Признание безработным по месту жительства
Подборка наиболее важных документов по запросу Признание безработным по месту жительства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Гражданин не согласен с отказом в признании его безработным, постановке на регистрационный учет в качестве такового и выплате пособия по безработице
(КонсультантПлюс, 2025)Гражданин не относится к категории граждан, которые не могут быть признаны безработными
(КонсультантПлюс, 2025)Гражданин не относится к категории граждан, которые не могут быть признаны безработными
Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.03.2024 по делу N 88-5677/2024, 2-689/2023 (УИД 72RS0008-01-2023-000688-94)
Категория спора: Социальные пособия.
Требования заявителя: О признании недействительным решения об отказе в признании безработным по причине предоставления ложных сведений.
Обстоятельства: Истец считает оспариваемое решение незаконным и необоснованным, нарушающим его права, носящим дискриминационный характер. Отсутствие у него регистрации по месту жительства и наличие регистрации по месту пребывания не может служить основанием для отказа в назначении и выплате пособия по безработице, так как сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
Решение: Удовлетворено.В кассационной жалобе заявитель выражает несогласие с выводом судов о том, что отсутствие регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства не исключает возможности установления органом службы занятости фактического места жительства такого гражданина на основании иных сведений и документов, представленных гражданином (в отсутствии регистрации по месту жительства). Полагает, что при наличии противоречивых сведений о регистрации гражданина, его конкретное место жительства в целях признания безработным может быть установлено не государственной службой занятости, а решением суда общей юрисдикции. Поскольку конкретное место жительства А. не было установлено решением суда общей юрисдикции, основания для удовлетворения исковых требований у судов отсутствовали.
Категория спора: Социальные пособия.
Требования заявителя: О признании недействительным решения об отказе в признании безработным по причине предоставления ложных сведений.
Обстоятельства: Истец считает оспариваемое решение незаконным и необоснованным, нарушающим его права, носящим дискриминационный характер. Отсутствие у него регистрации по месту жительства и наличие регистрации по месту пребывания не может служить основанием для отказа в назначении и выплате пособия по безработице, так как сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
Решение: Удовлетворено.В кассационной жалобе заявитель выражает несогласие с выводом судов о том, что отсутствие регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства не исключает возможности установления органом службы занятости фактического места жительства такого гражданина на основании иных сведений и документов, представленных гражданином (в отсутствии регистрации по месту жительства). Полагает, что при наличии противоречивых сведений о регистрации гражданина, его конкретное место жительства в целях признания безработным может быть установлено не государственной службой занятости, а решением суда общей юрисдикции. Поскольку конкретное место жительства А. не было установлено решением суда общей юрисдикции, основания для удовлетворения исковых требований у судов отсутствовали.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Памятки по трудовым правам и обязанностям работника и работодателя, разъясняющие требования трудового законодательства Российской Федерации: Сборник памяток для работника"
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)- что они претендуют на признание их безработными, - по месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации.
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)- что они претендуют на признание их безработными, - по месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации.
Ситуация: Выплачивается ли пособие по безработице уволенному пенсионеру?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Пособие по безработице назначается безработным гражданам. Таковыми, в свою очередь, признаются трудоспособные граждане РФ, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить. Решение о признании гражданина безработным принимается органом службы занятости субъекта РФ, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства или месту пребывания (п. 3 ч. 1 ст. 2, ч. 1, 2 ст. 23, ч. 1 ст. 44 Закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Пособие по безработице назначается безработным гражданам. Таковыми, в свою очередь, признаются трудоспособные граждане РФ, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить. Решение о признании гражданина безработным принимается органом службы занятости субъекта РФ, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства или месту пребывания (п. 3 ч. 1 ст. 2, ч. 1, 2 ст. 23, ч. 1 ст. 44 Закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ).
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 16.10.2024 N 1379
"Об утверждении Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правил регистрации безработных граждан и Правил определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину"что они претендуют на признание их безработными, - по месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации.
"Об утверждении Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правил регистрации безработных граждан и Правил определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину"что они претендуют на признание их безработными, - по месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абзац первый п. 2 ст. 3 Закона о занятости населения).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абзац первый п. 2 ст. 3 Закона о занятости населения).
Ситуация: Какие особенности имеет постановка на учет в службе занятости и трудоустройство женщин, имеющих детей до трех лет, или беременных?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве ИП, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право на получение пособия по беременности и родам в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными. Размер пособия в таком случае составляет 100% величины регионального прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (ст. ст. 6, 8 Закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ; пп. "б" п. 10 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 29.09.2020 N 668н).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве ИП, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право на получение пособия по беременности и родам в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными. Размер пособия в таком случае составляет 100% величины регионального прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (ст. ст. 6, 8 Закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ; пп. "б" п. 10 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 29.09.2020 N 668н).
Готовое решение: Как уволить беременную женщину при ликвидации организации
(КонсультантПлюс, 2025)Если работница увольняется до начала отпуска по беременности и родам, то с момента увольнения и до момента нового трудоустройства она не является застрахованным лицом по обязательному социальному страхованию на случай ВНиМ (ч. 1, 2 ст. 2 Закона N 255-ФЗ). В этот период она может получить пособие по беременности и родам только как женщина, уволенная в связи с ликвидацией организации, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания ее безработной (ст. 6 Закона о пособиях гражданам, имеющим детей, пп. "б" п. 10 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей). В таком случае, если она встала на учет в службе занятости населения, пособие за календарные дни отпуска по беременности и родам ей выплачивает СФР по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) из расчета 100% величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного для этого субъекта РФ, за полный месяц (абз. 3 ст. 8 Закона о пособиях гражданам, имеющим детей, п. п. 11, 13, 15, 16.1 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, Приложение N 1 к Порядку и условиям назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей).
(КонсультантПлюс, 2025)Если работница увольняется до начала отпуска по беременности и родам, то с момента увольнения и до момента нового трудоустройства она не является застрахованным лицом по обязательному социальному страхованию на случай ВНиМ (ч. 1, 2 ст. 2 Закона N 255-ФЗ). В этот период она может получить пособие по беременности и родам только как женщина, уволенная в связи с ликвидацией организации, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания ее безработной (ст. 6 Закона о пособиях гражданам, имеющим детей, пп. "б" п. 10 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей). В таком случае, если она встала на учет в службе занятости населения, пособие за календарные дни отпуска по беременности и родам ей выплачивает СФР по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) из расчета 100% величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного для этого субъекта РФ, за полный месяц (абз. 3 ст. 8 Закона о пособиях гражданам, имеющим детей, п. п. 11, 13, 15, 16.1 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, Приложение N 1 к Порядку и условиям назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей).
Ситуация: Каков порядок предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)справку органов службы занятости населения о признании заявителя в установленном порядке безработным - для безработных, состоящих не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания;
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)справку органов службы занятости населения о признании заявителя в установленном порядке безработным - для безработных, состоящих не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания;
Ситуация: Как назначаются и выплачиваются детские пособия?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Отметим, что пособие по беременности и родам может выплачиваться также отдельным категориям безработных женщин, в частности, уволенных в связи с ликвидацией организаций. Такие женщины имеют право на получение пособия в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными. Размер пособия в этом случае составляет 100% величины регионального прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (ст. 6, абз. 3 ст. 8 Закона N 81-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Отметим, что пособие по беременности и родам может выплачиваться также отдельным категориям безработных женщин, в частности, уволенных в связи с ликвидацией организаций. Такие женщины имеют право на получение пособия в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными. Размер пособия в этом случае составляет 100% величины регионального прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (ст. 6, абз. 3 ст. 8 Закона N 81-ФЗ).
Статья: Некоторые особенности социальной защиты военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации
(Шеншин В.М., Шеншина Л.А.)
("Право в Вооруженных Силах", 2021, N 3)Заявитель работал с 1 ноября 2012 г. по 1 декабря 2013 г., а затем был призван на военную службу, в связи с чем трудовой договор с ним был расторгнут в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ. Отслужив в Вооруженных Силах Российской Федерации, заявитель обратился в орган занятости по месту жительства для постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы. Заявитель был признан безработным в 2015 г., а размер пособия, назначенного ему, составил 850 руб. (минимальный). Орган занятости исходил из того, что гражданин был признан безработным только спустя 1 год 2 месяца и 22 дня после увольнения с работы. При этом он также учел, что гражданин имел до призыва оплачиваемую работу в течение 52 недель.
(Шеншин В.М., Шеншина Л.А.)
("Право в Вооруженных Силах", 2021, N 3)Заявитель работал с 1 ноября 2012 г. по 1 декабря 2013 г., а затем был призван на военную службу, в связи с чем трудовой договор с ним был расторгнут в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ. Отслужив в Вооруженных Силах Российской Федерации, заявитель обратился в орган занятости по месту жительства для постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы. Заявитель был признан безработным в 2015 г., а размер пособия, назначенного ему, составил 850 руб. (минимальный). Орган занятости исходил из того, что гражданин был признан безработным только спустя 1 год 2 месяца и 22 дня после увольнения с работы. При этом он также учел, что гражданин имел до призыва оплачиваемую работу в течение 52 недель.
"Правовые проблемы жизни и работы граждан в районах с неблагоприятными климатическими условиями: монография"
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова, С.В. Каменская)
("КОНТРАКТ", 2024)<2> Граждане, признанные в установленном порядке безработными и состоящие не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова, С.В. Каменская)
("КОНТРАКТ", 2024)<2> Граждане, признанные в установленном порядке безработными и состоящие не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Ситуация: Как встать на учет в органах службы занятости и получить пособие по безработице?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы по месту жительства или месту пребывания, в отношении которых центрами занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными (п. 3 Правил регистрации безработных граждан).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы по месту жительства или месту пребывания, в отношении которых центрами занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными (п. 3 Правил регистрации безработных граждан).
Статья: Судебная практика по спорам о взыскании незаконно полученного пособия по безработице
(Жирнова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Гражданин, признанный безработным, должен своевременно сообщать обо всех изменениях, связанных с переменой места жительства и занятостью (например, что он является самозанятым), с предоставлением подтверждающих документов.
(Жирнова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Гражданин, признанный безработным, должен своевременно сообщать обо всех изменениях, связанных с переменой места жительства и занятостью (например, что он является самозанятым), с предоставлением подтверждающих документов.
"Судебная практика и развитие законодательства о труде и социальном обеспечении: научно-практическое пособие"
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)С учетом выявленного в постановлениях Конституционного Суда РФ конституционно-правового смысла взаимосвязанных положений п. 1 и 2 ст. 3 Закона о занятости, а также возможностей применения механизма электронного межведомственного взаимодействия различных государственных органов между собой, позволяющего ОСЗН получать необходимые для выполнения возложенных на них задач документы и сведения в электронной форме, Федеральным законом от 28 июня 2021 г. N 219-ФЗ <1> п. 2 ст. 3 Закона о занятости был изложен в новой редакции, согласно которой решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается ОСЗН по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в ОСЗН документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)С учетом выявленного в постановлениях Конституционного Суда РФ конституционно-правового смысла взаимосвязанных положений п. 1 и 2 ст. 3 Закона о занятости, а также возможностей применения механизма электронного межведомственного взаимодействия различных государственных органов между собой, позволяющего ОСЗН получать необходимые для выполнения возложенных на них задач документы и сведения в электронной форме, Федеральным законом от 28 июня 2021 г. N 219-ФЗ <1> п. 2 ст. 3 Закона о занятости был изложен в новой редакции, согласно которой решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается ОСЗН по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в ОСЗН документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.
Ситуация: Каков правовой статус безработных?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Безработный гражданин снимается с регистрационного учета в качестве безработного и утрачивает право на получение пособия по безработице, например, в следующих случаях (ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 49 Закона N 565-ФЗ; п. 20 Правил регистрации безработных граждан):
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Безработный гражданин снимается с регистрационного учета в качестве безработного и утрачивает право на получение пособия по безработице, например, в следующих случаях (ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 49 Закона N 565-ФЗ; п. 20 Правил регистрации безработных граждан):