Проведение плановых проверок прокуратурой
Подборка наиболее важных документов по запросу Проведение плановых проверок прокуратурой (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Прокурор: полномочия, основания и порядок деятельности
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы прокуратуры обобщают поступившие от органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля ежегодные планы проведения плановых проверок (с учетом замечаний) и направляют их в Генеральную прокуратуру РФ для формирования ежегодного сводного плана проведения плановых проверок (ч. 6.4 ст. 9 Закона о защите прав юридических лиц и предпринимателей).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы прокуратуры обобщают поступившие от органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля ежегодные планы проведения плановых проверок (с учетом замечаний) и направляют их в Генеральную прокуратуру РФ для формирования ежегодного сводного плана проведения плановых проверок (ч. 6.4 ст. 9 Закона о защите прав юридических лиц и предпринимателей).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления
(КонсультантПлюс, 2026)...суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что приказ... может быть признан законным и изданным с соблюдением действующих нормативных правовых актов при условии включения предусмотренной им проверки в ежегодный план проведения проверок, согласованный с органами прокуратуры автономного округа, и при условии ее проведения не чаще одного раза в год.
(КонсультантПлюс, 2026)...суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что приказ... может быть признан законным и изданным с соблюдением действующих нормативных правовых актов при условии включения предусмотренной им проверки в ежегодный план проведения проверок, согласованный с органами прокуратуры автономного округа, и при условии ее проведения не чаще одного раза в год.
Нормативные акты
Приказ Генпрокуратуры России от 08.11.2019 N 783
(ред. от 22.07.2026)
"О Порядке формирования органами прокуратуры Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"В ежегодный сводный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодный план) не включаются планы органов, на контрольно-надзорную деятельность которых в соответствии с частями 3, 3.1 статьи 1 Закона не распространяются его положения, а также проверки полноты реализации федеральными, региональными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления публично-властных полномочий.
(ред. от 22.07.2026)
"О Порядке формирования органами прокуратуры Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"В ежегодный сводный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодный план) не включаются планы органов, на контрольно-надзорную деятельность которых в соответствии с частями 3, 3.1 статьи 1 Закона не распространяются его положения, а также проверки полноты реализации федеральными, региональными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления публично-властных полномочий.
"Правовое обеспечение конкуренции в Российской Федерации: вопросы теории и практики: монография"
(Башлаков-Николаев И.В.)
(под науч. ред. Н.М. Чепурновой)
("Проспект", 2025)Особо следует отметить роль прокуроров в санкционировании проверочной деятельности антимонопольных органов. Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" <1> приостановлено проведение плановых проверок в сфере конкуренции, внеплановые проверки проводятся по согласованию с прокуратурой или без согласования с органами прокуратуры:
(Башлаков-Николаев И.В.)
(под науч. ред. Н.М. Чепурновой)
("Проспект", 2025)Особо следует отметить роль прокуроров в санкционировании проверочной деятельности антимонопольных органов. Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" <1> приостановлено проведение плановых проверок в сфере конкуренции, внеплановые проверки проводятся по согласованию с прокуратурой или без согласования с органами прокуратуры:
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Согласно ч. 2.3 ст. 77 Закона N 131-ФЗ органы государственного контроля (надзора) совместно с прокуратурой субъекта РФ проводят плановые проверки деятельности органов местного самоуправления. Внеплановые проверки деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа по согласованию с прокуратурой субъекта РФ, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства РФ, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. Основаниями внеплановых проверок могут быть также поручения Президента РФ, Правительства РФ, требования Генерального прокурора РФ, прокурора субъекта РФ о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры (ч. 2.6 ст. 77). Предметом плановых и внеплановых проверок нередко является контрольная деятельность органов местного самоуправления, в том числе муниципальный контроль.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Согласно ч. 2.3 ст. 77 Закона N 131-ФЗ органы государственного контроля (надзора) совместно с прокуратурой субъекта РФ проводят плановые проверки деятельности органов местного самоуправления. Внеплановые проверки деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа по согласованию с прокуратурой субъекта РФ, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства РФ, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. Основаниями внеплановых проверок могут быть также поручения Президента РФ, Правительства РФ, требования Генерального прокурора РФ, прокурора субъекта РФ о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры (ч. 2.6 ст. 77). Предметом плановых и внеплановых проверок нередко является контрольная деятельность органов местного самоуправления, в том числе муниципальный контроль.
"Государственный контроль (надзор): монография"
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)На основании данных об учтенных объектах контроля (надзора), их категорий (по уровню риска и размеру - микро-, малые и средние, крупные предприятия), истории проведения прошлых проверок формируется ежегодный план проведения плановых проверок, подлежащий согласованию органами прокуратуры <1>. В этот план, как правило, не включаются объекты контроля (надзора), отнесенные к категории низкого риска. Кроме того, в зависимости от категории риска в план вносятся определенные виды мероприятий по контролю и устанавливается периодичность, например, выездные проверки для объектов среднего риска могут планироваться раз в пять лет, а для объектов высокого риска - раз в два года.
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)На основании данных об учтенных объектах контроля (надзора), их категорий (по уровню риска и размеру - микро-, малые и средние, крупные предприятия), истории проведения прошлых проверок формируется ежегодный план проведения плановых проверок, подлежащий согласованию органами прокуратуры <1>. В этот план, как правило, не включаются объекты контроля (надзора), отнесенные к категории низкого риска. Кроме того, в зависимости от категории риска в план вносятся определенные виды мероприятий по контролю и устанавливается периодичность, например, выездные проверки для объектов среднего риска могут планироваться раз в пять лет, а для объектов высокого риска - раз в два года.
Статья: Проблемы определения прокурорами оснований проведения проверок исполнения законов
(Грибов И.В., Шевченко Е.Н.)
("Законность", 2022, N 11)Однако понятие информации о фактах нарушения закона Законом не определяется. То обстоятельство, что в Законе о прокуратуре используется формулировка "поступившая в органы прокуратуры информация о фактах нарушения законов", дало основание некоторым исследователям утверждать, что в результате изменений законодательства единственным основанием для проведения прокурорской проверки является направленная иными субъектами в органы прокуратуры информация, т.е. исключительно внешние сведения. Возможность проведения прокуратурой проверок по поручению Президента РФ, плановых проверок фактически не предусмотрена <3>. Указанная позиция призвана, по сути, обосновать инцидентный подход к проведению прокурорских проверок.
(Грибов И.В., Шевченко Е.Н.)
("Законность", 2022, N 11)Однако понятие информации о фактах нарушения закона Законом не определяется. То обстоятельство, что в Законе о прокуратуре используется формулировка "поступившая в органы прокуратуры информация о фактах нарушения законов", дало основание некоторым исследователям утверждать, что в результате изменений законодательства единственным основанием для проведения прокурорской проверки является направленная иными субъектами в органы прокуратуры информация, т.е. исключительно внешние сведения. Возможность проведения прокуратурой проверок по поручению Президента РФ, плановых проверок фактически не предусмотрена <3>. Указанная позиция призвана, по сути, обосновать инцидентный подход к проведению прокурорских проверок.
Статья: Плановые проверки юридических лиц
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Генеральная прокуратура РФ формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ в сети Интернет в срок до 31 декабря текущего календарного года (ч. 7 ст. 9 Закона о защите прав юридических лиц, https://plan.genproc.gov.ru/).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Генеральная прокуратура РФ формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ в сети Интернет в срок до 31 декабря текущего календарного года (ч. 7 ст. 9 Закона о защите прав юридических лиц, https://plan.genproc.gov.ru/).