Процессы внутренних бюджетных процедур
Подборка наиболее важных документов по запросу Процессы внутренних бюджетных процедур (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Бюджетно-правовые нормы как элементы системы бюджетного права
(Леонов А.Н.)
("Финансовое право", 2022, N 5)Вся бюджетная деятельность в рамках бюджетного процесса, по мнению специалистов, носит процедурно-процессуальный характер, природа которого является предметом активных научных дискуссий. До настоящего времени не сложился единый научный подход по вопросам соотношения, разграничения и содержания процесса и процедуры <19>. В частности, О.В. Болтинова определяет процедуру как "внутреннее содержание бюджетного процесса". Автор полагает, что процедура "предусматривает порядок применения процессуальных норм на каждой из стадий бюджетного процесса" <20>.
(Леонов А.Н.)
("Финансовое право", 2022, N 5)Вся бюджетная деятельность в рамках бюджетного процесса, по мнению специалистов, носит процедурно-процессуальный характер, природа которого является предметом активных научных дискуссий. До настоящего времени не сложился единый научный подход по вопросам соотношения, разграничения и содержания процесса и процедуры <19>. В частности, О.В. Болтинова определяет процедуру как "внутреннее содержание бюджетного процесса". Автор полагает, что процедура "предусматривает порядок применения процессуальных норм на каждой из стадий бюджетного процесса" <20>.
Статья: Проблемы правового регулирования внутреннего финансового контроля на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
(Антропцева И.О.)
("Финансовое право", 2023, N 10)Аналогичная ситуация обстоит и с определением предмета ВФК, к сожалению, не во всех актах он определен. Предметом ВФК являются бюджетные процедуры и составляющие их процессы, операции и действия должностных лиц. Единицы ГАБС детально указывают, какие именно внутренние бюджетные процедуры составляют предмет ВФК. Представляется, что четкое определение предмета ВФК непосредственно связано с качеством и результатов осуществления такого контроля, поскольку в таком случае участники бюджетного процесса целенаправленно выполняют свои должностные обязанности, осознавая, какой результат должен быть получен.
(Антропцева И.О.)
("Финансовое право", 2023, N 10)Аналогичная ситуация обстоит и с определением предмета ВФК, к сожалению, не во всех актах он определен. Предметом ВФК являются бюджетные процедуры и составляющие их процессы, операции и действия должностных лиц. Единицы ГАБС детально указывают, какие именно внутренние бюджетные процедуры составляют предмет ВФК. Представляется, что четкое определение предмета ВФК непосредственно связано с качеством и результатов осуществления такого контроля, поскольку в таком случае участники бюджетного процесса целенаправленно выполняют свои должностные обязанности, осознавая, какой результат должен быть получен.
Нормативные акты
Распоряжение РАН от 11.07.2019 N 10115-746
(ред. от 30.11.2023)
"Об организации в РАН работы по осуществлению внутреннего финансового контроля"
(вместе с "Порядком осуществления внутреннего финансового контроля в федеральном государственном бюджетном учреждении "Российская академия наук")2. В графе 2 Перечня указывается наименование процесса внутренней бюджетной процедуры как совокупности взаимосвязанных (последовательных) операций (действий по формированию документов, необходимых для выполнения внутренней бюджетной процедуры), направленных на достижение результата выполнения внутренней бюджетной процедуры (далее - процесс),
(ред. от 30.11.2023)
"Об организации в РАН работы по осуществлению внутреннего финансового контроля"
(вместе с "Порядком осуществления внутреннего финансового контроля в федеральном государственном бюджетном учреждении "Российская академия наук")2. В графе 2 Перечня указывается наименование процесса внутренней бюджетной процедуры как совокупности взаимосвязанных (последовательных) операций (действий по формированию документов, необходимых для выполнения внутренней бюджетной процедуры), направленных на достижение результата выполнения внутренней бюджетной процедуры (далее - процесс),
Приказ ФАДН России от 23.06.2020 N 79
"Об утверждении документов по осуществлению внутреннего финансового контроля в Федеральном агентстве по делам национальностей"8.2. В графе 2 карты указывается наименование процесса внутренней бюджетной процедуры.
"Об утверждении документов по осуществлению внутреннего финансового контроля в Федеральном агентстве по делам национальностей"8.2. В графе 2 карты указывается наименование процесса внутренней бюджетной процедуры.
Статья: Система казначейских платежей как новый институт бюджетного права
(Артюхин Р.Е.)
("Журнал российского права", 2024, N 2)<13> См.: Артюхин Р.Е. Бюджетно-правовое регулирование системы казначейских платежей // Финансовое право. 2022. N 12. С. 2 - 6.
(Артюхин Р.Е.)
("Журнал российского права", 2024, N 2)<13> См.: Артюхин Р.Е. Бюджетно-правовое регулирование системы казначейских платежей // Финансовое право. 2022. N 12. С. 2 - 6.
"Финансовый контроль публичных закупок в Российской Федерации: монография"
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Принимая во внимание Приказ Минфина России от 13.04.2009 N 34н "Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета", отдельные исследователи предлагают рассматривать внутренний финансовый контроль в разрезе финансового менеджмента, под которым понимают совокупность процессов и процедур, обеспечивающих эффективность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса. Финансовый менеджмент призван обеспечивать повышение эффективности бюджетных расходов в рамках бюджетного процесса <258>.
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Принимая во внимание Приказ Минфина России от 13.04.2009 N 34н "Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета", отдельные исследователи предлагают рассматривать внутренний финансовый контроль в разрезе финансового менеджмента, под которым понимают совокупность процессов и процедур, обеспечивающих эффективность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса. Финансовый менеджмент призван обеспечивать повышение эффективности бюджетных расходов в рамках бюджетного процесса <258>.
Статья: Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- установление достаточности и актуальности правовых актов и документов главного администратора (администратора) бюджетных средств, устанавливающих требования к организации (обеспечению выполнения), выполнению бюджетной процедуры, в том числе к операции (действию) по выполнению бюджетной процедуры (полноты регламентации процесса их выполнения), и (или) выявление несоответствия положений этих актов правовым актам, регулирующим бюджетные правоотношения, на момент совершения операции;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- установление достаточности и актуальности правовых актов и документов главного администратора (администратора) бюджетных средств, устанавливающих требования к организации (обеспечению выполнения), выполнению бюджетной процедуры, в том числе к операции (действию) по выполнению бюджетной процедуры (полноты регламентации процесса их выполнения), и (или) выявление несоответствия положений этих актов правовым актам, регулирующим бюджетные правоотношения, на момент совершения операции;
Статья: Процедуры и документирование контроля рисков в коммерческих организациях: практический аспект
(Сафонова М.Ф., Тимошенко А.А.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 6)9. Алексеенко А.Ю. Применение аналитических процедур в процессе внутреннего аудита материально-производственных запасов в стивидорных компаниях // Инновационное развитие экономики. 2017. N 6. С. 265 - 275. EDN: YPOXND.
(Сафонова М.Ф., Тимошенко А.А.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 6)9. Алексеенко А.Ю. Применение аналитических процедур в процессе внутреннего аудита материально-производственных запасов в стивидорных компаниях // Инновационное развитие экономики. 2017. N 6. С. 265 - 275. EDN: YPOXND.
Статья: Государственный финансовый контроль: от институционального подхода к исследованию процедур
(Артюхин Р.Е., Козырин А.Н.)
("Журнал российского права", 2025, N 12)Контрольные правоотношения в рамках государственного финансового контроля из-за исключения из круга субъектов государственного финансового контроля финансовых и иных органов, а из методов контроля - санкционирования операций постепенно сформировались в строгую последовательность процедур и, как следствие, в состоящий из отдельных стадий (производств) контрольный процесс, осуществляемый только специально уполномоченными органами - органами внешнего и внутреннего государственного финансового контроля. Существующие в рамках иных правоотношений контрольные процедуры (парламентские и казначейские контрольные процедуры, контрольные процедуры главных администраторов бюджетных средств и финансовых органов) формируют внешний контур государственного финансового контроля и служат достижению его конечной цели - позитивному влиянию на первичные, бюджетные отношения.
(Артюхин Р.Е., Козырин А.Н.)
("Журнал российского права", 2025, N 12)Контрольные правоотношения в рамках государственного финансового контроля из-за исключения из круга субъектов государственного финансового контроля финансовых и иных органов, а из методов контроля - санкционирования операций постепенно сформировались в строгую последовательность процедур и, как следствие, в состоящий из отдельных стадий (производств) контрольный процесс, осуществляемый только специально уполномоченными органами - органами внешнего и внутреннего государственного финансового контроля. Существующие в рамках иных правоотношений контрольные процедуры (парламентские и казначейские контрольные процедуры, контрольные процедуры главных администраторов бюджетных средств и финансовых органов) формируют внешний контур государственного финансового контроля и служат достижению его конечной цели - позитивному влиянию на первичные, бюджетные отношения.
Статья: Местное самоуправление в системе единой публичной власти
(Тимофеев Н.С.)
("Вестник Московского университета. Серия 11. Право", 2023, N 2)Понятие взаимодействия в словарях трактуется как взаимная поддержка, согласование действий. Направление деятельности органов, входящих в систему публичной власти, соответствует тем направлениям, в русле которых должны осуществлять свою деятельность все государственные и муниципальные органы. Так, организационно-правовое направление связано с правовым обеспечением деятельности органов, входящих в систему власти, а также с организацией (формированием и внутренней организацией) и порядком (процессом, процедурами) деятельности этих органов в соответствии с правовыми актами, регулирующими их деятельность (определение, данное С.А. Авакьяном) <20>.
(Тимофеев Н.С.)
("Вестник Московского университета. Серия 11. Право", 2023, N 2)Понятие взаимодействия в словарях трактуется как взаимная поддержка, согласование действий. Направление деятельности органов, входящих в систему публичной власти, соответствует тем направлениям, в русле которых должны осуществлять свою деятельность все государственные и муниципальные органы. Так, организационно-правовое направление связано с правовым обеспечением деятельности органов, входящих в систему власти, а также с организацией (формированием и внутренней организацией) и порядком (процессом, процедурами) деятельности этих органов в соответствии с правовыми актами, регулирующими их деятельность (определение, данное С.А. Авакьяном) <20>.
"Бюджетное право: учебное пособие для магистратуры"
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Кроме того, при осуществлении данной стадии бюджетного процесса обособленный круг субъектов наделяется специальными процедурными полномочиями:
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Кроме того, при осуществлении данной стадии бюджетного процесса обособленный круг субъектов наделяется специальными процедурными полномочиями:
"Правовое регулирование публичного финансового контроля"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)В процессе внутреннего финансового аудита должностные лица обязаны выявлять и оценивать бюджетные и коррупционные риски, их исключение или минимизация является одним из условий обеспечения качества финансового менеджмента. Принцип системности предполагает постоянный их анализ как на стадии планирования, так и при проведении аудиторских мероприятий. Если степень влияния и значимость риска соответствуют критерию "высокая", то включение в план проведения аудиторских мероприятий является обязательным. Учитывая взаимосвязанность всех бюджетных процедур и их влияние на качество финансового менеджмента в целом для главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, в том числе и источников финансирования дефицита бюджета, принцип системности предполагает анализ рисков и по всем бюджетным процедурам.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)В процессе внутреннего финансового аудита должностные лица обязаны выявлять и оценивать бюджетные и коррупционные риски, их исключение или минимизация является одним из условий обеспечения качества финансового менеджмента. Принцип системности предполагает постоянный их анализ как на стадии планирования, так и при проведении аудиторских мероприятий. Если степень влияния и значимость риска соответствуют критерию "высокая", то включение в план проведения аудиторских мероприятий является обязательным. Учитывая взаимосвязанность всех бюджетных процедур и их влияние на качество финансового менеджмента в целом для главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, в том числе и источников финансирования дефицита бюджета, принцип системности предполагает анализ рисков и по всем бюджетным процедурам.
Статья: Совершенствование системы внутреннего контроля расчетов по имущественному страхованию в сельскохозяйственных организациях
(Закирова А.Р., Мавлиева Л.М., Низамутдинов М.М., Клычова А.С., Махмутов М.А.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 10)Таким образом, совершенствование системы внутреннего контроля расчетов по имущественному страхованию в сельском хозяйстве должно быть направлено на обеспечение информационной безопасности, последовательное выполнение контрольных процедур в процессе проверки расчетных операций по имущественному страхованию, внедрение типовых форм рабочих документов внутреннего контроля.
(Закирова А.Р., Мавлиева Л.М., Низамутдинов М.М., Клычова А.С., Махмутов М.А.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 10)Таким образом, совершенствование системы внутреннего контроля расчетов по имущественному страхованию в сельском хозяйстве должно быть направлено на обеспечение информационной безопасности, последовательное выполнение контрольных процедур в процессе проверки расчетных операций по имущественному страхованию, внедрение типовых форм рабочих документов внутреннего контроля.
Статья: Развитие системы внутреннего контроля в центрах бюджетного (бухгалтерского) учета
(Тюрина О.А.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 6)Как подчеркивают В.В. Баев и Е.А. Баева, "...развитие системы внутреннего финансового контроля идет по пути ее трансформации в систему управления бюджетными рисками, способную отслеживать и оперативно корректировать внутренние бюджетные процедуры и факторы, влияющие на них, тем самым повышая эффективность всей системы контроля" [18, с. 22].
(Тюрина О.А.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 6)Как подчеркивают В.В. Баев и Е.А. Баева, "...развитие системы внутреннего финансового контроля идет по пути ее трансформации в систему управления бюджетными рисками, способную отслеживать и оперативно корректировать внутренние бюджетные процедуры и факторы, влияющие на них, тем самым повышая эффективность всей системы контроля" [18, с. 22].