Проверка без взаимодействия
Подборка наиболее важных документов по запросу Проверка без взаимодействия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Перечень контрольных мероприятий содержится в ст. 56 ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Они могут проводиться во взаимодействии с контролируемым лицом (например, инспекционный визит, документарная проверка, выездная проверка) или без такого взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование). Периодичность проведения зависит от категории риска объекта контроля. Так, по объектам низкого риска плановые мероприятия не проводятся, для объектов контроля, отнесенных к категориям среднего и умеренного риска, проводятся не менее одного контрольного (надзорного) мероприятия в шесть лет и не более одного контрольного (надзорного) мероприятия в три года.
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Перечень контрольных мероприятий содержится в ст. 56 ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Они могут проводиться во взаимодействии с контролируемым лицом (например, инспекционный визит, документарная проверка, выездная проверка) или без такого взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование). Периодичность проведения зависит от категории риска объекта контроля. Так, по объектам низкого риска плановые мероприятия не проводятся, для объектов контроля, отнесенных к категориям среднего и умеренного риска, проводятся не менее одного контрольного (надзорного) мероприятия в шесть лет и не более одного контрольного (надзорного) мероприятия в три года.
Статья: Перечень важных документов на стадии принятия
("Главная книга", 2026, N 7)Также ФНС отметила, что налоговым органам необходимо предоставить право возбуждать при наличии сведений о ККТ-нарушении административное дело без проведения проверки, предполагающей взаимодействие с контролируемым лицом. Такое право налоговиков уже предусмотрено принятым в I чтении законопроектом об увеличении штрафов за нарушения в сфере ККТ, сейчас он готовится ко II чтению в Госдуме <3> (см. ГК, 2026, N 2, с. 95; 2025, N 16, с. 92).
("Главная книга", 2026, N 7)Также ФНС отметила, что налоговым органам необходимо предоставить право возбуждать при наличии сведений о ККТ-нарушении административное дело без проведения проверки, предполагающей взаимодействие с контролируемым лицом. Такое право налоговиков уже предусмотрено принятым в I чтении законопроектом об увеличении штрафов за нарушения в сфере ККТ, сейчас он готовится ко II чтению в Госдуме <3> (см. ГК, 2026, N 2, с. 95; 2025, N 16, с. 92).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 101 "Вынесение решения по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")По мнению налогоплательщика, из мотивировочной части решения суда первой инстанции необходимо исключить вывод о том, что "доводы налогоплательщика и налогового органа относительно фактических обстоятельств, установленных в ходе проведения налоговой проверки, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора", он полагает, что судами должно было быть исследовано содержание решения ФНС России и дана оценка содержащимся в нем выводам, касающимся его взаимодействия с контрагентами, которых налоговый орган необоснованно посчитал взаимозависимыми.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")По мнению налогоплательщика, из мотивировочной части решения суда первой инстанции необходимо исключить вывод о том, что "доводы налогоплательщика и налогового органа относительно фактических обстоятельств, установленных в ходе проведения налоговой проверки, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора", он полагает, что судами должно было быть исследовано содержание решения ФНС России и дана оценка содержащимся в нем выводам, касающимся его взаимодействия с контрагентами, которых налоговый орган необоснованно посчитал взаимозависимыми.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 21 "Предмет надзора" Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"При этом, Закон о прокуратуре не ограничивает полномочия прокурора необходимостью проведения проверки в случае осуществления мероприятий в рамках межведомственного взаимодействия, сбора информации из открытых источников, без взаимодействия с нарушителем, при установлении факта нарушения законодательства, не требующего дополнительных проверочных мероприятий."
Нормативные акты
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Статья 8.3. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
(ред. от 29.12.2025)
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Статья 8.3. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 336
(ред. от 28.12.2024)
"Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля"7(2). До 1 января 2030 г. выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом допускается в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и настоящим постановлением.
(ред. от 28.12.2024)
"Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля"7(2). До 1 января 2030 г. выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом допускается в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и настоящим постановлением.
Статья: Прокурорские проверки в отношении субъектов предпринимательской деятельности в условиях моратория на проведение проверок органами контроля
(Шейкин В.В.)
("Законность", 2022, N 10)Ключевые слова: мораторий; органы прокуратуры; государственные контрольные (надзорные) органы; муниципальный контроль; решение о проведении проверки; проверка без взаимодействия с контролируемым лицом; наблюдение; мониторинг; акты прокурорского реагирования; субъекты предпринимательской деятельности; подмена полномочий.
(Шейкин В.В.)
("Законность", 2022, N 10)Ключевые слова: мораторий; органы прокуратуры; государственные контрольные (надзорные) органы; муниципальный контроль; решение о проведении проверки; проверка без взаимодействия с контролируемым лицом; наблюдение; мониторинг; акты прокурорского реагирования; субъекты предпринимательской деятельности; подмена полномочий.
Готовое решение: Как проводятся внеплановые проверки организации (контрольные (надзорные) мероприятия)
(КонсультантПлюс, 2026)По результатам проведения проверки (мероприятия) без взаимодействия акт составляется, если выявлены нарушения обязательных требований либо есть основания, предусмотренные положением о виде контроля (ч. 2 ст. 87 Закона N 248-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)По результатам проведения проверки (мероприятия) без взаимодействия акт составляется, если выявлены нарушения обязательных требований либо есть основания, предусмотренные положением о виде контроля (ч. 2 ст. 87 Закона N 248-ФЗ).
Статья: Предпроверочный анализ деятельности налогоплательщиков как самостоятельная форма налогового контроля
(Ногина О.А.)
("Закон", 2022, N 11)Российское законодательство, регулирующее контрольную деятельность государственных органов, также содержит подобного рода положения, характеризующие административный контроль. В частности, в п. 1 ст. 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" дается определение государственного контроля (надзора) как деятельности уполномоченных органов государственной власти, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, посредством организации и проведения проверок, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. То есть российское законодательство в качестве одной из составляющих контрольной деятельности признает деятельность, направленную на предупреждение и профилактику правонарушений, осуществляемую либо в форме проверок, либо в форме отдельных мероприятий контроля. В то же время заметим, что действие данного Закона не регулирует контрольную деятельность налоговых органов в сфере налоговых отношений, законодательное регулирование которой осуществляется специальным актом - Налоговым кодексом РФ.
(Ногина О.А.)
("Закон", 2022, N 11)Российское законодательство, регулирующее контрольную деятельность государственных органов, также содержит подобного рода положения, характеризующие административный контроль. В частности, в п. 1 ст. 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" дается определение государственного контроля (надзора) как деятельности уполномоченных органов государственной власти, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, посредством организации и проведения проверок, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. То есть российское законодательство в качестве одной из составляющих контрольной деятельности признает деятельность, направленную на предупреждение и профилактику правонарушений, осуществляемую либо в форме проверок, либо в форме отдельных мероприятий контроля. В то же время заметим, что действие данного Закона не регулирует контрольную деятельность налоговых органов в сфере налоговых отношений, законодательное регулирование которой осуществляется специальным актом - Налоговым кодексом РФ.
Готовое решение: Как Роскомнадзор контролирует соблюдение требований в сфере персональных данных
(КонсультантПлюс, 2026)3. Как Роскомнадзор проводит мероприятия без взаимодействия с проверяемым
(КонсультантПлюс, 2026)3. Как Роскомнадзор проводит мероприятия без взаимодействия с проверяемым
Готовое решение: Как проводится государственный земельный надзор в отношении организаций и ИП
(КонсультантПлюс, 2026)Исчерпывающий перечень видов таких мероприятий приведен в п. 37 Положения о земельном надзоре. Некоторые из них проводят при взаимодействии с контролируемым лицом (инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная и выездная проверки), другие - без взаимодействия (например, выездное обследование). Мероприятия проводятся в плановом и внеплановом порядке (ч. 2 - 4 ст. 56 Закона N 248-ФЗ, п. п. 38, 39 указанного Положения).
(КонсультантПлюс, 2026)Исчерпывающий перечень видов таких мероприятий приведен в п. 37 Положения о земельном надзоре. Некоторые из них проводят при взаимодействии с контролируемым лицом (инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная и выездная проверки), другие - без взаимодействия (например, выездное обследование). Мероприятия проводятся в плановом и внеплановом порядке (ч. 2 - 4 ст. 56 Закона N 248-ФЗ, п. п. 38, 39 указанного Положения).
Статья: Цифровой надзор за применением ККТ и точечная поддержка бизнеса: как новые правила изменят проверки и отчетность
(Архаров М.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 35)3. Установлено, что акт по результатам проверки без взаимодействия составляется только в случае выявления нарушений.
(Архаров М.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 35)3. Установлено, что акт по результатам проверки без взаимодействия составляется только в случае выявления нарушений.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Законом N 248-ФЗ определены виды контрольных мероприятий. Согласно ст. 56 Закона при осуществлении муниципального контроля со взаимодействием с контролируемым лицом могут проводиться следующие контрольные мероприятия: выборочный контроль; инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование. Положением о виде контроля устанавливаются контрольные мероприятия из числа указанных в Законе контрольных мероприятий, проводимых со взаимодействием. Контрольные мероприятия без взаимодействия не требуют дополнительного указания в положении о виде контроля на их проведение. Кроме того, инспекционный визит и выездная проверка могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Законом N 248-ФЗ определены виды контрольных мероприятий. Согласно ст. 56 Закона при осуществлении муниципального контроля со взаимодействием с контролируемым лицом могут проводиться следующие контрольные мероприятия: выборочный контроль; инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование. Положением о виде контроля устанавливаются контрольные мероприятия из числа указанных в Законе контрольных мероприятий, проводимых со взаимодействием. Контрольные мероприятия без взаимодействия не требуют дополнительного указания в положении о виде контроля на их проведение. Кроме того, инспекционный визит и выездная проверка могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.
Статья: Комментарий к Письму Федеральной налоговой службы от 11.04.2024 N Д-5-20/55@ "Об организации и проведении контрольных мероприятий за применением контрольно-кассовой техники в 2024 году"
(Веселов А.В.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 10)Сотрудники ФНС России в Письме от 11.04.2024 N Д-5-20/55@, отталкиваясь от норм Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336, пояснили следующее. В текущем году не запрещены внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия (КНМ) по решению руководителя ФНС (его зама). Речь о документарных и выездных проверках. Разрешены и КНМ без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, а в случае выявления в рамках его нарушений позволено незамедлительно провести контрольную закупку. В этой связи региональным УФНС поручается организовать в 2024 году профилактические мероприятия (ПМ) и КНМ в рамках госконтроля за соблюдением законодательства о применении ККТ, в том числе за полнотой учета выручки на предприятиях и у коммерсантов, с учетом ряда особенностей. Остановимся на главных из них.
(Веселов А.В.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 10)Сотрудники ФНС России в Письме от 11.04.2024 N Д-5-20/55@, отталкиваясь от норм Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336, пояснили следующее. В текущем году не запрещены внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия (КНМ) по решению руководителя ФНС (его зама). Речь о документарных и выездных проверках. Разрешены и КНМ без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, а в случае выявления в рамках его нарушений позволено незамедлительно провести контрольную закупку. В этой связи региональным УФНС поручается организовать в 2024 году профилактические мероприятия (ПМ) и КНМ в рамках госконтроля за соблюдением законодательства о применении ККТ, в том числе за полнотой учета выручки на предприятиях и у коммерсантов, с учетом ряда особенностей. Остановимся на главных из них.