Приватизация бани
Подборка наиболее важных документов по запросу Приватизация бани (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2025 N 307-ЭС25-1444 по делу N А56-38909/2023
Категория спора: Неосновательное обогащение.
Требования заявителя: 1) О взыскании неосновательного обогащения; 2) О взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.
Обстоятельства: Арендодатель здания, расположенного на земельном участке, ссылается на то, что арендатор здания является землепользователем участка, в связи с чем обязан вносить арендную плату за него.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку суды не исследовали вопросы о том, какая площадь земельного участка занята арендуемым зданием и необходима для его использования, осуществлял ли арендатор фактическое использование участка большей площади, чем необходимо для эксплуатации арендуемого здания.Кроме того, в рамках дела N А56-28918/2023 предприниматель просил обязать Администрацию заключить с ним на основании Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ, название Закона в редакции до 6 апреля 2024 г.) договор купли-продажи нежилого здания (бани) площадью 146,9 кв. м и земельного участка площадью 9574 кв. м на условиях, изложенных в заявлении о приватизации.
Категория спора: Неосновательное обогащение.
Требования заявителя: 1) О взыскании неосновательного обогащения; 2) О взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.
Обстоятельства: Арендодатель здания, расположенного на земельном участке, ссылается на то, что арендатор здания является землепользователем участка, в связи с чем обязан вносить арендную плату за него.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку суды не исследовали вопросы о том, какая площадь земельного участка занята арендуемым зданием и необходима для его использования, осуществлял ли арендатор фактическое использование участка большей площади, чем необходимо для эксплуатации арендуемого здания.Кроме того, в рамках дела N А56-28918/2023 предприниматель просил обязать Администрацию заключить с ним на основании Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ, название Закона в редакции до 6 апреля 2024 г.) договор купли-продажи нежилого здания (бани) площадью 146,9 кв. м и земельного участка площадью 9574 кв. м на условиях, изложенных в заявлении о приватизации.
Определение Верховного Суда РФ от 27.12.2019 N 305-ЭС19-25114 по делу N А41-9635/2019
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, обязании совершить действия.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку на момент подачи заявления для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества у заявителя имелась задолженность по внесению арендной платы.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТЭНДЭМ" (далее - общество) к администрации городского поселения Солнечногорск (далее - администрация) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения об условиях приватизации объекта недвижимого имущества: здания бани 3-этажное, общей площадью 2 180, 3 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, ул. 1-ая Володарская, д. 46-а с кадастровым номером 50:09:08:02094:001, по заявлению общества от 12.10.2018; об обязании администрации в двухнедельный срок принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества с кадастровым номером 50:09:08:02094:001, предусмотрев в таком решении преимущественное право общества на приватизацию указанного имущества в собственность по цене, равной его рыночной стоимости, определенной на основании отчета об оценке от 30.01.2019 и составляющей 21 373 000 руб. с рассрочкой оплаты сроком на пять лет; об обязании администрации в десятидневный срок с момента принятия решения об условиях приватизации заключить с обществом договор купли-продажи муниципального имущества,
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, обязании совершить действия.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку на момент подачи заявления для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества у заявителя имелась задолженность по внесению арендной платы.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТЭНДЭМ" (далее - общество) к администрации городского поселения Солнечногорск (далее - администрация) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения об условиях приватизации объекта недвижимого имущества: здания бани 3-этажное, общей площадью 2 180, 3 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, ул. 1-ая Володарская, д. 46-а с кадастровым номером 50:09:08:02094:001, по заявлению общества от 12.10.2018; об обязании администрации в двухнедельный срок принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества с кадастровым номером 50:09:08:02094:001, предусмотрев в таком решении преимущественное право общества на приватизацию указанного имущества в собственность по цене, равной его рыночной стоимости, определенной на основании отчета об оценке от 30.01.2019 и составляющей 21 373 000 руб. с рассрочкой оплаты сроком на пять лет; об обязании администрации в десятидневный срок с момента принятия решения об условиях приватизации заключить с обществом договор купли-продажи муниципального имущества,
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Отграничение превышения должностных полномочий от служебного подлога
(Борков В.Н.)
("Законность", 2022, N 7)Возможна ситуация, когда должностное лицо и превышает свои полномочия, и совершает служебный подлог. Если виновным, разъясняет высшая судебная инстанция, "наряду с совершением действий, влекущих уголовную ответственность по ст. 285 УК, совершается служебный подлог, то содеянное подлежит квалификации по совокупности со ст. 292 УК" <14>. Так, в упомянутом примере о единоличном решении главы сельского поселения о приватизации бани после выявления этого факта заседание сельской Думы было начато "выступлением представителя администрации муниципального района, который сказал, что действующий глава местной администрации... допустил нарушения закона при продаже здания бани и земельного участка. В связи с этим необходимо подготовить решение сельской Думы, в котором говорилось бы о том, что ранее депутаты обсуждали вопросы продажи этого имущества и дали на это согласие". Утверждение главой администрации подложного документа о якобы принятом коллегиальном решении следовало бы квалифицировать как служебный подлог.
(Борков В.Н.)
("Законность", 2022, N 7)Возможна ситуация, когда должностное лицо и превышает свои полномочия, и совершает служебный подлог. Если виновным, разъясняет высшая судебная инстанция, "наряду с совершением действий, влекущих уголовную ответственность по ст. 285 УК, совершается служебный подлог, то содеянное подлежит квалификации по совокупности со ст. 292 УК" <14>. Так, в упомянутом примере о единоличном решении главы сельского поселения о приватизации бани после выявления этого факта заседание сельской Думы было начато "выступлением представителя администрации муниципального района, который сказал, что действующий глава местной администрации... допустил нарушения закона при продаже здания бани и земельного участка. В связи с этим необходимо подготовить решение сельской Думы, в котором говорилось бы о том, что ранее депутаты обсуждали вопросы продажи этого имущества и дали на это согласие". Утверждение главой администрации подложного документа о якобы принятом коллегиальном решении следовало бы квалифицировать как служебный подлог.
"Право муниципальной собственности на земельные участки в Российской Федерации: вопросы теории и практики: Монография"
(Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Сотникова М.С.)
("Новый индекс", 2010)Практика приватизации муниципального имущества чрезвычайно разнопланова. Так, в городском округе город Волгоград основную часть планируемых к приватизации объектов составляют встроенные нежилые помещения, реже - отдельно стоящие здания или объекты незавершенного строительства. В двух последних случаях их площадь должна соответствовать градостроительным нормам (при отсутствии правоустанавливающих документов на землю), а сама приватизация осуществляется одновременно с отчуждением земельных участков, занятых такими отдельно стоящими зданиями, в соответствии со ст. 28 Закона о приватизации <1>. В сельской местности такими объектами обычно являются магазины, бани, гаражи, мясные павильоны и т.д. <2>.
(Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Сотникова М.С.)
("Новый индекс", 2010)Практика приватизации муниципального имущества чрезвычайно разнопланова. Так, в городском округе город Волгоград основную часть планируемых к приватизации объектов составляют встроенные нежилые помещения, реже - отдельно стоящие здания или объекты незавершенного строительства. В двух последних случаях их площадь должна соответствовать градостроительным нормам (при отсутствии правоустанавливающих документов на землю), а сама приватизация осуществляется одновременно с отчуждением земельных участков, занятых такими отдельно стоящими зданиями, в соответствии со ст. 28 Закона о приватизации <1>. В сельской местности такими объектами обычно являются магазины, бани, гаражи, мясные павильоны и т.д. <2>.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 23.04.1994 N 359
"Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями"7. При продаже по конкурсу предприятий коммунально - бытового назначения (бань, прачечных, предприятий химической чистки, объектов, имеющих посты мойки и уборки подвижного состава автотранспорта), предназначенных для выполнения задач гражданской обороны, к обязательным условиям конкурса должны относиться требования о возможности их использования для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и автотранспорта в чрезвычайных ситуациях.
"Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями"7. При продаже по конкурсу предприятий коммунально - бытового назначения (бань, прачечных, предприятий химической чистки, объектов, имеющих посты мойки и уборки подвижного состава автотранспорта), предназначенных для выполнения задач гражданской обороны, к обязательным условиям конкурса должны относиться требования о возможности их использования для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и автотранспорта в чрезвычайных ситуациях.
Постановление ЕСПЧ от 31.10.2006
"Дело "Еличич (Jelicic) против Боснии и Герцеговины" (жалоба N 41183/02) [рус., англ.]20. 18 января 2002 г. приватизация банка "Баня-Луцка банка" была завершена, и "старые" сбережения заявителя в иностранной валюте стали государственным долгом Республики Сербской согласно статье 20 Закона о вступительном балансе 1998 года.
"Дело "Еличич (Jelicic) против Боснии и Герцеговины" (жалоба N 41183/02) [рус., англ.]20. 18 января 2002 г. приватизация банка "Баня-Луцка банка" была завершена, и "старые" сбережения заявителя в иностранной валюте стали государственным долгом Республики Сербской согласно статье 20 Закона о вступительном балансе 1998 года.
Административная практика
Решение Нижегородского УФАС России от 19.05.2025 N 052/06/105-1208/2025
Обстоятельства: По мнению Заявителя, имеются нарушения в порядке оценки заявок участников по процедуре Закупки.
Решение: Признать жалобу необоснованной.В рамках закупки оценивается опыт участников сопоставимого предмета контракта, а именно аудит в государственных/муниципальных унитарных предприятий (так как аудит проводится в целях приватизации муниципального предприятия города Нижнего Новгорода "Нижегородские бани").
Обстоятельства: По мнению Заявителя, имеются нарушения в порядке оценки заявок участников по процедуре Закупки.
Решение: Признать жалобу необоснованной.В рамках закупки оценивается опыт участников сопоставимого предмета контракта, а именно аудит в государственных/муниципальных унитарных предприятий (так как аудит проводится в целях приватизации муниципального предприятия города Нижнего Новгорода "Нижегородские бани").
Определение Кемеровского УФАС России от 23.07.2025 по делу N 042/01/11-124/2025, 042/01/11-124/2024
"О приостановлении рассмотрения дела"10.02.2025 от Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (Нижегородское УФАС России) по электронной почте поступило письмо N ЛШ/2558/25 о передаче Кемеровскому УФАС России для рассмотрения, в том числе, обращений ИП <...> и ООО "Офис юриста Г.", о наличии в действиях ИП <...>и ИП <...> признаков нарушения требований антимонопольного законодательства при участии в процедуре продажи (приватизации) следующего муниципального имущества по минимально допустимой цене: комплекс зданий, состоящий из: - здания бани, литер А, а, а1, а2, а3, а4, а5, а6, площадью 815 кв. м, кадастровый номер 66:40:0101026:1236; - здания котельной с газоходами и дымовой трубой, литеры Б, Б1, Б2, Б3, Б4, площадью 177,4 кв. м, кадастровый номер 66:40:0101026:2135; - земельного участка, кадастровый номер 66:40:0101026:2586, с разрешенным использованием под бытовое обслуживание площадью 2028 кв. м), минимальная цена: 603 847,80 руб., расположенных по адресу: <...>, извещение о проведении которой опубликовано 30.08.2024 на Официальном сайте под номером 21000009710000000010 (далее - Торги 2).
"О приостановлении рассмотрения дела"10.02.2025 от Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (Нижегородское УФАС России) по электронной почте поступило письмо N ЛШ/2558/25 о передаче Кемеровскому УФАС России для рассмотрения, в том числе, обращений ИП <...> и ООО "Офис юриста Г.", о наличии в действиях ИП <...>и ИП <...> признаков нарушения требований антимонопольного законодательства при участии в процедуре продажи (приватизации) следующего муниципального имущества по минимально допустимой цене: комплекс зданий, состоящий из: - здания бани, литер А, а, а1, а2, а3, а4, а5, а6, площадью 815 кв. м, кадастровый номер 66:40:0101026:1236; - здания котельной с газоходами и дымовой трубой, литеры Б, Б1, Б2, Б3, Б4, площадью 177,4 кв. м, кадастровый номер 66:40:0101026:2135; - земельного участка, кадастровый номер 66:40:0101026:2586, с разрешенным использованием под бытовое обслуживание площадью 2028 кв. м), минимальная цена: 603 847,80 руб., расположенных по адресу: <...>, извещение о проведении которой опубликовано 30.08.2024 на Официальном сайте под номером 21000009710000000010 (далее - Торги 2).
"Комментарий к Федеральному закону от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Толкушкин А.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2004)Указом Президента РФ от 10 января 1993 г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" устанавливалось (п. 1 Указа), что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения (бани, прачечные, парикмахерские и другие объекты) с обязательным сохранением их профиля. Срок сохранения профиля предприятия в Указе не устанавливался.
(постатейный)
(Толкушкин А.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2004)Указом Президента РФ от 10 января 1993 г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" устанавливалось (п. 1 Указа), что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения (бани, прачечные, парикмахерские и другие объекты) с обязательным сохранением их профиля. Срок сохранения профиля предприятия в Указе не устанавливался.
"Управление государственной и муниципальной собственностью: право, экономика, недвижимость и природопользование: Монография"
(под ред. С.Е. Прокофьева, О.В. Паниной, С.Г. Еремина)
("Юстицинформ", 2014)Существуют два основных способа приватизации: продажа государственного имущества и акционирование. Продажа производится, как правило, когда объекты государственной (муниципальной) собственности небольшие, например бани, булочные, парикмахерские. Осуществляется она либо на аукционе, либо на конкурсной основе. В первом случае (аукцион) все определяет наибольшая предлагаемая цена (при условии, что она окажется не меньше стартовой). Во втором (конкурс) - важна не столько цена сама по себе, сколько наиболее подходящий способ использования продаваемого объекта в интересах населения.
(под ред. С.Е. Прокофьева, О.В. Паниной, С.Г. Еремина)
("Юстицинформ", 2014)Существуют два основных способа приватизации: продажа государственного имущества и акционирование. Продажа производится, как правило, когда объекты государственной (муниципальной) собственности небольшие, например бани, булочные, парикмахерские. Осуществляется она либо на аукционе, либо на конкурсной основе. В первом случае (аукцион) все определяет наибольшая предлагаемая цена (при условии, что она окажется не меньше стартовой). Во втором (конкурс) - важна не столько цена сама по себе, сколько наиболее подходящий способ использования продаваемого объекта в интересах населения.