Приватизация газовых сетей
Подборка наиболее важных документов по запросу Приватизация газовых сетей (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Земельные ресурсы. Мнения
(Гаврилов С., Нургалиева Э., Бородин А., Шагайда Н., Хлыстун В., Доронин Н., Позднякова О., Терновцов А., Пузанов А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 5)Вместе с тем следует отметить, что за последние два года Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям совместно с Росреестром и Росимуществом подготовил целый пакет законодательных мер по совершенствованию регулирования имущественных отношений. Это в том числе вопросы более активного вовлечения низколиквидного имущества в хозяйственный оборот, совершенствования приватизационных процедур, в частности торгов по продаже публичного имущества, усиления имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства за счет предоставления права приватизации движимого имущества, вопросы стимулирования инвестиций в развитие инфраструктуры речных портов, повышения безопасности эксплуатации газовых сетей, восстановления и реконструкции объектов культурного наследия, вопросы обеспечения эффективности процедур реализации конфискованного имущества, повышения качества планирования и администрирования доходов, получаемых от сдачи в аренду федерального имущества.
(Гаврилов С., Нургалиева Э., Бородин А., Шагайда Н., Хлыстун В., Доронин Н., Позднякова О., Терновцов А., Пузанов А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 5)Вместе с тем следует отметить, что за последние два года Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям совместно с Росреестром и Росимуществом подготовил целый пакет законодательных мер по совершенствованию регулирования имущественных отношений. Это в том числе вопросы более активного вовлечения низколиквидного имущества в хозяйственный оборот, совершенствования приватизационных процедур, в частности торгов по продаже публичного имущества, усиления имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства за счет предоставления права приватизации движимого имущества, вопросы стимулирования инвестиций в развитие инфраструктуры речных портов, повышения безопасности эксплуатации газовых сетей, восстановления и реконструкции объектов культурного наследия, вопросы обеспечения эффективности процедур реализации конфискованного имущества, повышения качества планирования и администрирования доходов, получаемых от сдачи в аренду федерального имущества.
"Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики)"
(выпуск 28)
(отв. ред. В.М. Жуйков)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством РФ и законодательством субъектов РФ основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием (абз. 5 ст. 2, абз. 2 ст. 7 Закона о газоснабжении).
(выпуск 28)
(отв. ред. В.М. Жуйков)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством РФ и законодательством субъектов РФ основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием (абз. 5 ст. 2, абз. 2 ст. 7 Закона о газоснабжении).
Судебная практика
Доказательства и доказывание в арбитражном суде: Оспаривание актов, решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления: Организация не согласна содержать и обслуживать бесхозяйную сеть
(КонсультантПлюс, 2026)передаточным актом, составленным при приватизации имущественного комплекса, в котором спорные тепловые сети не указаны в составе приватизируемого Организацией имущества (соответственно, находятся в муниципальной собственности) >>>
(КонсультантПлюс, 2026)передаточным актом, составленным при приватизации имущественного комплекса, в котором спорные тепловые сети не указаны в составе приватизируемого Организацией имущества (соответственно, находятся в муниципальной собственности) >>>
Нормативные акты
Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ
(ред. от 07.06.2025)
"О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
(ред. от 07.06.2025)
"О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 22.09.2022 N 1673
(ред. от 01.07.2026)
"Об утверждении Правил формирования и утверждения перечней федерального имущества, приватизация которого осуществляется без включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на плановый период, а также внесения изменений в указанные перечни и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"В случае если федеральное имущество является объектом культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, объектом социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектом концессионного соглашения, объектом речного порта, объектом электросетевого хозяйства, источником тепловой энергии, тепловой сетью, централизованной системой горячего водоснабжения и отдельным объектом таких систем, конфискованным имуществом, полученным в результате совершения коррупционных правонарушений, имуществом, обращенным по решению суда в собственность Российской Федерации (за исключением конфискованного имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений), сетями газораспределения, сетями газопотребления и объектами таких сетей, используемыми для газоснабжения потребителей газа, дополнительно указывается информация об отнесении его к указанным категориям.
(ред. от 01.07.2026)
"Об утверждении Правил формирования и утверждения перечней федерального имущества, приватизация которого осуществляется без включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на плановый период, а также внесения изменений в указанные перечни и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"В случае если федеральное имущество является объектом культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, объектом социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектом концессионного соглашения, объектом речного порта, объектом электросетевого хозяйства, источником тепловой энергии, тепловой сетью, централизованной системой горячего водоснабжения и отдельным объектом таких систем, конфискованным имуществом, полученным в результате совершения коррупционных правонарушений, имуществом, обращенным по решению суда в собственность Российской Федерации (за исключением конфискованного имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений), сетями газораспределения, сетями газопотребления и объектами таких сетей, используемыми для газоснабжения потребителей газа, дополнительно указывается информация об отнесении его к указанным категориям.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Как говорилось выше, данный пункт введен Законом 2023 г. N 345-ФЗ, которым также абз. 1 п. 1 комментируемой статьи дополнен оговоркой "если иное не установлено настоящим Федеральным законом", а в положения п. 1.1 и 1.3 комментируемой статьи включено указание на сети газораспределения, сети газопотребления и объекты таких сетей. Этим же Законом введена указанная ст. 30.5 комментируемого Закона, определяющая особенности приватизации сетей газораспределения, сетей газопотребления и объектов таких сетей. Как предусмотрено в п. 1 указанной статьи, сети газораспределения, сети газопотребления и объекты таких сетей, используемые для газоснабжения потребителей газа (при этом в юридико-технических целях введено обозначение "объекты газоснабжения"), могут приватизироваться в порядке и способами, которые предусмотрены комментируемым Законом, с учетом особенностей, установленных данной статьей, при условии обременения объектов газоснабжения обязательствами по эксплуатации (при этом в юридико-технических целях введено обозначение "эксплуатационные обязательства").
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Как говорилось выше, данный пункт введен Законом 2023 г. N 345-ФЗ, которым также абз. 1 п. 1 комментируемой статьи дополнен оговоркой "если иное не установлено настоящим Федеральным законом", а в положения п. 1.1 и 1.3 комментируемой статьи включено указание на сети газораспределения, сети газопотребления и объекты таких сетей. Этим же Законом введена указанная ст. 30.5 комментируемого Закона, определяющая особенности приватизации сетей газораспределения, сетей газопотребления и объектов таких сетей. Как предусмотрено в п. 1 указанной статьи, сети газораспределения, сети газопотребления и объекты таких сетей, используемые для газоснабжения потребителей газа (при этом в юридико-технических целях введено обозначение "объекты газоснабжения"), могут приватизироваться в порядке и способами, которые предусмотрены комментируемым Законом, с учетом особенностей, установленных данной статьей, при условии обременения объектов газоснабжения обязательствами по эксплуатации (при этом в юридико-технических целях введено обозначение "эксплуатационные обязательства").
Готовое решение: Как внести публичное имущество в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного общества
(КонсультантПлюс, 2026)Объекты газоснабжения (сети газораспределения, сети газопотребления и объекты таких сетей, используемые для газоснабжения потребителей газа) можно приватизировать в порядке и способами, которые предусмотрены Законом о приватизации, с учетом особенностей, установленных названным Законом, если они обременены обязательствами по эксплуатации (п. 1 ст. 30.5 Закона о приватизации). Эти обязательства надо включить в качестве существенного условия в решение об условиях приватизации (п. 3 ст. 30.5 Закона о приватизации).
(КонсультантПлюс, 2026)Объекты газоснабжения (сети газораспределения, сети газопотребления и объекты таких сетей, используемые для газоснабжения потребителей газа) можно приватизировать в порядке и способами, которые предусмотрены Законом о приватизации, с учетом особенностей, установленных названным Законом, если они обременены обязательствами по эксплуатации (п. 1 ст. 30.5 Закона о приватизации). Эти обязательства надо включить в качестве существенного условия в решение об условиях приватизации (п. 3 ст. 30.5 Закона о приватизации).
Статья: Принцип международного экологического права "загрязнитель платит": содержание и проблемы реализации
(Рыженков А.Я.)
("Современное право", 2025, N 5)<4> Например, в Великобритании загрязнение территории бывшего газового завода в Баутри (Bawtry) привело к судебному разбирательству между Национальным сетевым оператором газа (National Grid Gas) и Агентством по охране окружающей среды. Суд признал, что оператор несет ответственность за очистку загрязненной территории, несмотря на то что загрязнение произошло до приватизации завода. Это решение подчеркивает применение принципа "загрязнитель платит" в практике ЕС. См. подробнее: Bawtry gasworks contamination. URL: https://en.rn.wikipedia.org/wiki/Bawtry_gasworks_contamination (дата обращения: 17.04.2025).
(Рыженков А.Я.)
("Современное право", 2025, N 5)<4> Например, в Великобритании загрязнение территории бывшего газового завода в Баутри (Bawtry) привело к судебному разбирательству между Национальным сетевым оператором газа (National Grid Gas) и Агентством по охране окружающей среды. Суд признал, что оператор несет ответственность за очистку загрязненной территории, несмотря на то что загрязнение произошло до приватизации завода. Это решение подчеркивает применение принципа "загрязнитель платит" в практике ЕС. См. подробнее: Bawtry gasworks contamination. URL: https://en.rn.wikipedia.org/wiki/Bawtry_gasworks_contamination (дата обращения: 17.04.2025).
Интервью: Задача соседского права - заставить считаться с интересами соседей и до разумных пределов переносить неудобства, которые причиняет соседство
("Закон", 2024, N 10)- Это движение из крайности в крайность. Когда-то для того, чтобы не пересматривать результаты приватизации, срок исковой давности для признания сделки ничтожной сократили с десяти лет до трех. Теперь тенденция другая. Я как цивилист считаю, что частная собственность неприкосновенна. Если срок давности истек, никаких покушений на право собственности быть не может. Иначе зачем этот институт? Срок давности очищает право. Это защита устойчивости оборота, защита прав наследников. Я столкнулась на практике с ситуацией, когда муниципалитет продал на торгах всю систему газовых сетей частному собственнику, он вложился в ее развитие и стал сдавать в аренду городу и газоснабжающим компаниям, а через десять лет вдруг выяснилось, что город ошибочно продал государственное имущество, которое продавать не имел права, и сделку признали ничтожной. По сути, это тоже завуалированная деприватизация. Очень спорный момент. С одной стороны, общегородское имущество вроде как не должно находиться в частной собственности, с другой - передача такого имущества частному лицу снимает с государства риски владения, расходы на поддержание имущества, и если частное лицо не допускает злоупотреблений, есть ли основания ставить его право под сомнение?
("Закон", 2024, N 10)- Это движение из крайности в крайность. Когда-то для того, чтобы не пересматривать результаты приватизации, срок исковой давности для признания сделки ничтожной сократили с десяти лет до трех. Теперь тенденция другая. Я как цивилист считаю, что частная собственность неприкосновенна. Если срок давности истек, никаких покушений на право собственности быть не может. Иначе зачем этот институт? Срок давности очищает право. Это защита устойчивости оборота, защита прав наследников. Я столкнулась на практике с ситуацией, когда муниципалитет продал на торгах всю систему газовых сетей частному собственнику, он вложился в ее развитие и стал сдавать в аренду городу и газоснабжающим компаниям, а через десять лет вдруг выяснилось, что город ошибочно продал государственное имущество, которое продавать не имел права, и сделку признали ничтожной. По сути, это тоже завуалированная деприватизация. Очень спорный момент. С одной стороны, общегородское имущество вроде как не должно находиться в частной собственности, с другой - передача такого имущества частному лицу снимает с государства риски владения, расходы на поддержание имущества, и если частное лицо не допускает злоупотреблений, есть ли основания ставить его право под сомнение?