Признание инвалидов нуждающимися в жилых помещениях
Подборка наиболее важных документов по запросу Признание инвалидов нуждающимися в жилых помещениях (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 17 "Обеспечение инвалидов жильем" Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации""Критерии нуждаемости в улучшении жилищных условий и признания инвалидов нуждающимися в предоставлении жилых помещений Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не определены и содержатся в Жилищном Кодексе РФ."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 57 "Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях" ЖК РФ"Анализ приведенных положений закона в совокупности с правилом части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей право граждан на внеочередное обеспечение жильем, указывает на то, что при разрешении вопроса о правах инвалида на внеочередное обеспечение жилым помещением, юридически значимыми обстоятельствами являются наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий, признание семьи малоимущей в случае постановки на учет после 1 марта 2005 г., а также наличие заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Жилье инвалидам по новым законам
(Родионова Д.)
("Жилищное право", 2021, N 3)Теперь мы знаем, что для получения жилья по договору социального найма или для получения земельного участка инвалид должен быть признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Но вот если инвалид является гражданином, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, включенного в вышеуказанный Перечень, признан недееспособным и ему назначен опекун, тогда, представляя интересы этого гражданина, необходимо установить все значимые для дела обстоятельства, которые помогут получить ему жилье, которое позволит в наибольшей степени реализовать его права, в том числе право на посторонний уход за ним в его новом жилом помещении.
(Родионова Д.)
("Жилищное право", 2021, N 3)Теперь мы знаем, что для получения жилья по договору социального найма или для получения земельного участка инвалид должен быть признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Но вот если инвалид является гражданином, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, включенного в вышеуказанный Перечень, признан недееспособным и ему назначен опекун, тогда, представляя интересы этого гражданина, необходимо установить все значимые для дела обстоятельства, которые помогут получить ему жилье, которое позволит в наибольшей степени реализовать его права, в том числе право на посторонний уход за ним в его новом жилом помещении.
Ситуация: Кто вправе заключать договор безвозмездного пользования жилым помещением и как это сделать?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Так, например, в г. Москве право на получение жилых помещений в безвозмездное пользование имеют признанные нуждающимися в жилых помещениях или улучшении жилищных условий пожилые граждане и инвалиды, ранее безвозмездно и в установленном порядке передавшие городу жилое помещение в связи с их помещением в организации стационарного социального обслуживания, в случае отказа от получения социальных услуг в стационарной форме, если им не может быть возвращено ранее занимаемое ими жилое помещение (ст. 27 Закона г. Москвы от 27.01.2010 N 2; ст. ст. 25, 26 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29; п. 1.1.3 Постановления Правительства Москвы от 21.09.2016 N 588-ПП).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Так, например, в г. Москве право на получение жилых помещений в безвозмездное пользование имеют признанные нуждающимися в жилых помещениях или улучшении жилищных условий пожилые граждане и инвалиды, ранее безвозмездно и в установленном порядке передавшие городу жилое помещение в связи с их помещением в организации стационарного социального обслуживания, в случае отказа от получения социальных услуг в стационарной форме, если им не может быть возвращено ранее занимаемое ими жилое помещение (ст. 27 Закона г. Москвы от 27.01.2010 N 2; ст. ст. 25, 26 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29; п. 1.1.3 Постановления Правительства Москвы от 21.09.2016 N 588-ПП).
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 4 (2021)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2022)В обоснование заявленных требований М. указала, что названное заключение является необоснованным, а признание жилого помещения непригодным для ее проживания как инвалида первой группы, использующего в связи с заболеванием кресло-коляску, необходимо для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в целях получения субсидии на строительство или приобретение жилья, поскольку иным способом улучшить жилищные условия не представляется возможным.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2022)В обоснование заявленных требований М. указала, что названное заключение является необоснованным, а признание жилого помещения непригодным для ее проживания как инвалида первой группы, использующего в связи с заболеванием кресло-коляску, необходимо для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в целях получения субсидии на строительство или приобретение жилья, поскольку иным способом улучшить жилищные условия не представляется возможным.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018)
(ред. от 25.04.2025)В обоснование требований указал, что К. является инвалидом III группы с детства бессрочно, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одном жилом помещении, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2006 г. N 378, а также имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с п. 2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817. В августе 2014 года К. признана малоимущей и нуждающейся в жилье, а в 2015 году на основании решения жилищной комиссии включена в льготный список лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. До настоящего времени К. жилым помещением не обеспечена, зарегистрирована и проживает в квартире общей площадью 66,4 кв. м, принадлежащей ее матери, где кроме нее проживают еще пять человек. Бездействием ответчика нарушаются жилищные права К.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018)
(ред. от 25.04.2025)В обоснование требований указал, что К. является инвалидом III группы с детства бессрочно, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одном жилом помещении, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2006 г. N 378, а также имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с п. 2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817. В августе 2014 года К. признана малоимущей и нуждающейся в жилье, а в 2015 году на основании решения жилищной комиссии включена в льготный список лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. До настоящего времени К. жилым помещением не обеспечена, зарегистрирована и проживает в квартире общей площадью 66,4 кв. м, принадлежащей ее матери, где кроме нее проживают еще пять человек. Бездействием ответчика нарушаются жилищные права К.
Статья: Практическая реализация жилищных прав инвалидов
(Митрахович А.)
("Жилищное право", 2021, N 9)Кызыльский городской суд Республики Тыва рассмотрел дело по исковому заявлению женщины, имеющей инвалидность, о предоставлении вне очереди жилого помещения. Истица не состояла на учете как нуждающаяся, поскольку размер ее пенсии не позволял признать ее малоимущей, в связи с чем ей было отказано в признании за ней права на внеочередное получение жилья.
(Митрахович А.)
("Жилищное право", 2021, N 9)Кызыльский городской суд Республики Тыва рассмотрел дело по исковому заявлению женщины, имеющей инвалидность, о предоставлении вне очереди жилого помещения. Истица не состояла на учете как нуждающаяся, поскольку размер ее пенсии не позволял признать ее малоимущей, в связи с чем ей было отказано в признании за ней права на внеочередное получение жилья.
Статья: О финансировании мероприятий по обеспечению инвалидов жилыми помещениями
(Сенотрусова Е.М.)
("Социальное и пенсионное право", 2023, N 2)Согласно ст. 17 названного выше Закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди. Многие заболевания, указанные в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире <2>, одновременно являются основанием для признания лица инвалидом <3>. Таким образом, инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 2005 г., имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке. При этом ни ст. 12 - 14 ЖК РФ, посвященными полномочиям органов власти в области жилищных отношений, ни иными нормами жилищного законодательства вопрос финансирования мероприятий по обеспечению указанных категорий лиц прямо не отнесен к какому-либо уровню власти. В свою очередь, на органы местного самоуправления прямо возложено решение лишь организационных вопросов, связанных с постановкой таких лиц на учет, их ведением и т.п.
(Сенотрусова Е.М.)
("Социальное и пенсионное право", 2023, N 2)Согласно ст. 17 названного выше Закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди. Многие заболевания, указанные в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире <2>, одновременно являются основанием для признания лица инвалидом <3>. Таким образом, инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 2005 г., имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке. При этом ни ст. 12 - 14 ЖК РФ, посвященными полномочиям органов власти в области жилищных отношений, ни иными нормами жилищного законодательства вопрос финансирования мероприятий по обеспечению указанных категорий лиц прямо не отнесен к какому-либо уровню власти. В свою очередь, на органы местного самоуправления прямо возложено решение лишь организационных вопросов, связанных с постановкой таких лиц на учет, их ведением и т.п.
Статья: Кого нельзя лишить социального жилья?
(Кочанова Т., Самарина О.В., Сидельников А.)
("Жилищное право", 2023, N 2)Кого выселять нельзя? Процедуре однозначно не могут подвергаться несовершеннолетние дети, которые должны проживать с одним из родителей и быть зарегистрированы вместе с ним. Таким образом, эта категория имеет право на постоянное проживание без возможности выселения. Исключение составляет только тот вариант, когда недвижимость признана аварийной, и взамен нее предоставляется помещение, полностью идентичное по условиям проживания (как наличие всех необходимых коммуникаций, так и соответствие площади), в котором можно провести регистрацию ребенка. Еще одной категорией, которую нельзя выселять из муниципального жилья, являются инвалиды первой группы, которые нуждаются в медицинском уходе. Связано это с тем, что такие люди, как правило, маломобильны и не смогут найти себе место для проживания, которое будет соответствовать всем параметрам той жилплощади, которую они покинули.
(Кочанова Т., Самарина О.В., Сидельников А.)
("Жилищное право", 2023, N 2)Кого выселять нельзя? Процедуре однозначно не могут подвергаться несовершеннолетние дети, которые должны проживать с одним из родителей и быть зарегистрированы вместе с ним. Таким образом, эта категория имеет право на постоянное проживание без возможности выселения. Исключение составляет только тот вариант, когда недвижимость признана аварийной, и взамен нее предоставляется помещение, полностью идентичное по условиям проживания (как наличие всех необходимых коммуникаций, так и соответствие площади), в котором можно провести регистрацию ребенка. Еще одной категорией, которую нельзя выселять из муниципального жилья, являются инвалиды первой группы, которые нуждаются в медицинском уходе. Связано это с тем, что такие люди, как правило, маломобильны и не смогут найти себе место для проживания, которое будет соответствовать всем параметрам той жилплощади, которую они покинули.
Ситуация: Кто имеет право на получение жилья вне очереди?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Вне очереди жилые помещения вправе получить определенные категории граждан, единственные жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции, дети-инвалиды - сироты, проживающие в организациях социального обслуживания, педагогические работники, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и др.
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Вне очереди жилые помещения вправе получить определенные категории граждан, единственные жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции, дети-инвалиды - сироты, проживающие в организациях социального обслуживания, педагогические работники, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и др.
Статья: Неравное положение собственников и нанимателей аварийного жилья. Конституционный Суд против!
(Кочанова Т.)
("Жилищное право", 2023, N 4)В КС РФ с жалобами обратились супруги А.Л.Л. и Т.С.Л. Являясь родителями 2 несовершеннолетних детей (один из которых ребенок с инвалидностью), они проживали в комнате площадью 18,3 кв. м, принадлежащей им на праве собственности. Комната располагалась в многоквартирном доме (далее - МКД), подлежащем сносу в связи с признанием его аварийным. Семья была принята на учет как малоимущая и нуждающаяся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Но во внеочередном порядке предоставления такого жилья районная и городская администрации им отказали.
(Кочанова Т.)
("Жилищное право", 2023, N 4)В КС РФ с жалобами обратились супруги А.Л.Л. и Т.С.Л. Являясь родителями 2 несовершеннолетних детей (один из которых ребенок с инвалидностью), они проживали в комнате площадью 18,3 кв. м, принадлежащей им на праве собственности. Комната располагалась в многоквартирном доме (далее - МКД), подлежащем сносу в связи с признанием его аварийным. Семья была принята на учет как малоимущая и нуждающаяся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Но во внеочередном порядке предоставления такого жилья районная и городская администрации им отказали.
"Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"
(постатейный)
(Корякин В.М.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)До указанной даты все инвалиды войн обеспечивались жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. В связи с отменой данной гарантии это право сохранено за теми инвалидами, которые были признаны нуждающимися в получении жилых помещений до 1 января 2005 г. Те же из них, которые приобретают право на жилищное обеспечение после указанной даты, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством, основу которого составляет ЖК.
(постатейный)
(Корякин В.М.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)До указанной даты все инвалиды войн обеспечивались жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. В связи с отменой данной гарантии это право сохранено за теми инвалидами, которые были признаны нуждающимися в получении жилых помещений до 1 января 2005 г. Те же из них, которые приобретают право на жилищное обеспечение после указанной даты, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством, основу которого составляет ЖК.
Статья: Имеет ли право инвалид после выхода из психоневрологического интерната на жилье, из которого он был взят в ПНИ?
(Царькова Д.)
("Жилищное право", 2021, N 8)Ответчик утверждал, что исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска в интересах Ф.И.О. удовлетворению не подлежат. По мнению представителя ответчика, администрация г. Томска является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, т.к. расходы на обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, являются расходными обязательствами субъектов РФ и не подлежат осуществлению за счет средств бюджета муниципального образования. В случае исполнения администрацией г. Томска решения суда, будут причинены убытки бюджету МО "Город Томск" вследствие исполнения государственных полномочий, которые в установленном законом порядке не переданы муниципалитету. Кроме того, отсутствуют доказательства признания истца малоимущей, что исключает возможность удовлетворения требований прокурора. Необоснованно заявленным полагает требование о предоставлении 2-комнатной квартиры общей площадью не менее 50 кв. м, т.к. не указано правовое основание предоставления жилого помещения, состоящего именно из двух комнат.
(Царькова Д.)
("Жилищное право", 2021, N 8)Ответчик утверждал, что исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска в интересах Ф.И.О. удовлетворению не подлежат. По мнению представителя ответчика, администрация г. Томска является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, т.к. расходы на обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, являются расходными обязательствами субъектов РФ и не подлежат осуществлению за счет средств бюджета муниципального образования. В случае исполнения администрацией г. Томска решения суда, будут причинены убытки бюджету МО "Город Томск" вследствие исполнения государственных полномочий, которые в установленном законом порядке не переданы муниципалитету. Кроме того, отсутствуют доказательства признания истца малоимущей, что исключает возможность удовлетворения требований прокурора. Необоснованно заявленным полагает требование о предоставлении 2-комнатной квартиры общей площадью не менее 50 кв. м, т.к. не указано правовое основание предоставления жилого помещения, состоящего именно из двух комнат.
Статья: Новации законодательного регулирования жилищного обеспечения военнослужащих
(Кириченко Н.С., Александрова Н.Г.)
("Право в Вооруженных Силах", 2022, N 10)- на членов семей военнослужащих-граждан, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в том числе вдов (вдовцов) указанных военнослужащих-граждан до повторного вступления в брак, при подаче ими заявления о признании нуждающимися в жилых помещениях в органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления по месту прохождения погибшими (умершими) военнослужащими-гражданами военной службы либо по месту получения пенсии по случаю потери кормильца.
(Кириченко Н.С., Александрова Н.Г.)
("Право в Вооруженных Силах", 2022, N 10)- на членов семей военнослужащих-граждан, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в том числе вдов (вдовцов) указанных военнослужащих-граждан до повторного вступления в брак, при подаче ими заявления о признании нуждающимися в жилых помещениях в органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления по месту прохождения погибшими (умершими) военнослужащими-гражданами военной службы либо по месту получения пенсии по случаю потери кормильца.
"Комментарий к главе V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ"
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Пример 2. Суд удовлетворил заявление о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования в предоставлении земельного участка в аренду и возложении обязанности по предоставлению участка, установив, что право на первоочередное предоставление участка в аренду для индивидуального жилищного строительства на основании ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" имел заявитель, состоящий на учете нуждающихся в жилом помещении и обратившийся в администрацию с заявлением в установленный срок. У Администрации не имелось правовых оснований для отказа заявителю в предоставлении участка по мотиву обращения другого лица, которое таким правом на момент распределения участка не обладало (Постановление Президиума Верховного суда Республики Калмыкия от 9 июля 2014 г. N 44г-11/2014).
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Пример 2. Суд удовлетворил заявление о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования в предоставлении земельного участка в аренду и возложении обязанности по предоставлению участка, установив, что право на первоочередное предоставление участка в аренду для индивидуального жилищного строительства на основании ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" имел заявитель, состоящий на учете нуждающихся в жилом помещении и обратившийся в администрацию с заявлением в установленный срок. У Администрации не имелось правовых оснований для отказа заявителю в предоставлении участка по мотиву обращения другого лица, которое таким правом на момент распределения участка не обладало (Постановление Президиума Верховного суда Республики Калмыкия от 9 июля 2014 г. N 44г-11/2014).
Ситуация: Как лицу, признанному нуждающимся в жилом помещении, получить жилье по договору социального найма?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, которые в установленном порядке признаны нуждающимися в жилых помещениях (п. 2 ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 49 ЖК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, которые в установленном порядке признаны нуждающимися в жилых помещениях (п. 2 ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 49 ЖК РФ).