Приоритет нормативных актов
Подборка наиболее важных документов по запросу Приоритет нормативных актов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Управление качеством аудита бухгалтерской отчетности в соответствии с требованиями МСА
(Лосева Н.А.)
("Аудитор", 2023, N 10)По своему содержанию данный компонент определяет, что аудиторская организация обязана установить следующие цели в области обеспечения качества, касающиеся принятия решения о начале и продолжении работы с клиентом: получение информации в отношении характера и обстоятельств задания; аудиторская организация способна выполнить задание в соответствии с профессиональными стандартами, применимыми требованиями законов и нормативных актов; финансовые и операционные приоритеты не приводят к ненадлежащему суждению относительно начала или продолжения сотрудничества с клиентом по определенному заданию.
(Лосева Н.А.)
("Аудитор", 2023, N 10)По своему содержанию данный компонент определяет, что аудиторская организация обязана установить следующие цели в области обеспечения качества, касающиеся принятия решения о начале и продолжении работы с клиентом: получение информации в отношении характера и обстоятельств задания; аудиторская организация способна выполнить задание в соответствии с профессиональными стандартами, применимыми требованиями законов и нормативных актов; финансовые и операционные приоритеты не приводят к ненадлежащему суждению относительно начала или продолжения сотрудничества с клиентом по определенному заданию.
Статья: Политическая безопасность и политический характер нормативных правовых актов в сфере обеспечения национальной безопасности
(Федотова Ю.Г.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 2)Именно политические аспекты становятся все большим приоритетом современных нормативных правовых актов в сфере обеспечения национальной безопасности. При этом, учитывая, что политика строится на отношениях власти, ее достижения и укрепления, рассмотрим, какие механизмы обеспечения политической безопасности и ее угрозы отражены в нормативных правовых актах стран, наиболее ярко отразивших соответствующие приоритеты в своих основополагающих актах в области национальной безопасности.
(Федотова Ю.Г.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 2)Именно политические аспекты становятся все большим приоритетом современных нормативных правовых актов в сфере обеспечения национальной безопасности. При этом, учитывая, что политика строится на отношениях власти, ее достижения и укрепления, рассмотрим, какие механизмы обеспечения политической безопасности и ее угрозы отражены в нормативных правовых актах стран, наиболее ярко отразивших соответствующие приоритеты в своих основополагающих актах в области национальной безопасности.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 39.38 "Органы, принимающие решение об установлении публичного сервитута" ЗК РФ"Системное толкование положений статей 39, 39.37, 39.38 ЗК РФ, статей 26, 88 ЛК РФ, Правил N 434, имея в виду необходимость придания приоритета более поздним нормативным правовым актам (темпоральное толкование), свидетельствует о том, что в процедуре установления публичного сервитута для целей, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ, критерием разграничения компетенции по принятию соответствующего решения является не принадлежность земельных участков или конкретная категория земель, а назначение инженерного сооружения, для размещения которого устанавливается публичный сервитут."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 39.37 "Цели установления публичного сервитута" ЗК РФ"Системное толкование положений статей 39, 39.37, 39.38 ЗК РФ, статей 26, 88 ЛК РФ, Правил N 434, имея в виду необходимость придания приоритета более поздним нормативным правовым актам (темпоральное толкование), свидетельствует о том, что в процедуре установления публичного сервитута для целей, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ, критерием разграничения компетенции по принятию соответствующего решения является не принадлежность земельных участков или конкретная категория земель, а назначение инженерного сооружения, для размещения которого устанавливается публичный сервитут."
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5
(ред. от 09.12.2025)
"О применении судами общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации"Правила действующего международного договора Российской Федерации, согласие на обязательность которого было принято не в форме федерального закона, имеют приоритет в применении в отношении подзаконных нормативных актов, изданных органом государственной власти или уполномоченной организацией, заключившими данный договор (часть 4 статьи 15, статьи 90, 113 Конституции Российской Федерации).
(ред. от 09.12.2025)
"О применении судами общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации"Правила действующего международного договора Российской Федерации, согласие на обязательность которого было принято не в форме федерального закона, имеют приоритет в применении в отношении подзаконных нормативных актов, изданных органом государственной власти или уполномоченной организацией, заключившими данный договор (часть 4 статьи 15, статьи 90, 113 Конституции Российской Федерации).
Федеральный закон от 22.12.2020 N 437-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"О федеральной территории "Сириус"2) утверждение стратегии социально-экономического развития федеральной территории "Сириус" на пять лет, в том числе определяющей приоритеты развития культуры, образования, науки, критических для развития Российской Федерации технологий, физической культуры и спорта в федеральной территории "Сириус" в соответствии с приоритетами Российской Федерации, определенными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;
(ред. от 29.12.2025)
"О федеральной территории "Сириус"2) утверждение стратегии социально-экономического развития федеральной территории "Сириус" на пять лет, в том числе определяющей приоритеты развития культуры, образования, науки, критических для развития Российской Федерации технологий, физической культуры и спорта в федеральной территории "Сириус" в соответствии с приоритетами Российской Федерации, определенными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;
"Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Как отмечалось разработчиками законопроекта, принятого в качестве Закона 2019 г. N 472-ФЗ, он направлен на обеспечение однородной практики предоставления уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления государственных и муниципальных услуг, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ и исчерпывающими перечнями, а также на сокращение срока предоставления отдельных услуг в сфере строительства; в частности, предлагается унифицировать порядок, условия и результаты предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ, путем установления федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством РФ, единых стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг (при этом в юридико-технических целях введено обозначение "единые стандарты"); единые стандарты станут нормативными правовыми актами, обладающими приоритетом над административными регламентами, утверждаемыми на всех уровнях публичной власти, определяющими структуру, порядок, условия и результат предоставления конкретной государственной или муниципальной услуги, в том числе предусмотренной исчерпывающими перечнями; первые единые стандарты планируется утвердить в отношении государственных и муниципальных услуг, относящихся непосредственно к сфере градостроительства, курируемой Минстроем России.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Как отмечалось разработчиками законопроекта, принятого в качестве Закона 2019 г. N 472-ФЗ, он направлен на обеспечение однородной практики предоставления уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления государственных и муниципальных услуг, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ и исчерпывающими перечнями, а также на сокращение срока предоставления отдельных услуг в сфере строительства; в частности, предлагается унифицировать порядок, условия и результаты предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ, путем установления федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством РФ, единых стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг (при этом в юридико-технических целях введено обозначение "единые стандарты"); единые стандарты станут нормативными правовыми актами, обладающими приоритетом над административными регламентами, утверждаемыми на всех уровнях публичной власти, определяющими структуру, порядок, условия и результат предоставления конкретной государственной или муниципальной услуги, в том числе предусмотренной исчерпывающими перечнями; первые единые стандарты планируется утвердить в отношении государственных и муниципальных услуг, относящихся непосредственно к сфере градостроительства, курируемой Минстроем России.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Помимо неукоснительного соблюдения норм КАС РФ всеми субъектами административного судопроизводства сущность принципа законности при рассмотрении и разрешении административного дела выражается в невозможности применения судом федерального закона, противоречащего КАС РФ. В системе законодательства об административном судопроизводстве КАС РФ является специализированным федеральным законом, основное предназначение которого - регулировать правоотношения в сфере административного судопроизводства. КАС РФ имеет приоритет перед другими нормативными правовыми актами, в той или иной степени определяющими порядок осуществления административного судопроизводства.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Помимо неукоснительного соблюдения норм КАС РФ всеми субъектами административного судопроизводства сущность принципа законности при рассмотрении и разрешении административного дела выражается в невозможности применения судом федерального закона, противоречащего КАС РФ. В системе законодательства об административном судопроизводстве КАС РФ является специализированным федеральным законом, основное предназначение которого - регулировать правоотношения в сфере административного судопроизводства. КАС РФ имеет приоритет перед другими нормативными правовыми актами, в той или иной степени определяющими порядок осуществления административного судопроизводства.
Готовое решение: Как уплатить арендную плату за публичные земельные участки
(КонсультантПлюс, 2026)Договор, предусматривающий порядок внесения арендной платы, имеет приоритет перед соответствующим нормативным актом, принятым после заключения договора (п. 4 ст. 421, ст. 422 ГК РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Договор, предусматривающий порядок внесения арендной платы, имеет приоритет перед соответствующим нормативным актом, принятым после заключения договора (п. 4 ст. 421, ст. 422 ГК РФ).
Статья: Конструктивно-сочлененные объекты основных средств: налог на имущество организаций
(Рабинович А.М.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2024, N 16)Причем подход, воплощенный в постановлениях АС Поволжского округа, выглядит трудно совместимым с тем, что во втором своем приведенном выше доводе суд сам называет нормы бухгалтерского учета специальными, а нормы гражданского законодательства - общими. Ведь из этого следует, что по вопросам, относящимся к сфере бухгалтерского учета, приоритетными являются положения нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету. Вопрос же о "единице" налогообложения в качестве объекта основных средств, то есть вопрос о том, надо ли в целях налога на имущество разделять конструктивно сочлененный объект на самостоятельные недвижимые и движимые инвентарные объекты основных средств, несомненно, относится к области бухгалтерского учета. Ну а на приоритетность специальных норм перед общими неоднократно указывал, в том числе при рассмотрении проблем налогообложения, Конституционный суд РФ. Причем никогда не называя практическую реализацию этой приоритетности "подменой" общих норм специальными (постановления Конституционного суда РФ от 14.05.2003 N 8-П, от 22.05.2019 N 20-П, Определения Конституционного суда РФ от 21.10.2008 N 673-О-О, от 17.02.2015 N 262-О, от 14.12.2021 N 2649-О и др.). И не надо пытаться общими нормами ГК РФ решить несвойственные их природе специальные задачи бухгалтерского учета.
(Рабинович А.М.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2024, N 16)Причем подход, воплощенный в постановлениях АС Поволжского округа, выглядит трудно совместимым с тем, что во втором своем приведенном выше доводе суд сам называет нормы бухгалтерского учета специальными, а нормы гражданского законодательства - общими. Ведь из этого следует, что по вопросам, относящимся к сфере бухгалтерского учета, приоритетными являются положения нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету. Вопрос же о "единице" налогообложения в качестве объекта основных средств, то есть вопрос о том, надо ли в целях налога на имущество разделять конструктивно сочлененный объект на самостоятельные недвижимые и движимые инвентарные объекты основных средств, несомненно, относится к области бухгалтерского учета. Ну а на приоритетность специальных норм перед общими неоднократно указывал, в том числе при рассмотрении проблем налогообложения, Конституционный суд РФ. Причем никогда не называя практическую реализацию этой приоритетности "подменой" общих норм специальными (постановления Конституционного суда РФ от 14.05.2003 N 8-П, от 22.05.2019 N 20-П, Определения Конституционного суда РФ от 21.10.2008 N 673-О-О, от 17.02.2015 N 262-О, от 14.12.2021 N 2649-О и др.). И не надо пытаться общими нормами ГК РФ решить несвойственные их природе специальные задачи бухгалтерского учета.
"Правовая норма в системе социальных регуляторов"
(Носов С.И.)
("Статут", 2024)Вопрос реализации норм международного права в отечественной правовой системе является одной из центральных проблем в правоприменительной практике правовой системы РФ. В случае коллизий между национальными (внутригосударственными) и международными нормами (нормативными актами) приоритет имеют международные нормы (нормативные акты). Часть 4 ст. 15 Конституции РФ гласит: "Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора". Однако в процессе осуществления способов приведения в действие норм международного права внутри страны возникают несогласованности и даже прямые противоречия между содержанием норм международного права и внутригосударственного права <1>. При этом если в случае противоречия национального законодательства и международных договоров Конституция РФ признает приоритет последних, то в отношении общепризнанных норм и принципов международного права отсутствует четкое указание о соотношении их с нормами международного права, хотя именно они служат критерием правомерности международных договоров <2>.
(Носов С.И.)
("Статут", 2024)Вопрос реализации норм международного права в отечественной правовой системе является одной из центральных проблем в правоприменительной практике правовой системы РФ. В случае коллизий между национальными (внутригосударственными) и международными нормами (нормативными актами) приоритет имеют международные нормы (нормативные акты). Часть 4 ст. 15 Конституции РФ гласит: "Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора". Однако в процессе осуществления способов приведения в действие норм международного права внутри страны возникают несогласованности и даже прямые противоречия между содержанием норм международного права и внутригосударственного права <1>. При этом если в случае противоречия национального законодательства и международных договоров Конституция РФ признает приоритет последних, то в отношении общепризнанных норм и принципов международного права отсутствует четкое указание о соотношении их с нормами международного права, хотя именно они служат критерием правомерности международных договоров <2>.
Статья: Роль закона и социалистического правосознания в юридической практике советских органов власти и управления в 1917 - 1928 гг.
(Шатковская Т.В., Диденко М.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 1)Одним из постулатов отечественной юриспруденции считается положение о приоритете нормативных правовых актов перед иными формами права. Вместе с тем данное положение не всегда подтверждается современными реалиями и историческим опытом. Наиболее наглядным историческим примером, обеспеченным достаточным количеством опубликованных и неопубликованных источников, является юридическая практика первого десятилетия советской власти.
(Шатковская Т.В., Диденко М.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 1)Одним из постулатов отечественной юриспруденции считается положение о приоритете нормативных правовых актов перед иными формами права. Вместе с тем данное положение не всегда подтверждается современными реалиями и историческим опытом. Наиболее наглядным историческим примером, обеспеченным достаточным количеством опубликованных и неопубликованных источников, является юридическая практика первого десятилетия советской власти.
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(постатейный)
(5-е издание, переработанное и дополненное)
(Гриненко А.В.)
("Проспект", 2026)Вместе с тем согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" приоритет в применении в отношении российских законов имеют правила действующего международного договора РФ, согласие на обязательность которого было подтверждено на уровне федерального закона. Правила действующего международного договора РФ, согласие на обязательность которого было принято не в форме федерального закона, имеют приоритет лишь в отношении подзаконных нормативных актов, изданных органом государственной власти, который заключил данный договор (ч. 4 ст. 15, ст. 90, 113 Конституции РФ).
(постатейный)
(5-е издание, переработанное и дополненное)
(Гриненко А.В.)
("Проспект", 2026)Вместе с тем согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" приоритет в применении в отношении российских законов имеют правила действующего международного договора РФ, согласие на обязательность которого было подтверждено на уровне федерального закона. Правила действующего международного договора РФ, согласие на обязательность которого было принято не в форме федерального закона, имеют приоритет лишь в отношении подзаконных нормативных актов, изданных органом государственной власти, который заключил данный договор (ч. 4 ст. 15, ст. 90, 113 Конституции РФ).
Статья: Административно-правовая трансформация: о влиянии на современное понимание и классификацию административно-правовых режимов
(Катинская Е.С.)
("Административное право и процесс", 2024, N 12)Помимо того что понимание правового режима тесно связано с отраслевой принадлежностью, которая затрудняет определение приоритета конкретного нормативного акта при установлении экстраординарного режима, так еще и некоторые специальные законы (например, Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму") не содержат оснований введения специальных административно-правовых режимов <4>. Нормативная правовая база, регулирующая деятельность медицинских организаций, оказалась несостоятельной для быстрого реагирования на пандемию коронавируса из-за недостатков некоторых ключевых аспектов (например, изменение профиля деятельности медучреждений, отсутствие механизмов компенсации выпадающих доходов в рамках обязательного медстрахования, необходимость получения лицензий при временном перепрофилировании медорганизаций и оказании телемедицинских услуг и др.) <5>. В ответ на кризис предпринимается поиск новых подходов к урегулированию нестабильной ситуации, в результате которого наблюдается значительный рост массива региональных и подзаконных актов, требующих дальнейшего анализа. В контексте Т. Куна это соответствует периоду научного кризиса, когда накопленные аномалии вызывают сомнения в доминирующей парадигме.
(Катинская Е.С.)
("Административное право и процесс", 2024, N 12)Помимо того что понимание правового режима тесно связано с отраслевой принадлежностью, которая затрудняет определение приоритета конкретного нормативного акта при установлении экстраординарного режима, так еще и некоторые специальные законы (например, Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму") не содержат оснований введения специальных административно-правовых режимов <4>. Нормативная правовая база, регулирующая деятельность медицинских организаций, оказалась несостоятельной для быстрого реагирования на пандемию коронавируса из-за недостатков некоторых ключевых аспектов (например, изменение профиля деятельности медучреждений, отсутствие механизмов компенсации выпадающих доходов в рамках обязательного медстрахования, необходимость получения лицензий при временном перепрофилировании медорганизаций и оказании телемедицинских услуг и др.) <5>. В ответ на кризис предпринимается поиск новых подходов к урегулированию нестабильной ситуации, в результате которого наблюдается значительный рост массива региональных и подзаконных актов, требующих дальнейшего анализа. В контексте Т. Куна это соответствует периоду научного кризиса, когда накопленные аномалии вызывают сомнения в доминирующей парадигме.