений с точки зрения оценки влияния последствий пандемии на договорные обязательства и в первую очередь дать ответ на вопрос о том, влечет за собой или нет в данном случае неисполнение договорных обязательств ответственность контрагента, не исполнившего договор.
Статья: Проверка факта поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) как инструмент расширенного казначейского сопровождения
(Андреев С.А.)
("Финансовое право", 2022, N 10)- Исключается обязанность у ТОФК проводить проверки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) по контрактам (договорам), заключенным в рамках исполнения государственного (муниципального) контракта в случае, если по государственному (муниципальному) контракту в полном объеме поставлены товары, выполнены работы, оказаны услуги и по результатам осмотра установлено соответствие фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) условиям государственного (муниципального) контракта, а также документам о приемке товаров, работ, услуг и составлена Справка
(Андреев С.А.)
("Финансовое право", 2022, N 10)- Исключается обязанность у ТОФК проводить проверки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) по контрактам (договорам), заключенным в рамках исполнения государственного (муниципального) контракта в случае, если по государственному (муниципальному) контракту в полном объеме поставлены товары, выполнены работы, оказаны услуги и по результатам осмотра установлено соответствие фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) условиям государственного (муниципального) контракта, а также документам о приемке товаров, работ, услуг и составлена Справка
Статья: Обеспечение баланса интересов участников лизинговых отношений в условиях пандемии и в других чрезвычайных обстоятельствах
(Адаменко А.П., Пискунова Н.И., Целовальникова И.Ю.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 9)В связи с возникновением у судов вопросов по применению законодательных изменений и мер, направленных на противодействие распространению коронавирусной инфекции, в 2020 году Верховный Суд Российской Федерации в своем Обзоре дал разъяснения по некоторым вопросам, в частности, по вопросам, касающимся "признания возникшей ситуации обстоятельством непреодолимой силы для прекращения обязательств по договору (контракту) в связи с невозможностью его исполнения и с возможностью изменения или расторжения договора (контракта)" <7>. Из приведенных в Обзоре разъяснений следует, что признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела, таких, например, как:
(Адаменко А.П., Пискунова Н.И., Целовальникова И.Ю.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 9)В связи с возникновением у судов вопросов по применению законодательных изменений и мер, направленных на противодействие распространению коронавирусной инфекции, в 2020 году Верховный Суд Российской Федерации в своем Обзоре дал разъяснения по некоторым вопросам, в частности, по вопросам, касающимся "признания возникшей ситуации обстоятельством непреодолимой силы для прекращения обязательств по договору (контракту) в связи с невозможностью его исполнения и с возможностью изменения или расторжения договора (контракта)" <7>. Из приведенных в Обзоре разъяснений следует, что признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела, таких, например, как:
Статья: Обзор практики применения оснований для изменения существенных условий контракта, действующих исключительно в 2022 году
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)Пример. Подрядчик обратился в суд с иском о продлении срока выполнения работ до 30 ноября 2021 г. на основании ст. 451 ГК РФ. Мотивировка: вследствие пандемии поставщики товаров, необходимых для выполнения работ, не смогли поставить их своевременно и в полном объеме, что не позволило подрядчику выполнить работу в первоначальный срок.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)Пример. Подрядчик обратился в суд с иском о продлении срока выполнения работ до 30 ноября 2021 г. на основании ст. 451 ГК РФ. Мотивировка: вследствие пандемии поставщики товаров, необходимых для выполнения работ, не смогли поставить их своевременно и в полном объеме, что не позволило подрядчику выполнить работу в первоначальный срок.