Проверка обеспечения исполнения контракта
Подборка наиболее важных документов по запросу Проверка обеспечения исполнения контракта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Положение о контрактной службе, защищающее интересы заказчика (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)12.4. Проверка поступления от участника денежных сумм, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, на счет Заказчика.
(КонсультантПлюс, 2026)12.4. Проверка поступления от участника денежных сумм, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, на счет Заказчика.
Форма с комментариями о рисках: Положение о контрактном управляющем (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)8.4. Проверка поступления от участника денежных сумм, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, на счет Заказчика.
(КонсультантПлюс, 2026)8.4. Проверка поступления от участника денежных сумм, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, на счет Заказчика.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обзор некоторых актуальных правовых позиций Верховного Суда РФ по делам, связанным с применением Закона N 44-ФЗ
(Кравцов А.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 6)Антимонопольный орган полагает, что банку следовало проверять соответствие НГ не только по ч. 2 ст. 45, но и по ч. 8.2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, а также Постановлению Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005 (далее - ПП РФ N 1005), т.к. соблюдение требований извещения обязательно как при подаче заявок на участие в закупочных процедурах, так и при предоставлении обеспечения исполнения контракта.
(Кравцов А.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 6)Антимонопольный орган полагает, что банку следовало проверять соответствие НГ не только по ч. 2 ст. 45, но и по ч. 8.2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, а также Постановлению Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005 (далее - ПП РФ N 1005), т.к. соблюдение требований извещения обязательно как при подаче заявок на участие в закупочных процедурах, так и при предоставлении обеспечения исполнения контракта.
Готовое решение: Как подготовить проект государственного, муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2026)Это обязательное условие, которое позволит проверить результат закупки по количеству, комплектности и объему требований, установленных контрактом. Не забудьте указать, какими документами будет оформлена приемка, в какой срок будут подписаны документы, какие действия совершает поставщик, а какие вы и какие сроки отведены для каждого действия (ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Что касается, например, закупок, участниками которых могут быть только СМП и СОНКО, срок приемки следует устанавливать с учетом срока возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, который не должен превышать 15 дней с даты исполнения обязательств по нему (Письмо Минфина России от 22.11.2024 N 24-06-06/116890).
(КонсультантПлюс, 2026)Это обязательное условие, которое позволит проверить результат закупки по количеству, комплектности и объему требований, установленных контрактом. Не забудьте указать, какими документами будет оформлена приемка, в какой срок будут подписаны документы, какие действия совершает поставщик, а какие вы и какие сроки отведены для каждого действия (ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Что касается, например, закупок, участниками которых могут быть только СМП и СОНКО, срок приемки следует устанавливать с учетом срока возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, который не должен превышать 15 дней с даты исполнения обязательств по нему (Письмо Минфина России от 22.11.2024 N 24-06-06/116890).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Замена заказчика в ходе исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)...предоставление банковской гарантии неразрывно связано с обеспечением исполнения государственного контракта, замена государственного заказчика по действующему государственному контракту влечет за собой одновременную уступку... прав бенефициара по независимой банковской гарантии.
(КонсультантПлюс, 2026)...предоставление банковской гарантии неразрывно связано с обеспечением исполнения государственного контракта, замена государственного заказчика по действующему государственному контракту влечет за собой одновременную уступку... прав бенефициара по независимой банковской гарантии.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 30.05.2024 N 702
(ред. от 30.06.2026)
"Об управлении капитальными вложениями, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета"
(вместе с "Положением о порядке формирования и ведения реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета", "Правилами принятия решений об осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета", "Правилами осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета")п) обязательство организации устанавливать при осуществлении закупок в целях выполнения проектных и (или) изыскательских работ, строительства объектов обеспечение исполнения контракта в соответствии с положениями пункта 6 настоящих Правил;
(ред. от 30.06.2026)
"Об управлении капитальными вложениями, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета"
(вместе с "Положением о порядке формирования и ведения реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета", "Правилами принятия решений об осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета", "Правилами осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета")п) обязательство организации устанавливать при осуществлении закупок в целях выполнения проектных и (или) изыскательских работ, строительства объектов обеспечение исполнения контракта в соответствии с положениями пункта 6 настоящих Правил;
Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"1.3. Предусмотренные частью 1 настоящей статьи изменения осуществляются при условии предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта, если такие изменения влекут возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, и если при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) требование обеспечения исполнения контракта установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона. При этом:
(ред. от 26.12.2024)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"1.3. Предусмотренные частью 1 настоящей статьи изменения осуществляются при условии предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта, если такие изменения влекут возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, и если при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) требование обеспечения исполнения контракта установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона. При этом:
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (февраль 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Комиссия ФАС России (решение от 28.02.2022 по делу N 28/06/105-428/2022) в ходе проведения внеплановой проверки в действиях заказчика выявила нарушение Закона о контрактной системе, выразившееся в установлении заказчиком срока предоставления участником закупки нового обеспечения исполнения государственного контракта, не предусмотренного Законом о контрактной системе.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Комиссия ФАС России (решение от 28.02.2022 по делу N 28/06/105-428/2022) в ходе проведения внеплановой проверки в действиях заказчика выявила нарушение Закона о контрактной системе, выразившееся в установлении заказчиком срока предоставления участником закупки нового обеспечения исполнения государственного контракта, не предусмотренного Законом о контрактной системе.
Статья: Обзор изменений, внесенных в Закон N 44-ФЗ в апреле 2022 года
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 5)3. Предположим, вместо обеспечения исполнения контракта в полуторакратном размере "демпинговавший" участник закупки при заключении контракта предоставит "стандартное" обеспечение исполнения контракта и информацию о своей добросовестности, а эта информация окажется недостоверной. На ком лежит ответственность за установление этого факта?
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 5)3. Предположим, вместо обеспечения исполнения контракта в полуторакратном размере "демпинговавший" участник закупки при заключении контракта предоставит "стандартное" обеспечение исполнения контракта и информацию о своей добросовестности, а эта информация окажется недостоверной. На ком лежит ответственность за установление этого факта?
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (февраль 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)ФАС России на основании поступившей жалобы ООО "ЧОП "Асгард" (далее - Общество) на действия ПАО "Промсвязьбанк" (далее - Банк) при проведении КУ "ЦУС" (далее - Заказчик), ГУКС Омской области (далее - Уполномоченный орган), комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа (далее - Комиссия по осуществлению закупок) электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг частной охраны (далее - Аукцион) проведена внеплановая проверка действий Банка.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)ФАС России на основании поступившей жалобы ООО "ЧОП "Асгард" (далее - Общество) на действия ПАО "Промсвязьбанк" (далее - Банк) при проведении КУ "ЦУС" (далее - Заказчик), ГУКС Омской области (далее - Уполномоченный орган), комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа (далее - Комиссия по осуществлению закупок) электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг частной охраны (далее - Аукцион) проведена внеплановая проверка действий Банка.
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (II квартал 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1. Положения части 2 статьи 37 Закона о контрактной системе об антидемпинговых мерах не применяются при проведении запроса котировок, в связи с чем требование Заказчика в части предоставления Победителем дополнительного обеспечения исполнения контракта неправомерно.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1. Положения части 2 статьи 37 Закона о контрактной системе об антидемпинговых мерах не применяются при проведении запроса котировок, в связи с чем требование Заказчика в части предоставления Победителем дополнительного обеспечения исполнения контракта неправомерно.
Статья: Затраты на предоставление независимой гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта на выполнение строительных работ
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 3)Например, согласно п. 161 Методики в главе 9 сводного сметного расчета могут предусматриваться затраты, связанные с предоставлением обязательной банковской <1> гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта (далее - ОИК) и обеспечения гарантийных обязательств (далее - ОГО), в случаях, когда указанные затраты являются обязательными по требованию заказчика.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 3)Например, согласно п. 161 Методики в главе 9 сводного сметного расчета могут предусматриваться затраты, связанные с предоставлением обязательной банковской <1> гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта (далее - ОИК) и обеспечения гарантийных обязательств (далее - ОГО), в случаях, когда указанные затраты являются обязательными по требованию заказчика.
Готовое решение: Как проверить независимую гарантию в рамках Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Проверка независимых гарантий для обеспечения исполнения контракта, а также обеспечения исполнения гарантийных обязательств относится к функциям и полномочиям контрактной службы (контрактного управляющего). Поэтому ответственность за проверку таких гарантий несет либо руководитель контрактной службы, либо ее сотрудник, на которого возложены соответствующие функции и полномочия, либо контрактный управляющий, ответственный за соответствующую закупку (ч. 2, п. 4 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ, п. п. 2.4, 3.3.3, 3.4.1 Типового положения N 158н).
(КонсультантПлюс, 2026)Проверка независимых гарантий для обеспечения исполнения контракта, а также обеспечения исполнения гарантийных обязательств относится к функциям и полномочиям контрактной службы (контрактного управляющего). Поэтому ответственность за проверку таких гарантий несет либо руководитель контрактной службы, либо ее сотрудник, на которого возложены соответствующие функции и полномочия, либо контрактный управляющий, ответственный за соответствующую закупку (ч. 2, п. 4 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ, п. п. 2.4, 3.3.3, 3.4.1 Типового положения N 158н).
Готовое решение: Как провести запрос котировок в электронной форме по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)на решение о согласии на совершение (одобрение) крупной сделки, если оно требуется в соответствии с законом или учредительными документами участника и заключение контракта, внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта является для него крупной сделкой;
(КонсультантПлюс, 2026)на решение о согласии на совершение (одобрение) крупной сделки, если оно требуется в соответствии с законом или учредительными документами участника и заключение контракта, внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта является для него крупной сделкой;
Последние изменения: Реестр контрактов по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)отрицательный результат проверки не может быть сформирован из-за того, что в реестре контрактов нет информации об обеспечении исполнения контракта (обеспечении гарантийных обязательств) в отношении контракта, заключенного по результатам закупки, участниками которой являлись только СМП и СОНКО (п. 1.2 Письма);
(КонсультантПлюс, 2026)отрицательный результат проверки не может быть сформирован из-за того, что в реестре контрактов нет информации об обеспечении исполнения контракта (обеспечении гарантийных обязательств) в отношении контракта, заключенного по результатам закупки, участниками которой являлись только СМП и СОНКО (п. 1.2 Письма);
Последние изменения: Контрактная служба и контрактный управляющий по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)организация проверки поступления денежных средств от участника, с которым заключается контракт, на счет заказчика, внесенных в целях обеспечения исполнения контракта (п. 3.3.4 Типового Положения).
(КонсультантПлюс, 2026)организация проверки поступления денежных средств от участника, с которым заключается контракт, на счет заказчика, внесенных в целях обеспечения исполнения контракта (п. 3.3.4 Типового Положения).
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (III квартал 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)1. Невозможность получения обеспечения исполнения контракта в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств (действия мошенников) не может служить основанием для включения информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)1. Невозможность получения обеспечения исполнения контракта в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств (действия мошенников) не может служить основанием для включения информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).