Проект планировки СНТ
Подборка наиболее важных документов по запросу Проект планировки СНТ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Спор об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения (на основании судебной практики Московского областного суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Законные основания владения и пользования Ответчиком Земельным участком отсутствуют, поскольку: участок расположен в охранной зоне, относится к лесному фонду/Земельный участок (часть участка) расположен в зоне с особыми условиями использования (природный парк, водоотводная зона и т.п.), что подтверждается: выпиской из ЕГРН/проектом планировки территории/постановлением уполномоченного органа об уточнении границ/заключением землеустроительной экспертизы.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Законные основания владения и пользования Ответчиком Земельным участком отсутствуют, поскольку: участок расположен в охранной зоне, относится к лесному фонду/Земельный участок (часть участка) расположен в зоне с особыми условиями использования (природный парк, водоотводная зона и т.п.), что подтверждается: выпиской из ЕГРН/проектом планировки территории/постановлением уполномоченного органа об уточнении границ/заключением землеустроительной экспертизы.
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Предоставление земельного участка начинается с подготовки схемы расположения земельного участка, если участок подлежит образовать, но не утвержден проект межевания соответствующей территории <2>. Названная схема или проект межевания территории требуются для образования земельного участка (см. п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ). Необходимо учитывать, что в п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ содержится перечень случаев, когда образование земельного участка производится исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (например, для размещения линейных объектов федерального, регионального или местного значения, при образовании из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу). Системное толкование этих норм приводит к выводу о том, что в установленных в Земельном кодексе случаях предоставление земельного участка может осуществляться только после утверждения проекта межевания территории, в границах которой предстоит образовать этот участок.
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Предоставление земельного участка начинается с подготовки схемы расположения земельного участка, если участок подлежит образовать, но не утвержден проект межевания соответствующей территории <2>. Названная схема или проект межевания территории требуются для образования земельного участка (см. п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ). Необходимо учитывать, что в п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ содержится перечень случаев, когда образование земельного участка производится исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (например, для размещения линейных объектов федерального, регионального или местного значения, при образовании из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу). Системное толкование этих норм приводит к выводу о том, что в установленных в Земельном кодексе случаях предоставление земельного участка может осуществляться только после утверждения проекта межевания территории, в границах которой предстоит образовать этот участок.
Судебная практика
Апелляционное определение Московского областного суда от 13.12.2023 N 33-43006/2023 (УИД 13RS0025-01-2023-000283-40)
Категория спора: Дачные некоммерческие объединения.
Требования дачного некоммерческого объединения: 1) О взыскании задолженности; 2) О взыскании неустойки.
Обстоятельства: Истец указал, что в границах коттеджного поселка ему на праве собственности принадлежит имущество общего пользования, которое обслуживает земельные участки собственников в границах коттеджного поселка, право собственности на земельный участок зарегистрировано за ответчиком, платежи собственника земельного участка ответчиком не были уплачены, в связи с чем образовалась задолженность.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.
Процессуальные вопросы: О возмещении расходов по уплате государственной пошлины - отказано.Согласно кассационного определения по делу N 88-23333/2023(2-3680/2022) подтверждена законность постановленных решений судов первой и апелляционной инстанции отказавших в удовлетворении иска ТСН СНТ "Солнечная Слобода" к Ф. о взыскании платы за пользование общим имуществом за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, пени, целевого взноса на получение лицензии. Установлено, что представленное в качестве доказательства наличия территории ТСН СНТ "Солнечная Слобода" решение Сельской Думы муниципального образования сельского поселения "<данные изъяты>" <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты>, отменено вступившим в законную силу решением Боровского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, т.к. решение о подготовке документации по планировке ТСН СНТ "Солнечная Слобода" принято не указанным садоводческим товариществом в отношении земельного участка, предоставленного товариществу для ведения садоводства, в отсутствие одобрения проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории общим собранием членов ТСН СНТ "Солнечная Слобода", из разработанного проекта не представляется возможным определить (выделить) границы ТСН СНТ "Солнечная Слобода". Постановление администрации муниципального образования сельского поселения "<данные изъяты>" <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> об утверждении проекта планировки территории с проектом межевания территории ТСН СНТ "Солнечная Слобода" не опровергает тот факт, что на спорный период времени истец границ не имел, что подтверждено решением Боровского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, оставленным в силе апелляционным определением Калужского областного суда от <данные изъяты>. В ходе рассмотрения указанного гражданского дела проведена комплексная землеустроительная и финансово-экономическая экспертиза, согласно которой ТСН СНТ "Солнечная слобода" не имеет установленной территории, а объекты инфраструктуры представленные истцом находятся на территории СНТ "ДНП "Солнечная слобода". В соответствии с Уставом ТСН СНТ "Солнечная слобода" оно создано и осуществляет свою деятельность для совместного владения, пользования и установленных действующим законодательством РФ пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании. Между тем, сведений о том, что ТСН СНТ "Солнечная слобода" имеет определенные границы, межевание земельных участков не производилось, судом не установлено.
Категория спора: Дачные некоммерческие объединения.
Требования дачного некоммерческого объединения: 1) О взыскании задолженности; 2) О взыскании неустойки.
Обстоятельства: Истец указал, что в границах коттеджного поселка ему на праве собственности принадлежит имущество общего пользования, которое обслуживает земельные участки собственников в границах коттеджного поселка, право собственности на земельный участок зарегистрировано за ответчиком, платежи собственника земельного участка ответчиком не были уплачены, в связи с чем образовалась задолженность.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.
Процессуальные вопросы: О возмещении расходов по уплате государственной пошлины - отказано.Согласно кассационного определения по делу N 88-23333/2023(2-3680/2022) подтверждена законность постановленных решений судов первой и апелляционной инстанции отказавших в удовлетворении иска ТСН СНТ "Солнечная Слобода" к Ф. о взыскании платы за пользование общим имуществом за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, пени, целевого взноса на получение лицензии. Установлено, что представленное в качестве доказательства наличия территории ТСН СНТ "Солнечная Слобода" решение Сельской Думы муниципального образования сельского поселения "<данные изъяты>" <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты>, отменено вступившим в законную силу решением Боровского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, т.к. решение о подготовке документации по планировке ТСН СНТ "Солнечная Слобода" принято не указанным садоводческим товариществом в отношении земельного участка, предоставленного товариществу для ведения садоводства, в отсутствие одобрения проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории общим собранием членов ТСН СНТ "Солнечная Слобода", из разработанного проекта не представляется возможным определить (выделить) границы ТСН СНТ "Солнечная Слобода". Постановление администрации муниципального образования сельского поселения "<данные изъяты>" <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> об утверждении проекта планировки территории с проектом межевания территории ТСН СНТ "Солнечная Слобода" не опровергает тот факт, что на спорный период времени истец границ не имел, что подтверждено решением Боровского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, оставленным в силе апелляционным определением Калужского областного суда от <данные изъяты>. В ходе рассмотрения указанного гражданского дела проведена комплексная землеустроительная и финансово-экономическая экспертиза, согласно которой ТСН СНТ "Солнечная слобода" не имеет установленной территории, а объекты инфраструктуры представленные истцом находятся на территории СНТ "ДНП "Солнечная слобода". В соответствии с Уставом ТСН СНТ "Солнечная слобода" оно создано и осуществляет свою деятельность для совместного владения, пользования и установленных действующим законодательством РФ пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании. Между тем, сведений о том, что ТСН СНТ "Солнечная слобода" имеет определенные границы, межевание земельных участков не производилось, судом не установлено.
Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26.10.2023 N 88-27947/2023 (УИД 50RS0052-01-2022-007390-15)
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования: О признании права собственности на земельные участки.
Обстоятельства: Спорные земельные участки расположены в зоне планируемой реконструкции автомобильной дороги федерального значения (ограничены в обороте).
Решение: Отказано.Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что планирование размещения автомобильной дороги в районе спорных земельных участков не свидетельствует об ограничении их в обороте, поскольку испрашиваемые земельные участки расположены в границах территории, в отношении которой проект планировки не утвержден, красные линии в установленном законом порядке не установлены, проект организации и застройки территории СНТ "Навигатор" утвержден после принятия Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку предоставление земельного участка СНТ "Навигатор" документально подтверждается с 1990 г., у истцов возникло право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования: О признании права собственности на земельные участки.
Обстоятельства: Спорные земельные участки расположены в зоне планируемой реконструкции автомобильной дороги федерального значения (ограничены в обороте).
Решение: Отказано.Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что планирование размещения автомобильной дороги в районе спорных земельных участков не свидетельствует об ограничении их в обороте, поскольку испрашиваемые земельные участки расположены в границах территории, в отношении которой проект планировки не утвержден, красные линии в установленном законом порядке не установлены, проект организации и застройки территории СНТ "Навигатор" утвержден после принятия Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку предоставление земельного участка СНТ "Навигатор" документально подтверждается с 1990 г., у истцов возникло право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.
Нормативные акты
Федеральный закон от 31.07.2025 N 295-ФЗ
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"2) если такие земельные участки образуются из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу;
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"2) если такие земельные участки образуются из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу;
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 02.05.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)2) если такие земельные участки образуются из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу;
(ред. от 02.05.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)2) если такие земельные участки образуются из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу;
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Дополнительно ст. 11.3 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в публичной собственности, должны быть образованы в соответствии с проектом межевания, если он утвержден. До утверждения проекта межевания допускается образование земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. При этом исключительно в соответствии с проектом межевания должны формироваться земельные участки:
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Дополнительно ст. 11.3 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в публичной собственности, должны быть образованы в соответствии с проектом межевания, если он утвержден. До утверждения проекта межевания допускается образование земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. При этом исключительно в соответствии с проектом межевания должны формироваться земельные участки:
Вопрос: Каков порядок перераспределения земельных участков с разными видами разрешенного использования?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)2) если такие земельные участки образуются из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)2) если такие земельные участки образуются из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу;
Готовое решение: Для чего нужен проект межевания территории и в каком порядке проводится его подготовка
(КонсультантПлюс, 2026)Некоторые земельные участки можно образовать только по проекту межевания территории. Это относится к тем участкам, которые образуются (п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ):
(КонсультантПлюс, 2026)Некоторые земельные участки можно образовать только по проекту межевания территории. Это относится к тем участкам, которые образуются (п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ):
Статья: Земельный участок для ведения садоводства
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек и гаражей, которые относятся к объектам капитального строительства, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, определенным в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (ч. 2 ст. 23.1 Закона о ведении садоводства). Некоторые разъяснения относительно необходимости соблюдения градостроительных нормативов при строительстве и оформлении прав на объекты капитального строительства в садоводческом некоммерческом товариществе содержатся в Письме Росреестра от 30.10.2023 N 11-02592/23 "О рассмотрении обращения".
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек и гаражей, которые относятся к объектам капитального строительства, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, определенным в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (ч. 2 ст. 23.1 Закона о ведении садоводства). Некоторые разъяснения относительно необходимости соблюдения градостроительных нормативов при строительстве и оформлении прав на объекты капитального строительства в садоводческом некоммерческом товариществе содержатся в Письме Росреестра от 30.10.2023 N 11-02592/23 "О рассмотрении обращения".
Статья: Новеллы законодательства о недвижимом имуществе
(Долинская В.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 10)исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (это особенно важно для земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу или для строительства индивидуальных жилых домов с привлечением средств участников долевого строительства, и, по общему правилу, для элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами);
(Долинская В.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 10)исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (это особенно важно для земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу или для строительства индивидуальных жилых домов с привлечением средств участников долевого строительства, и, по общему правилу, для элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами);
"Комментарий к главе V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ"
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Предоставление земельного участка некоммерческим садоводческим и огородническим товариществам для ведения садоводства или огородничества обусловливается необходимостью осуществления ряда обязательных мероприятий и действий, связанных с освоением предоставляемого земельного участка (разработка и утверждение проекта планировки и (или) проекта межевания территории и др.), условия о которых включаются в соответствующий договор безвозмездного пользования земельным участком (см. об этом п. 4 комментария к настоящей статье).
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Предоставление земельного участка некоммерческим садоводческим и огородническим товариществам для ведения садоводства или огородничества обусловливается необходимостью осуществления ряда обязательных мероприятий и действий, связанных с освоением предоставляемого земельного участка (разработка и утверждение проекта планировки и (или) проекта межевания территории и др.), условия о которых включаются в соответствующий договор безвозмездного пользования земельным участком (см. об этом п. 4 комментария к настоящей статье).
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)4. В силу подп. 11 п. 2 ст. 39.10 ЗК земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет. За это время некоммерческая организация обязана обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, а если участок предоставляется под садоводство - обеспечить подготовку и проекта планировки территории (см. ст. 42, 43 ГрК). После образования в соответствии с проектом межевания территории индивидуально определенных земельных участков они могут быть приобретены членами данной некоммерческой организации в собственность или в аренду без проведения торгов (см. подп. 3 п. 2 ст. 39.3, подп. 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК).
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)4. В силу подп. 11 п. 2 ст. 39.10 ЗК земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет. За это время некоммерческая организация обязана обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, а если участок предоставляется под садоводство - обеспечить подготовку и проекта планировки территории (см. ст. 42, 43 ГрК). После образования в соответствии с проектом межевания территории индивидуально определенных земельных участков они могут быть приобретены членами данной некоммерческой организации в собственность или в аренду без проведения торгов (см. подп. 3 п. 2 ст. 39.3, подп. 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК).
"Комментарий к Федеральному закону "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)Согласно ч. 2 комментируемой статьи проект межевания и проект планировки территории, подготовленные в отношении территории гаражного назначения, до их утверждения должны быть одобрены не менее чем двумя третями голосов собственников гаражей или членов гаражного кооператива на общем собрании собственников гаражей или членов гаражного кооператива. Аналогичное регулирование знакомо и законодательству о садоводстве и огородничестве (ч. 3 ст. 4.1 Закона N 217-ФЗ), что является причиной законодательного решения, в соответствии с которым общественные обсуждения и публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания территории в границах земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товарищества для ведения садоводства и огородничества, не проводятся. К сожалению, применительно к территории гаражного назначения аналогичная оговорка в законодательстве о градостроительной деятельности не сделана. В связи с этим документация по планировке территории гаражного назначения после одобрения на общем собрании выносится на общественные обсуждения или публичные слушания.
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)Согласно ч. 2 комментируемой статьи проект межевания и проект планировки территории, подготовленные в отношении территории гаражного назначения, до их утверждения должны быть одобрены не менее чем двумя третями голосов собственников гаражей или членов гаражного кооператива на общем собрании собственников гаражей или членов гаражного кооператива. Аналогичное регулирование знакомо и законодательству о садоводстве и огородничестве (ч. 3 ст. 4.1 Закона N 217-ФЗ), что является причиной законодательного решения, в соответствии с которым общественные обсуждения и публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания территории в границах земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товарищества для ведения садоводства и огородничества, не проводятся. К сожалению, применительно к территории гаражного назначения аналогичная оговорка в законодательстве о градостроительной деятельности не сделана. В связи с этим документация по планировке территории гаражного назначения после одобрения на общем собрании выносится на общественные обсуждения или публичные слушания.