Признаки экстремизма
Подборка наиболее важных документов по запросу Признаки экстремизма (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Без вины виноватые, или Еще раз про вину и объективное вменение
(Лопашенко Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)<8> В отношении последнего они отмечали, в частности, следующее: "...состав преступления также предполагает два условия: наличие признаков экстремизма в действиях лица (объективно существующий факт) и понимание этим лицом, что оно публично призывает к экстремистской деятельности. Если же признаки экстремизма выявляются только посредством специальных знаний, то лицо, ими не обладающее, лишено возможности осознать экстремистский характер своих действий, что указывает на отсутствие состава преступления, предусмотренного статьей 280 УК РФ (курсив мой. - Н.Л.)" (Шишков С.Н., Полубинская С.В. Проблемы установления признаков состава преступления с использованием специальных знаний // Уголовное право. 2018. N 5. С. 114 - 123).
(Лопашенко Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)<8> В отношении последнего они отмечали, в частности, следующее: "...состав преступления также предполагает два условия: наличие признаков экстремизма в действиях лица (объективно существующий факт) и понимание этим лицом, что оно публично призывает к экстремистской деятельности. Если же признаки экстремизма выявляются только посредством специальных знаний, то лицо, ими не обладающее, лишено возможности осознать экстремистский характер своих действий, что указывает на отсутствие состава преступления, предусмотренного статьей 280 УК РФ (курсив мой. - Н.Л.)" (Шишков С.Н., Полубинская С.В. Проблемы установления признаков состава преступления с использованием специальных знаний // Уголовное право. 2018. N 5. С. 114 - 123).
Статья: Проблемы противодействия экстремистской деятельности в решениях Конституционного Суда Российской Федерации
(Брежнев О.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 1)Данное законодательство включает: Федеральные законы от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и от 19 мая 1995 г. N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", Указы Президента РФ от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" и от 29 мая 2020 г. N 344 "Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года", Концепцию общественной безопасности в РФ, утв. Президентом РФ 14 ноября 2013 г. N Пр-2685, и др. акты. Уголовное и административно-деликтное законодательство предусматривает составы правонарушений, содержащих признаки экстремизма (ст. 282.1 - 282.4 УК РФ, ст. 20.3 - 20.3.2, 20.28, 20.29 КоАП РФ и др.).
(Брежнев О.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 1)Данное законодательство включает: Федеральные законы от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и от 19 мая 1995 г. N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", Указы Президента РФ от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" и от 29 мая 2020 г. N 344 "Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года", Концепцию общественной безопасности в РФ, утв. Президентом РФ 14 ноября 2013 г. N Пр-2685, и др. акты. Уголовное и административно-деликтное законодательство предусматривает составы правонарушений, содержащих признаки экстремизма (ст. 282.1 - 282.4 УК РФ, ст. 20.3 - 20.3.2, 20.28, 20.29 КоАП РФ и др.).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 1 "Основные понятия" Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности"Наличие указанных признаков экстремистской деятельности в Печатном издании требует специальных познаний. Вопрос суда о наличии в Печатном издании призывов к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающих или оправдывающих такую деятельность поставлен в контексте первого вопроса о наличии пропаганды или агитации, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Содержание статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ приведено в тексте определения суда от 19 сентября 2024 года о назначении судебной экспертизы. Таким образом эксперты не были введены в заблуждение относительно предмета исследования."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 282.2 "Организация деятельности экстремистской организации" УК РФ"В случае принятия судом и вступления в законную силу решения о ликвидации или запрете деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации в связи с осуществлением экстремистской деятельности последующие действия лиц, не связанные с продолжением или возобновлением деятельности соответствующей экстремистской организации и состоящие исключительно в реализации своего права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе посредством индивидуального или совместного исповедования религии, совершения богослужений или иных религиозных обрядов и церемоний, сами по себе, если они не содержат признаков экстремизма, не образуют состава преступления, предусмотренного ст. 282.2 УК РФ."
Нормативные акты
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ
(ред. от 20.02.2026)
"О некоммерческих организациях"2) поступление в уполномоченный орган или его территориальный орган от государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций либо выявление по результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с некоммерческой организацией информации о нарушении некоммерческой организацией законодательства Российской Федерации, о совершении действий, не соответствующих уставным целям и задачам ее деятельности, в том числе о наличии в ее деятельности признаков экстремизма;
(ред. от 20.02.2026)
"О некоммерческих организациях"2) поступление в уполномоченный орган или его территориальный орган от государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций либо выявление по результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с некоммерческой организацией информации о нарушении некоммерческой организацией законодательства Российской Федерации, о совершении действий, не соответствующих уставным целям и задачам ее деятельности, в том числе о наличии в ее деятельности признаков экстремизма;
Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ
(ред. от 20.02.2026)
"О свободе совести и о религиозных объединениях"запрашивать и получать у религиозной организации, в том числе при проведении предусмотренных настоящим Федеральным законом проверок, документы, содержащие сведения о ее финансово-хозяйственной деятельности, в случае, если религиозная организация получала денежные средства и иное имущество от международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, и (или) в случае, если от государственных органов, органов местного самоуправления поступила информация о нарушении религиозной организацией законодательства Российской Федерации в сфере ее деятельности и (или) о наличии в ее деятельности признаков экстремизма (терроризма);
(ред. от 20.02.2026)
"О свободе совести и о религиозных объединениях"запрашивать и получать у религиозной организации, в том числе при проведении предусмотренных настоящим Федеральным законом проверок, документы, содержащие сведения о ее финансово-хозяйственной деятельности, в случае, если религиозная организация получала денежные средства и иное имущество от международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, и (или) в случае, если от государственных органов, органов местного самоуправления поступила информация о нарушении религиозной организацией законодательства Российской Федерации в сфере ее деятельности и (или) о наличии в ее деятельности признаков экстремизма (терроризма);
Статья: Отдельные вопросы правового регулирования деятельности социальных сетей на территории Российской Федерации
(Гинодман Е.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)За более серьезные деяния, имеющие признаки экстремизма, совершенные с использованием социальных сетей, предусмотрена уголовная ответственность (ст. ст. 280, 282.1, 282.3, 282.4 УК РФ).
(Гинодман Е.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)За более серьезные деяния, имеющие признаки экстремизма, совершенные с использованием социальных сетей, предусмотрена уголовная ответственность (ст. ст. 280, 282.1, 282.3, 282.4 УК РФ).
Статья: О месте административного судопроизводства в механизме противодействия вовлечения молодежи в экстремистскую и террористическую деятельность
(Незнамов А.В., Незнамова З.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 6)Законодатель устанавливает общий запрет на ведение экстремистской и террористической деятельности и распространение экстремистской информации, определяет понятие и признаки экстремизма и терроризма.
(Незнамов А.В., Незнамова З.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 6)Законодатель устанавливает общий запрет на ведение экстремистской и террористической деятельности и распространение экстремистской информации, определяет понятие и признаки экстремизма и терроризма.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Согласно прямому установлению законодателя, если административный ответчик не установлен, то к участию в рассмотрении дела для дачи заключения привлекаются Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте РФ. Из этих конкретизаций не следует безоговорочный вывод о невозможности привлечения для дачи заключения других лиц, хотя на практике превалирует такой (узкий) подход. В адрес названных лиц суд направляет материалы административного дела о признании информационных материалов экстремистскими для дачи публично-властного заключения о наличии или об отсутствии в материалах признаков экстремизма.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Согласно прямому установлению законодателя, если административный ответчик не установлен, то к участию в рассмотрении дела для дачи заключения привлекаются Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте РФ. Из этих конкретизаций не следует безоговорочный вывод о невозможности привлечения для дачи заключения других лиц, хотя на практике превалирует такой (узкий) подход. В адрес названных лиц суд направляет материалы административного дела о признании информационных материалов экстремистскими для дачи публично-властного заключения о наличии или об отсутствии в материалах признаков экстремизма.
Статья: Экстремизм: понятие и меры по противодействию
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- для организаций и общественных и религиозных объединений (при наличии в их деятельности признаков экстремизма либо в случае осуществления экстремистской деятельности такие организации могут быть ликвидированы, а деятельность объединений, не являющихся юридическими лицами, - запрещена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора РФ или подчиненного ему соответствующего прокурора; кроме того, до момента рассмотрения судом указанного заявления деятельность общественного или религиозного объединения может быть приостановлена). Деятельность экстремистского сообщества признается запрещенной в случае вступления в законную силу обвинительного приговора по уголовному делу в отношении лица за создание сообщества, предусмотренного ст. 282.1 УК РФ, за руководство этим сообществом или участие в нем (ст. ст. 9, 10 Закона о противодействии экстремизму).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- для организаций и общественных и религиозных объединений (при наличии в их деятельности признаков экстремизма либо в случае осуществления экстремистской деятельности такие организации могут быть ликвидированы, а деятельность объединений, не являющихся юридическими лицами, - запрещена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора РФ или подчиненного ему соответствующего прокурора; кроме того, до момента рассмотрения судом указанного заявления деятельность общественного или религиозного объединения может быть приостановлена). Деятельность экстремистского сообщества признается запрещенной в случае вступления в законную силу обвинительного приговора по уголовному делу в отношении лица за создание сообщества, предусмотренного ст. 282.1 УК РФ, за руководство этим сообществом или участие в нем (ст. ст. 9, 10 Закона о противодействии экстремизму).
Статья: Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности: уголовно-правовая характеристика (ст. 280 Уголовного кодекса РФ)
(Гримальская С.А.)
("Современное право", 2025, N 7)Правовая позиция обвинения заключалась в следующем: факт размещения текста экстремистской направленности, наличие хотя бы минимальной аудитории (43 человека), возможность копирования и дальнейшего распространения материала 43 участниками. Аргументами защиты были следующие: отсутствие признака публичности (в частности, ограниченный и конкретный круг получателей, технические ограничения доступа), отсутствие целей массового распространения, несоответствие содержания признакам экстремизма (критика не сопровождалась призывами к действию, использование "гипотетических" конструкций и отсутствие признаков разжигания вражды).
(Гримальская С.А.)
("Современное право", 2025, N 7)Правовая позиция обвинения заключалась в следующем: факт размещения текста экстремистской направленности, наличие хотя бы минимальной аудитории (43 человека), возможность копирования и дальнейшего распространения материала 43 участниками. Аргументами защиты были следующие: отсутствие признака публичности (в частности, ограниченный и конкретный круг получателей, технические ограничения доступа), отсутствие целей массового распространения, несоответствие содержания признакам экстремизма (критика не сопровождалась призывами к действию, использование "гипотетических" конструкций и отсутствие признаков разжигания вражды).
Статья: Совершенствование уголовного законодательства о преступлениях экстремистской направленности (научно-практический комментарий к Федеральным законам "О внесении изменений в статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации" от 24 июня 2025 года N 173-ФЗ и "О внесении изменений в статью 282.2 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 393 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" от 23 июля 2025 года N 216-ФЗ)
(Ермолович Я.Н.)
("Право в Вооруженных Силах", 2026, N 2)Если ранее организация признавалась экстремистской только по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего прокурора после вынесения предупреждения общественному или религиозному объединению либо иной организации о недопустимости осуществления экстремистской деятельности в случае, если оно не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок организацией не устранены допущенные нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения, либо если в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в их деятельности, либо в случае осуществления организацией экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, то теперь такая организация признается экстремистской без каких-либо дополнительных процедур только на основании вступившего в законную силу приговора суда за совершение лицом преступления, предусмотренного ч. 1, 2 или 3 ст. 282.1 УК РФ. Таким образом, преступление, предусмотренное ст. 282.2 УК РФ, стало в некоторой части предикатным: обязательным условием его совершения является совершение другого преступления, предусмотренного ст. 282.1 УК РФ. Следует отметить, что аналогичная норма была включена в ч. 2 ст. 24 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ еще в 2013 г. Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 2 ноября 2013 г. N 302-ФЗ.
(Ермолович Я.Н.)
("Право в Вооруженных Силах", 2026, N 2)Если ранее организация признавалась экстремистской только по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего прокурора после вынесения предупреждения общественному или религиозному объединению либо иной организации о недопустимости осуществления экстремистской деятельности в случае, если оно не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок организацией не устранены допущенные нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения, либо если в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в их деятельности, либо в случае осуществления организацией экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, то теперь такая организация признается экстремистской без каких-либо дополнительных процедур только на основании вступившего в законную силу приговора суда за совершение лицом преступления, предусмотренного ч. 1, 2 или 3 ст. 282.1 УК РФ. Таким образом, преступление, предусмотренное ст. 282.2 УК РФ, стало в некоторой части предикатным: обязательным условием его совершения является совершение другого преступления, предусмотренного ст. 282.1 УК РФ. Следует отметить, что аналогичная норма была включена в ч. 2 ст. 24 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ еще в 2013 г. Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 2 ноября 2013 г. N 302-ФЗ.
"Комментарий к отдельным положениям Уголовного кодекса Российской Федерации в решениях Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Хромов Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Мотивы преступных действий, связанные с религиозной враждой, являются признаками преступных деяний экстремистской направленности, включая преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 280 УК РФ, в связи с чем они не могут учитываться в качестве обстоятельств, отягчающих наказание, при осуждении виновного лица за указанное преступление (Определение N 205-АПУ18-23) <277>.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Хромов Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Мотивы преступных действий, связанные с религиозной враждой, являются признаками преступных деяний экстремистской направленности, включая преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 280 УК РФ, в связи с чем они не могут учитываться в качестве обстоятельств, отягчающих наказание, при осуждении виновного лица за указанное преступление (Определение N 205-АПУ18-23) <277>.
Статья: Модель противодействия экстремизму: опыт Республики Казахстан
(Искаков А.К., Биекенов Н.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 3)На втором уровне оперативного реагирования находится Министерство внутренних дел, в структуре которого функционирует Департамент по противодействию экстремизму. Его задачи включают мониторинг интернет-пространства, оперативно-разыскную деятельность, сопровождение уголовных дел по признакам экстремизма, а также профилактическую работу в гражданском обществе.
(Искаков А.К., Биекенов Н.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 3)На втором уровне оперативного реагирования находится Министерство внутренних дел, в структуре которого функционирует Департамент по противодействию экстремизму. Его задачи включают мониторинг интернет-пространства, оперативно-разыскную деятельность, сопровождение уголовных дел по признакам экстремизма, а также профилактическую работу в гражданском обществе.
"Легализация результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе Российской Федерации: монография"
(под общ. ред. Д.В. Фетищева)
("Проспект", 2025)Р.А. Сабитовым и Т.Р. Сабитовым "рассмотрены понятие, признаки и виды экстремизма, понятие, признаки и виды экстремистской и террористической преступности, сделан юридический анализ отдельных составов террористических преступлений и преступлений экстремистской направленности" <1>.
(под общ. ред. Д.В. Фетищева)
("Проспект", 2025)Р.А. Сабитовым и Т.Р. Сабитовым "рассмотрены понятие, признаки и виды экстремизма, понятие, признаки и виды экстремистской и террористической преступности, сделан юридический анализ отдельных составов террористических преступлений и преступлений экстремистской направленности" <1>.
Статья: Несоответствие некоторых составов административных правонарушений в области связи и информации требованиям принципа правовой определенности
(Малахов С.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)Дело в том, что определение экстремистских материалов в п. 3 ст. 1 Закона N 114-ФЗ является достаточно широким (фактически не ограниченным) и во всех случаях требует проведения экспертизы. Очевидно, что рядовой пользователь не может заведомо знать, что некий материал, который он ищет (например, историческую статью или новостную заметку), содержит признаки экстремизма, до проведения соответствующего исследования лицом, обладающим специальными познаниями. Теоретически к ответственности могут быть привлечены, например, историк, изучающий деятельность экстремистских организаций прошлого, или журналист, расследующий их современную активность, а также гражданин, который никак не связан с подобного рода информацией.
(Малахов С.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)Дело в том, что определение экстремистских материалов в п. 3 ст. 1 Закона N 114-ФЗ является достаточно широким (фактически не ограниченным) и во всех случаях требует проведения экспертизы. Очевидно, что рядовой пользователь не может заведомо знать, что некий материал, который он ищет (например, историческую статью или новостную заметку), содержит признаки экстремизма, до проведения соответствующего исследования лицом, обладающим специальными познаниями. Теоретически к ответственности могут быть привлечены, например, историк, изучающий деятельность экстремистских организаций прошлого, или журналист, расследующий их современную активность, а также гражданин, который никак не связан с подобного рода информацией.