Проверка порядка выдачи листков нетрудоспособности
Подборка наиболее важных документов по запросу Проверка порядка выдачи листков нетрудоспособности (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Медицинская экспертиза как средство подтверждения права на социальное обеспечение
(Истомина Е.А., Федорова М.Ю.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 3)Контроль за соблюдением установленных требований при проведении медицинской экспертизы в целом также выступает одним из средств достижения ее объективности, поскольку позволяет в случае выявления нарушений проводить повторную экспертизу, а по ее результатам при наличии оснований изменять либо отменять ранее вынесенные решения. Наряду с внутренним контролем, который проводится в рамках одного и того же вида экспертизы экспертными организациями или составами более высокого уровня (например, главными бюро МСЭ в отношении бюро, Центральной ВВК - в отношении нижестоящих ВВК и т.д.), такой контроль в ряде случаев может осуществляться и иными субъектами. В частности, Фонд пенсионного и социального страхования РФ наделен правом осуществлять проверку соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности в целях оценки обоснованности расходования средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам <34>. Этот пример дополнительно подтверждает значимость результатов медицинской экспертизы для установления права на социальное обеспечение и обоснованного предоставления социальных выплат, благ и услуг.
(Истомина Е.А., Федорова М.Ю.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 3)Контроль за соблюдением установленных требований при проведении медицинской экспертизы в целом также выступает одним из средств достижения ее объективности, поскольку позволяет в случае выявления нарушений проводить повторную экспертизу, а по ее результатам при наличии оснований изменять либо отменять ранее вынесенные решения. Наряду с внутренним контролем, который проводится в рамках одного и того же вида экспертизы экспертными организациями или составами более высокого уровня (например, главными бюро МСЭ в отношении бюро, Центральной ВВК - в отношении нижестоящих ВВК и т.д.), такой контроль в ряде случаев может осуществляться и иными субъектами. В частности, Фонд пенсионного и социального страхования РФ наделен правом осуществлять проверку соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности в целях оценки обоснованности расходования средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам <34>. Этот пример дополнительно подтверждает значимость результатов медицинской экспертизы для установления права на социальное обеспечение и обоснованного предоставления социальных выплат, благ и услуг.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)7. Как установлено в ч. 7, соблюдение порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности контролируется ФСС. В настоящее время проверка соблюдения требований при осуществлении данных видов деятельности проводится в соответствии с Приказом Минздрава от 23.11.2021 N 1090н "Об утверждении Порядка осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации проверки соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности". Проверка соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности осуществляется в целях оценки обоснованности расходования средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)7. Как установлено в ч. 7, соблюдение порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности контролируется ФСС. В настоящее время проверка соблюдения требований при осуществлении данных видов деятельности проводится в соответствии с Приказом Минздрава от 23.11.2021 N 1090н "Об утверждении Порядка осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации проверки соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности". Проверка соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности осуществляется в целях оценки обоснованности расходования средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 48 "Врачебная комиссия и консилиум врачей" Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации""Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из того, что порядок создания и организации деятельности врачебной комиссии ответчиком не нарушен, КГБУЗ "Городская больница N 3, г. Барнаул", положения Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 5 мая 2012 г. N 502н не содержат запрета на включение в состав врачебной комиссии юрисконсульта медицинского учреждения, который допущен к работе с персональными данными пациентов, сведениями, составляющими врачебную тайну; направление истца на врачебную комиссию не противоречит целям создания комиссии по снижению уровня заболеваемости и повышения качества жизни, в том числе для разработки индивидуального плана лечебно-оздоровительных мероприятий; права истца на оказание медицинской помощи не нарушены, основания для выдачи листка нетрудоспособности 17 мая 2022 г. отсутствовали, что подтверждается заключением судебно-медицинской экспертизы; при оформлении акта N от 2 июня 2022 года специалисты Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации действовали в пределах предоставленных полномочий, не допустили нарушений установленного порядка для проведения плановых проверок по факту выдачи листков нетрудоспособности медицинской организацией КГБУЗ "Городская больница N 3 г. Барнаул", суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме."
Позиции судов по спорным вопросам. Трудовое право: Выплата пособия по временной нетрудоспособности по больничному листу с ошибками или исправлениями
(КонсультантПлюс, 2026)В пункте 2.1 решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения... установлено нарушение порядка выдачи листков нетрудоспособности...
(КонсультантПлюс, 2026)В пункте 2.1 решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения... установлено нарушение порядка выдачи листков нетрудоспособности...
Нормативные акты
Приказ Минздрава России от 23.11.2021 N 1090н
"Об утверждении Порядка осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации проверки соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности"
(Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2021 N 66064)Зарегистрировано в Минюсте России 29 ноября 2021 г. N 66064
"Об утверждении Порядка осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации проверки соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности"
(Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2021 N 66064)Зарегистрировано в Минюсте России 29 ноября 2021 г. N 66064
Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ
(ред. от 04.08.2026)
"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"7. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в целях оценки обоснованности расходования средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, вправе осуществлять проверку соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности.
(ред. от 04.08.2026)
"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"7. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в целях оценки обоснованности расходования средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, вправе осуществлять проверку соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности.
Статья: Перечень важных документов на стадии принятия
("Главная книга", 2024, N 23)С 01.09.2025 Минздрав предлагает ввести особый порядок оформления листков нетрудоспособности для тех, кто обращается за ними слишком часто. Врачи должны будут проверять, сколько больничных было выдано пациенту за предыдущие 6 месяцев. Если четыре и больше, то будут действовать особые правила:
("Главная книга", 2024, N 23)С 01.09.2025 Минздрав предлагает ввести особый порядок оформления листков нетрудоспособности для тех, кто обращается за ними слишком часто. Врачи должны будут проверять, сколько больничных было выдано пациенту за предыдущие 6 месяцев. Если четыре и больше, то будут действовать особые правила:
"Пенсионный возраст: правовая природа и значение в системе пенсионного обеспечения"
(Воронин Ю.В.)
("НОРМА", 2024)<1> Модернизация системы МСЭК может быть использована не только для целей пенсионного обеспечения, но и для оценки качества оказания медицинской помощи (взамен страховых медицинских компаний), проверки обоснованности выдачи листка временной нетрудоспособности и для других целей. В перспективе, если в России все-таки будет создана система обязательного страхования пациентов от неудачного медицинского вмешательства, МСЭК могут быть задействованы для проверки наступления страховых случаев в этом страховании. Таким образом, экспертная деятельность МСЭК приобретет комплексный, системный характер и позволит создать независимую экспертизу качества оказания медицинской помощи.
(Воронин Ю.В.)
("НОРМА", 2024)<1> Модернизация системы МСЭК может быть использована не только для целей пенсионного обеспечения, но и для оценки качества оказания медицинской помощи (взамен страховых медицинских компаний), проверки обоснованности выдачи листка временной нетрудоспособности и для других целей. В перспективе, если в России все-таки будет создана система обязательного страхования пациентов от неудачного медицинского вмешательства, МСЭК могут быть задействованы для проверки наступления страховых случаев в этом страховании. Таким образом, экспертная деятельность МСЭК приобретет комплексный, системный характер и позволит создать независимую экспертизу качества оказания медицинской помощи.
Готовое решение: Контрольные мероприятия СФР
(КонсультантПлюс, 2026)экспертизу документов, в частности тех, на основании которых рассчитывается страховое обеспечение. Но если у фонда будут сомнения, например, в обоснованности выдачи больничных листов или их достоверности, то он может проверить непосредственно медицинское учреждение, которое их выдавало: соблюдались ли условия и порядок формирования листков нетрудоспособности (п. 8 ч. 1 ст. 4.2 Закона N 255-ФЗ, Приказ Минздрава России от 23.11.2021 N 1090н);
(КонсультантПлюс, 2026)экспертизу документов, в частности тех, на основании которых рассчитывается страховое обеспечение. Но если у фонда будут сомнения, например, в обоснованности выдачи больничных листов или их достоверности, то он может проверить непосредственно медицинское учреждение, которое их выдавало: соблюдались ли условия и порядок формирования листков нетрудоспособности (п. 8 ч. 1 ст. 4.2 Закона N 255-ФЗ, Приказ Минздрава России от 23.11.2021 N 1090н);