Программа профилактики муниципальный контроль
Подборка наиболее важных документов по запросу Программа профилактики муниципальный контроль (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Контрольный орган обязан ежегодно по каждому виду муниципального контроля утверждать программу профилактики рисков причинения вреда, учитывая категории риска, к которым отнесены объекты контроля <1>. Программа должна включать следующие разделы: 1) анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда; 2) цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда; 3) перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения; 4) показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда. Порядок разработки и утверждения контрольными органами для реализации в очередном календарном году программ профилактики рисков причинения вреда по соответствующему виду муниципального контроля определен Правительством РФ <2>.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Контрольный орган обязан ежегодно по каждому виду муниципального контроля утверждать программу профилактики рисков причинения вреда, учитывая категории риска, к которым отнесены объекты контроля <1>. Программа должна включать следующие разделы: 1) анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда; 2) цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда; 3) перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения; 4) показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда. Порядок разработки и утверждения контрольными органами для реализации в очередном календарном году программ профилактики рисков причинения вреда по соответствующему виду муниципального контроля определен Правительством РФ <2>.
Статья: Надзор за соблюдением прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(Худякова Н.В.)
("Законность", 2021, N 7)Выявлены массовые нарушения положений ст. 8.2 Закона N 294-ФЗ, Общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2018 г. N 1680), а именно: отсутствие ежегодно утверждаемых программ профилактики; отсутствие обобщений практики осуществления муниципального контроля; отсутствие перечней актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении функции муниципального контроля; отсутствие обязательной к размещению информации на официальных сайтах контролирующих органов; правовые пробелы; несоответствие принятых нормативных правовых актов в рассматриваемой сфере положениям федерального и регионального законодательства и другие нарушения.
(Худякова Н.В.)
("Законность", 2021, N 7)Выявлены массовые нарушения положений ст. 8.2 Закона N 294-ФЗ, Общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2018 г. N 1680), а именно: отсутствие ежегодно утверждаемых программ профилактики; отсутствие обобщений практики осуществления муниципального контроля; отсутствие перечней актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении функции муниципального контроля; отсутствие обязательной к размещению информации на официальных сайтах контролирующих органов; правовые пробелы; несоответствие принятых нормативных правовых актов в рассматриваемой сфере положениям федерального и регионального законодательства и другие нарушения.
Нормативные акты
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025)1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.
(ред. от 26.12.2024)
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025)1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.
Приказ МВД России от 28.06.2022 N 468
(ред. от 28.08.2025)
"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции"
(Зарегистрировано в Минюсте России 13.10.2022 N 70495)74. Основанием для начала административной процедуры является включение профилактических мероприятий в программу профилактики нарушений, разработанную в соответствии с общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680 <1>.
(ред. от 28.08.2025)
"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции"
(Зарегистрировано в Минюсте России 13.10.2022 N 70495)74. Основанием для начала административной процедуры является включение профилактических мероприятий в программу профилактики нарушений, разработанную в соответствии с общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680 <1>.
"Государственный контроль (надзор): монография"
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Постановление Администрации г. Екатеринбурга предусматривает проведение оценки результативности и эффективности осуществления муниципального контроля по установленным показателям, однако упоминает о контрольных полномочиях заместителя главы Екатеринбурга, которые ограничены утверждением ежегодного плана проверок и программы профилактики подписанием ежегодного доклада. Но ни руководители органов, ни их заместители, ни начальники отделов не наделены контрольными полномочиями в отношении подчиненных инспекторов <1>. Положение о видах муниципального контроля, утвержденное главой Викуловского муниципального района Тюменской области, вообще не упоминает о контроле за законностью <2>.
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Постановление Администрации г. Екатеринбурга предусматривает проведение оценки результативности и эффективности осуществления муниципального контроля по установленным показателям, однако упоминает о контрольных полномочиях заместителя главы Екатеринбурга, которые ограничены утверждением ежегодного плана проверок и программы профилактики подписанием ежегодного доклада. Но ни руководители органов, ни их заместители, ни начальники отделов не наделены контрольными полномочиями в отношении подчиненных инспекторов <1>. Положение о видах муниципального контроля, утвержденное главой Викуловского муниципального района Тюменской области, вообще не упоминает о контроле за законностью <2>.
Статья: Общая профилактика розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему
(Берндт А.А.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 2)Контрольно-надзорные органы меры профилактики осуществляют в соответствии с главой 10 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в рамках программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
(Берндт А.А.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 2)Контрольно-надзорные органы меры профилактики осуществляют в соответствии с главой 10 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в рамках программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Статья: Деятельность Роструда по предупреждению нарушений в сфере труда: современное состояние и перспективы развития
(Сапфирова А.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 5)В статье исследуются вопросы современной профилактической деятельности Роструда, обозначаются перспективы ее развития с учетом нового Закона о государственном (муниципальном) контроле (надзоре), Концепции совершенствования контрольной (надзорной) деятельности до 2026 года и Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024 год. Исследуя указанные нормы, а также подчеркивая важность профилактического визита как обязательной для работодателя превентивной меры, автор предлагает включить в число профилактических мер Роструда самообследование и показывает его взаимосвязь с профилактическим визитом. Автор показывает перспективы использования Рострудом самообследований (его применения государственными инспекторами труда) и предлагает проводить их рейтингование. Отдельно автором рассматривается вопрос о мерах стимулирования добросовестного правового поведения работодателей, критериях добросовестности и их влияние на определение категорийности и формирование репутации работодателей. Подчеркивается важность ведения цифрового дела работодателя и постоянный мониторинг поступающих сведений, а также перспективы создания цифрового кабинета государственного инспектора труда для оценки эффективности их работы и адресности реализации профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий.
(Сапфирова А.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 5)В статье исследуются вопросы современной профилактической деятельности Роструда, обозначаются перспективы ее развития с учетом нового Закона о государственном (муниципальном) контроле (надзоре), Концепции совершенствования контрольной (надзорной) деятельности до 2026 года и Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024 год. Исследуя указанные нормы, а также подчеркивая важность профилактического визита как обязательной для работодателя превентивной меры, автор предлагает включить в число профилактических мер Роструда самообследование и показывает его взаимосвязь с профилактическим визитом. Автор показывает перспективы использования Рострудом самообследований (его применения государственными инспекторами труда) и предлагает проводить их рейтингование. Отдельно автором рассматривается вопрос о мерах стимулирования добросовестного правового поведения работодателей, критериях добросовестности и их влияние на определение категорийности и формирование репутации работодателей. Подчеркивается важность ведения цифрового дела работодателя и постоянный мониторинг поступающих сведений, а также перспективы создания цифрового кабинета государственного инспектора труда для оценки эффективности их работы и адресности реализации профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий.