Признание водопровода бесхозяйным
Подборка наиболее важных документов по запросу Признание водопровода бесхозяйным (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 8 "Обеспечение эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения" Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении""Доводы кассационной жалобы о том, что до признания сетей бесхозяйными и передачи их в установленном порядке водоканалу оснований для возложения на него бремени содержания имущества не имеется, коллегией судей округа отклонены, поскольку обеспечение эксплуатации системы водоснабжения по смыслу статьи 8 Закона о водоснабжении построено именно на принципе распределения бремени содержания инженерных сетей между владельцами соответствующих участков с возложением отдельных "экстерриториальных" обязательств на профессиональных участников энергетического рынка, в том числе на гарантирующую организацию, осуществляющую эксплуатацию таких сетей применительно к части 5 статьи 8 Закона о водоснабжении. Кроме того, действующим законодательством предусмотрен механизм финансирования данных обязательств."
Перспективы и риски арбитражного спора: Оспаривание актов, решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления: Организация не согласна содержать и обслуживать бесхозяйную сеть
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы: ст. 225 ГК РФ, ч. 6 ст. 15 Закона о теплоснабжении, ст. ст. 8, 15 Закона о водоснабжении, ч. 1 ст. 38 Закона об электроэнергетике
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы: ст. 225 ГК РФ, ч. 6 ст. 15 Закона о теплоснабжении, ст. ст. 8, 15 Закона о водоснабжении, ч. 1 ст. 38 Закона об электроэнергетике
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: К вопросу о проблемах в правовом механизме, регламентирующем содержание брошенных, бесхозяйных сетей водоснабжения и водоотведения на территориях муниципалитетов
(Соловьев С.Г.)
("Современное право", 2025, N 11)Введение. Содержание брошенных и признанных бесхозяйными сетей водоснабжения и водоотведения является чрезвычайно актуальной проблемой для большинства российских муниципальных образований. Негативные последствия данной проблемы регулярно ощущают на себе местные жители, коммерческие и некоммерческие организации, органы государственной и муниципальной власти. Как указывают эксперты ГК "Росводоканал", совокупная длина бесхозяйных сетей в Российской Федерации составляет порядка 47,8 тыс. км. В настоящее время по всей России остается около 10% сетей водоснабжения и водоотведения, которые не взяли в эксплуатацию ни муниципальные унитарные предприятия, ни акционерные общества, ни концессионеры <1>.
(Соловьев С.Г.)
("Современное право", 2025, N 11)Введение. Содержание брошенных и признанных бесхозяйными сетей водоснабжения и водоотведения является чрезвычайно актуальной проблемой для большинства российских муниципальных образований. Негативные последствия данной проблемы регулярно ощущают на себе местные жители, коммерческие и некоммерческие организации, органы государственной и муниципальной власти. Как указывают эксперты ГК "Росводоканал", совокупная длина бесхозяйных сетей в Российской Федерации составляет порядка 47,8 тыс. км. В настоящее время по всей России остается около 10% сетей водоснабжения и водоотведения, которые не взяли в эксплуатацию ни муниципальные унитарные предприятия, ни акционерные общества, ни концессионеры <1>.
Статья: К вопросу о реализации хозяйственной функции местного самоуправления применительно к содержанию брошенных, бесхозяйных сетей водоснабжения и водоотведения на территориях муниципалитетов
(Соловьев С.Г.)
("Местное право", 2025, N 5)Содержание брошенных и признанных бесхозяйными сетей водоснабжения и водоотведения является чрезвычайно актуальной проблемой для большинства российских муниципальных образований. Негативные последствия данной проблемы регулярно ощущают на себе местные жители, коммерческие и некоммерческие организации, органы государственной и муниципальной власти. Как указывают эксперты ГК "Росводоканал", совокупная длина бесхозяйных сетей в Российской Федерации составляет порядка 47,8 тыс. км. В настоящее время по всей России остается порядка 10% сетей водоснабжения и водоотведения, которые не взяли в эксплуатацию ни муниципальные унитарные предприятия, ни акционерные общества, ни концессионеры <1>.
(Соловьев С.Г.)
("Местное право", 2025, N 5)Содержание брошенных и признанных бесхозяйными сетей водоснабжения и водоотведения является чрезвычайно актуальной проблемой для большинства российских муниципальных образований. Негативные последствия данной проблемы регулярно ощущают на себе местные жители, коммерческие и некоммерческие организации, органы государственной и муниципальной власти. Как указывают эксперты ГК "Росводоканал", совокупная длина бесхозяйных сетей в Российской Федерации составляет порядка 47,8 тыс. км. В настоящее время по всей России остается порядка 10% сетей водоснабжения и водоотведения, которые не взяли в эксплуатацию ни муниципальные унитарные предприятия, ни акционерные общества, ни концессионеры <1>.
Нормативные акты
Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ
(ред. от 27.10.2025)
"О водоснабжении и водоотведении"5. В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
(ред. от 27.10.2025)
"О водоснабжении и водоотведении"5. В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
Решение ВАС РФ от 28.10.2013 N ВАС-10864/13
<О признании пункта 55.1 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утв. Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2, не соответствующим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу>Сетевые организации обязаны передать электроэнергию до конечного потребителя, следовательно, имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости). Законодательство не только не запрещает использование кем-либо бесхозяйного имущества, но и гарантирует впоследствии приобретение права собственности на это имущество (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации). Кроме того, неопределенность с собственником объектов электросетевого хозяйства сама по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.
<О признании пункта 55.1 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утв. Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2, не соответствующим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу>Сетевые организации обязаны передать электроэнергию до конечного потребителя, следовательно, имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости). Законодательство не только не запрещает использование кем-либо бесхозяйного имущества, но и гарантирует впоследствии приобретение права собственности на это имущество (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации). Кроме того, неопределенность с собственником объектов электросетевого хозяйства сама по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.
Статья: Бесхозяйные сети: понятие, ответственность за их содержание
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 Закона о водоснабжении и водоотведении), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 Закона о водоснабжении и водоотведении), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
Статья: Анализ судебной практики рассмотрения споров в сфере водоснабжения и водоотведения
(Красникова Л.А.)
("Юрист", 2024, N 4)Судами при урегулировании возникающих разногласий также учитывается принцип защиты слабой стороны <9>. Применение данного принципа к спорным правоотношениям состоит в том, что абонент признается в публичном договоре ресурсоснабжения слабой стороной, исходя лишь из нормативного положения, установленного ч. 5 ст. 8 Закона о водоснабжении и водоотведении по содержанию бесхозяйных сетей водоснабжения и водоотведения исключительно на профессионального участника данных отношений, которым является организация ВКХ (гарантирующая организация). Однако данное положение не совсем является верным, поскольку, основываясь только на профессионализме участников правоотношений, судами не учитываются другие специфические аспекты правоотношений в сфере водоснабжения и водоотведения, например принцип однократного присоединения объектов капитального строительства к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.
(Красникова Л.А.)
("Юрист", 2024, N 4)Судами при урегулировании возникающих разногласий также учитывается принцип защиты слабой стороны <9>. Применение данного принципа к спорным правоотношениям состоит в том, что абонент признается в публичном договоре ресурсоснабжения слабой стороной, исходя лишь из нормативного положения, установленного ч. 5 ст. 8 Закона о водоснабжении и водоотведении по содержанию бесхозяйных сетей водоснабжения и водоотведения исключительно на профессионального участника данных отношений, которым является организация ВКХ (гарантирующая организация). Однако данное положение не совсем является верным, поскольку, основываясь только на профессионализме участников правоотношений, судами не учитываются другие специфические аспекты правоотношений в сфере водоснабжения и водоотведения, например принцип однократного присоединения объектов капитального строительства к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.
Статья: Актуальные проблемы правового регулирования обеспечения строящихся объектов инженерными сетями в рамках комплексного развития территории
(Белоплотов А.О.)
("Закон", 2025, N 3)Вместе с тем можно сделать вывод, что в силу приведенных положений эксплуатирующие организации и органы местного самоуправления правообладателями бесхозяйных сетей не признаются. Однако в соответствии с ч. 5 ст. 52.1 ГрК РФ для заключения договора о подключении необходимо обращаться именно к правообладателю сети инженерно-технического обеспечения, в связи с чем в ходе исполнения договора о КРТ будут существовать дополнительные риски в части сроков реализации подключения к бесхозяйным инженерным сетям <18>.
(Белоплотов А.О.)
("Закон", 2025, N 3)Вместе с тем можно сделать вывод, что в силу приведенных положений эксплуатирующие организации и органы местного самоуправления правообладателями бесхозяйных сетей не признаются. Однако в соответствии с ч. 5 ст. 52.1 ГрК РФ для заключения договора о подключении необходимо обращаться именно к правообладателю сети инженерно-технического обеспечения, в связи с чем в ходе исполнения договора о КРТ будут существовать дополнительные риски в части сроков реализации подключения к бесхозяйным инженерным сетям <18>.
Статья: Приобретение муниципалитетами и эксплуатирующими организациями права собственности на бесхозяйные линейные объекты
(Судариков К.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 6)В случае если и уполномоченный муниципальный орган, и эксплуатирующая организация одновременно заявляют о своих правопритязаниях на бесхозяйный линейный объект в судебном порядке, то для разрешения возникшего спора наиболее справедливым и обоснованным является критерий, согласно которому право собственности приобретает лицо, в чьем владении и за чей счет обслуживается объект. Такой подход находит свое отражение в некоторых решениях судов апелляционной инстанции (см., например, [21, 22]) и выражается в оценке судом фактических действий заявителей, направленных на эксплуатацию и обслуживание спорных объектов. В качестве доказательств их совершения могут использоваться сведения о ремонтах, периодических осмотрах, содержащихся в технических паспортах объектов, в инвентарных карточках учета объекта основных средств. В этом случае лицо несет бремя содержания такого недвижимого имущества, фактически осуществляя полномочия собственника в отсутствие формально зарегистрированного за ним права собственности. Для устранения противоречий между фактической и юридической действительностью необходимо, чтобы такое лицо было наделено легальным основанием для обслуживания и эксплуатации линейного объекта, то есть за ним должно быть признано право собственности.
(Судариков К.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 6)В случае если и уполномоченный муниципальный орган, и эксплуатирующая организация одновременно заявляют о своих правопритязаниях на бесхозяйный линейный объект в судебном порядке, то для разрешения возникшего спора наиболее справедливым и обоснованным является критерий, согласно которому право собственности приобретает лицо, в чьем владении и за чей счет обслуживается объект. Такой подход находит свое отражение в некоторых решениях судов апелляционной инстанции (см., например, [21, 22]) и выражается в оценке судом фактических действий заявителей, направленных на эксплуатацию и обслуживание спорных объектов. В качестве доказательств их совершения могут использоваться сведения о ремонтах, периодических осмотрах, содержащихся в технических паспортах объектов, в инвентарных карточках учета объекта основных средств. В этом случае лицо несет бремя содержания такого недвижимого имущества, фактически осуществляя полномочия собственника в отсутствие формально зарегистрированного за ним права собственности. Для устранения противоречий между фактической и юридической действительностью необходимо, чтобы такое лицо было наделено легальным основанием для обслуживания и эксплуатации линейного объекта, то есть за ним должно быть признано право собственности.