Проверка без уведомления
Подборка наиболее важных документов по запросу Проверка без уведомления (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правила внепланового трудового контроля
(Кокурина М.А.)
("Главная книга", 2023, N 19)Документарная проверка тоже проводится без уведомления работодателя. Но, в отличие от инспекционного визита и рейдового осмотра, инспектор сначала не взаимодействует с проверяемым работодателем. Контроль заключается в том, что по решению руководителя территориальной ГИТ или его заместителя инспектор изучает документы по деятельности работодателя, которые имеются в распоряжении трудинспекции или запрашиваются в других госорганах. Проверяемая организация или ИП могут даже не знать, что их начали проверять. Взаимодействие с инспектором точно произойдет, в частности, в таких случаях <8>.
(Кокурина М.А.)
("Главная книга", 2023, N 19)Документарная проверка тоже проводится без уведомления работодателя. Но, в отличие от инспекционного визита и рейдового осмотра, инспектор сначала не взаимодействует с проверяемым работодателем. Контроль заключается в том, что по решению руководителя территориальной ГИТ или его заместителя инспектор изучает документы по деятельности работодателя, которые имеются в распоряжении трудинспекции или запрашиваются в других госорганах. Проверяемая организация или ИП могут даже не знать, что их начали проверять. Взаимодействие с инспектором точно произойдет, в частности, в таких случаях <8>.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Отметим, что в прежней редакции ст. 20 ЖК РФ содержалась ч. 4.2, в которой устанавливались основания для проведения внеплановых проверок и закреплялось положение о том, что они проводятся без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации. В настоящее время эта часть статьи исключена, а следовательно, обращения не могут быть основанием для внеплановой проверки, которая проводится без согласования с прокуратурой; остается только по угрозе жизни и здоровью проводить проверку с обязательным согласованием с прокуратурой.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Отметим, что в прежней редакции ст. 20 ЖК РФ содержалась ч. 4.2, в которой устанавливались основания для проведения внеплановых проверок и закреплялось положение о том, что они проводятся без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации. В настоящее время эта часть статьи исключена, а следовательно, обращения не могут быть основанием для внеплановой проверки, которая проводится без согласования с прокуратурой; остается только по угрозе жизни и здоровью проводить проверку с обязательным согласованием с прокуратурой.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 10 "Организация и проведение внеплановой проверки" Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля""Доводы кассатора о допущенных Комитетом при проведении проверки нарушениях Закона N 294-ФЗ отклоняются судом округа исходя из следующего. Аналогичные аргументы уже приводились Обществом в судах первой и апелляционной инстанций. Суды подробно проанализировали требования части 1 статьи 196 ЖК РФ, подпункта 3 пункта 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ, и пункта 2 части 10 статьи 19 Закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (основания для проведения внеплановой проверки), и установили, что Комитетом в адрес Общества направлялось 07.12.2021 по электронной почте уведомление о предстоящей проверке, хотя в силу части 3 статьи 196 ЖК РФ в данном случае Комитет был вправе проводить проверку без предварительного уведомления Общества. Помимо того, суды учли также и то, что в соответствии со статьей 16 Закона N 294-ФЗ представитель Общества по доверенности Братухина Ю.М. была ознакомлена с актом проверки от 10.12.2021 с вручением ей под роспись копии акта."
Перспективы и риски арбитражного спора: Споры в сфере лицензирования: Лицензирующий орган обратился в суд с требованием аннулировать (приостановить) лицензию
(КонсультантПлюс, 2026)грубо нарушен порядок проведения проверок (отсутствовало надлежащее уведомление и др.)
(КонсультантПлюс, 2026)грубо нарушен порядок проведения проверок (отсутствовало надлежащее уведомление и др.)
Нормативные акты
Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ
(ред. от 10.06.2026)
"О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"Статья 73.1-1. В случаях обоснованного предположения о том, что деятельность кредитной организации может нанести ущерб ее кредиторам и вкладчикам или создать угрозу их законным интересам, выявления признаков нарушения кредитной организацией требований законодательства Российской Федерации и нормативных актов Банка России и (или) признаков нарушения кредитной организацией прав клиентов Банк России при осуществлении банковского надзора вправе проводить контрольное мероприятие (в том числе осуществляемое дистанционно с использованием информационно-коммуникационных технологий), в ходе которого уполномоченными представителями (служащими) Банка России осуществляются действия по совершению сделки либо созданию условий для совершения сделки в рамках обычной хозяйственной деятельности кредитной организации, в целях проверки соблюдения кредитной организацией требований, предъявляемых к ее деятельности. Контрольное мероприятие проводится без предварительного уведомления кредитной организации.
(ред. от 10.06.2026)
"О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"Статья 73.1-1. В случаях обоснованного предположения о том, что деятельность кредитной организации может нанести ущерб ее кредиторам и вкладчикам или создать угрозу их законным интересам, выявления признаков нарушения кредитной организацией требований законодательства Российской Федерации и нормативных актов Банка России и (или) признаков нарушения кредитной организацией прав клиентов Банк России при осуществлении банковского надзора вправе проводить контрольное мероприятие (в том числе осуществляемое дистанционно с использованием информационно-коммуникационных технологий), в ходе которого уполномоченными представителями (служащими) Банка России осуществляются действия по совершению сделки либо созданию условий для совершения сделки в рамках обычной хозяйственной деятельности кредитной организации, в целях проверки соблюдения кредитной организацией требований, предъявляемых к ее деятельности. Контрольное мероприятие проводится без предварительного уведомления кредитной организации.
"Обзор правоприменительной практики органов надзорной деятельности МЧС России. Ответы на наиболее актуальные вопросы организации и осуществления надзорной деятельности МЧС России"
(утв. МЧС России)8. Имеет ли право лицензирующий орган проводить внеплановую выездную проверку без направления предварительного уведомления лицензиату при поступлении в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований?
(утв. МЧС России)8. Имеет ли право лицензирующий орган проводить внеплановую выездную проверку без направления предварительного уведомления лицензиату при поступлении в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований?
Статья: Плановые проверки юридических лиц
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемого лица или по иным причинам составляется акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин. В этом случае контролирующий орган в течение 3 месяцев со дня составления указанного акта вправе принять решение о проведении плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления проверяемого лица (ч. 7 ст. 12 Закона о защите прав юридических лиц).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемого лица или по иным причинам составляется акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин. В этом случае контролирующий орган в течение 3 месяцев со дня составления указанного акта вправе принять решение о проведении плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления проверяемого лица (ч. 7 ст. 12 Закона о защите прав юридических лиц).
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Кроме того, учитываются положения ч. 3 комментируемой статьи, установившей, что внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным п. 1, 4, 5 ч. 10 ст. 19 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Кроме того, учитываются положения ч. 3 комментируемой статьи, установившей, что внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным п. 1, 4, 5 ч. 10 ст. 19 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.
Готовое решение: Как проводятся плановые проверки организаций (контрольные (надзорные) мероприятия)
(КонсультантПлюс, 2026)Если выездную проверку провести невозможно (например, контролируемого лица нет по месту нахождения или осуществления деятельности), инспектор составит акт об этом с указанием причин и проинформирует это лицо в порядке, предусмотренном ч. 4 и 5 ст. 21 Закона N 248-ФЗ (ч. 10 ст. 65 данного Закона). В таком случае не позднее трех месяцев с даты составления акта о невозможности проведения проверки может быть принято решение о проведении выездной проверки без предварительного уведомления (ч. 11 ст. 65 Закона N 248-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Если выездную проверку провести невозможно (например, контролируемого лица нет по месту нахождения или осуществления деятельности), инспектор составит акт об этом с указанием причин и проинформирует это лицо в порядке, предусмотренном ч. 4 и 5 ст. 21 Закона N 248-ФЗ (ч. 10 ст. 65 данного Закона). В таком случае не позднее трех месяцев с даты составления акта о невозможности проведения проверки может быть принято решение о проведении выездной проверки без предварительного уведомления (ч. 11 ст. 65 Закона N 248-ФЗ).
Статья: Современные тенденции регулирования самозанятости в зарубежных странах. Часть 1
(Сафонов А.Л., Некипелова Д.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2026, N 1)Следует также отметить, что в 2026 г. законодательство Великобритании продолжает эволюционировать в рамках Закона о трудовых правах 2025 г. (Employment Rights Act 2025) <17>. В соответствии с этим Законом в Англии создано отдельное надзорное ведомство. Агентство по добросовестному труду (Fair Work Agency, FWA) - это новый централизованный надзорный орган Великобритании, создание которого стало ключевым элементом масштабной реформы трудового права (Плана по обеспечению достойного труда), реализуемой в 2025 - 2026 гг. Сотрудники Агентства могут проводить проверки на предприятиях без предварительного уведомления при наличии подозрений в нарушениях, налагать административные штрафы, а также инициировать судебные разбирательства от имени работников, у которых нет средств на адвокатов.
(Сафонов А.Л., Некипелова Д.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2026, N 1)Следует также отметить, что в 2026 г. законодательство Великобритании продолжает эволюционировать в рамках Закона о трудовых правах 2025 г. (Employment Rights Act 2025) <17>. В соответствии с этим Законом в Англии создано отдельное надзорное ведомство. Агентство по добросовестному труду (Fair Work Agency, FWA) - это новый централизованный надзорный орган Великобритании, создание которого стало ключевым элементом масштабной реформы трудового права (Плана по обеспечению достойного труда), реализуемой в 2025 - 2026 гг. Сотрудники Агентства могут проводить проверки на предприятиях без предварительного уведомления при наличии подозрений в нарушениях, налагать административные штрафы, а также инициировать судебные разбирательства от имени работников, у которых нет средств на адвокатов.
Статья: Комментарий к Постановлению Десятого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2024 по делу N А41-26342/24 <СФР нарушил порядок привлечения к ответственности>
(Веселов А.В.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 20)- материалы проверки исследованы без уведомления представителя страхователя о дате и времени их рассмотрения;
(Веселов А.В.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 20)- материалы проверки исследованы без уведомления представителя страхователя о дате и времени их рассмотрения;
Готовое решение: Какая ответственность предусмотрена за нарушение порядка применения ККТ
(КонсультантПлюс, 2026)При осуществлении контроля (надзора) за соблюдением законодательства о применении ККТ плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся (п. 1 ст. 7 Закона о применении ККТ, п. 17 Положения о федеральном госконтроле (надзоре) за соблюдением законодательства РФ о применении ККТ, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у ИП). Внеплановые выездные проверки проводятся без уведомления проверяемого лица (п. 2.2 ст. 7 Закона о применении ККТ).
(КонсультантПлюс, 2026)При осуществлении контроля (надзора) за соблюдением законодательства о применении ККТ плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся (п. 1 ст. 7 Закона о применении ККТ, п. 17 Положения о федеральном госконтроле (надзоре) за соблюдением законодательства РФ о применении ККТ, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у ИП). Внеплановые выездные проверки проводятся без уведомления проверяемого лица (п. 2.2 ст. 7 Закона о применении ККТ).
Готовое решение: Как проводится государственный земельный надзор в отношении организаций и ИП
(КонсультантПлюс, 2026)Если выездную проверку провести невозможно (например, контролируемого лица нет по месту нахождения или осуществления деятельности), инспектор составит акт об этом с указанием причин и проинформирует это лицо в порядке ч. 4 и 5 ст. 21 Закона N 248-ФЗ (ч. 10 ст. 65 данного Закона). В таком случае не позднее трех месяцев с даты составления акта о невозможности проведения проверки может быть принято решение о проведении выездной проверки без предварительного уведомления (ч. 11 ст. 65 Закона N 248-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Если выездную проверку провести невозможно (например, контролируемого лица нет по месту нахождения или осуществления деятельности), инспектор составит акт об этом с указанием причин и проинформирует это лицо в порядке ч. 4 и 5 ст. 21 Закона N 248-ФЗ (ч. 10 ст. 65 данного Закона). В таком случае не позднее трех месяцев с даты составления акта о невозможности проведения проверки может быть принято решение о проведении выездной проверки без предварительного уведомления (ч. 11 ст. 65 Закона N 248-ФЗ).