Приобретение здание по муниципальной нужде
Подборка наиболее важных документов по запросу Приобретение здание по муниципальной нужде (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупки в рамках национальных проектов
(КонсультантПлюс, 2025)...Как правильно указали суды... предметом совершаемой по правилам пункта 31 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе сделки по приобретению нежилого здания для муниципальных нужд может быть только фактически и юридически существующее здание как объект недвижимости (построенное и введенное в эксплуатацию). Возможность приобретения у единственного поставщика будущей вещи (вещи, подлежащей возведению) данная норма не предусматривает...
(КонсультантПлюс, 2025)...Как правильно указали суды... предметом совершаемой по правилам пункта 31 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе сделки по приобретению нежилого здания для муниципальных нужд может быть только фактически и юридически существующее здание как объект недвижимости (построенное и введенное в эксплуатацию). Возможность приобретения у единственного поставщика будущей вещи (вещи, подлежащей возведению) данная норма не предусматривает...
Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2024 N 04АП-4401/2024 по делу N А19-20739/2023
Требование: О признании незаконным решения о нарушении законодательства о защите конкуренции.
Решение: Решение первой инстанции отменено. В удовлетворении требования отказано.Судом первой инстанции не учтено, что объявление аукциона по аренде земельного участка является самостоятельной процедурой, порядок и основания проведения которой регламентированы Земельным кодексом Российской Федерации, и не предполагает доведение до участников такой процедуры информации о наличии муниципальной нужды в здании дошкольного образовательного учреждения, его требуемых характеристиках, стоимости и сроках строительства и приобретения. Следовательно, формальное соблюдение порядка проведения торгов по аренде земельного участка в отдельности не свидетельствует об отсутствии в действиях заявителей антиконкурентного соглашения.
Требование: О признании незаконным решения о нарушении законодательства о защите конкуренции.
Решение: Решение первой инстанции отменено. В удовлетворении требования отказано.Судом первой инстанции не учтено, что объявление аукциона по аренде земельного участка является самостоятельной процедурой, порядок и основания проведения которой регламентированы Земельным кодексом Российской Федерации, и не предполагает доведение до участников такой процедуры информации о наличии муниципальной нужды в здании дошкольного образовательного учреждения, его требуемых характеристиках, стоимости и сроках строительства и приобретения. Следовательно, формальное соблюдение порядка проведения торгов по аренде земельного участка в отдельности не свидетельствует об отсутствии в действиях заявителей антиконкурентного соглашения.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О закупках нежилых зданий на основании п. 31 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 12)По единодушному мнению судов, предметом совершаемой по правилам п. 31 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ сделки по приобретению нежилого здания для государственных или муниципальных нужд может быть только фактически и юридически существующее здание как объект недвижимости (построенное и введенное в эксплуатацию). Возможность приобретения у единственного поставщика будущей вещи (здания, подлежащего возведению) данная норма не предусматривает <8>.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 12)По единодушному мнению судов, предметом совершаемой по правилам п. 31 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ сделки по приобретению нежилого здания для государственных или муниципальных нужд может быть только фактически и юридически существующее здание как объект недвижимости (построенное и введенное в эксплуатацию). Возможность приобретения у единственного поставщика будущей вещи (здания, подлежащего возведению) данная норма не предусматривает <8>.
Статья: Актуальные вопросы судебной практики по делам о признании недействительными государственных и муниципальных контрактов
(Курц Н.А.)
("Вестник арбитражной практики", 2020, N 6)Кроме того, исходя из правил п. 31 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе предметом сделки по приобретению нежилого здания для государственных или муниципальных нужд может быть только фактически и юридически существующее здание как объект недвижимости (построенное и введенное в эксплуатацию). Возможность приобретения у единственного поставщика будущей вещи (вещи, подлежащей возведению) данная норма не предусматривает.
(Курц Н.А.)
("Вестник арбитражной практики", 2020, N 6)Кроме того, исходя из правил п. 31 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе предметом сделки по приобретению нежилого здания для государственных или муниципальных нужд может быть только фактически и юридически существующее здание как объект недвижимости (построенное и введенное в эксплуатацию). Возможность приобретения у единственного поставщика будущей вещи (вещи, подлежащей возведению) данная норма не предусматривает.
Нормативные акты
"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года"
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 30.05.2007)
(Извлечение)
(ред. от 12.07.2017)Ответ: Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 30.05.2007)
(Извлечение)
(ред. от 12.07.2017)Ответ: Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1221
(ред. от 06.12.2022)
"Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"л) для общественных и административных зданий, приобретаемых для государственных и муниципальных нужд, - непревышение величины удельного годового расхода энергетических ресурсов, соответствующей аналогичной величине для многоквартирных домов класса энергетической эффективности не ниже первых пяти наивысших классов.
(ред. от 06.12.2022)
"Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"л) для общественных и административных зданий, приобретаемых для государственных и муниципальных нужд, - непревышение величины удельного годового расхода энергетических ресурсов, соответствующей аналогичной величине для многоквартирных домов класса энергетической эффективности не ниже первых пяти наивысших классов.
Статья: Строительство объектов социальной сферы. Опыт регионов. Комментарии КСО
(Бешкок З., Колмогорова Л., Борисов А., Зверева Л., Ильиченко Е.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 8)<1> Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(Бешкок З., Колмогорова Л., Борисов А., Зверева Л., Ильиченко Е.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 8)<1> Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Статья: Проблема правовой неопределенности в случаях применения реквизиции в целях ликвидации очагов распространения инфекционных заболеваний
(Челышева Н.Ю.)
("Гражданское право", 2022, N 2)Подводя итог анализа реквизиции как формы принудительного прекращения права собственности, хочется сформулировать оптимальную, на наш взгляд, редакцию ст. 242 ГК РФ, которая в безусловном порядке гарантировала бы право собственника на получение компенсации: "1. В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления может быть выкуплено у собственника в порядке и на условиях, установленных законом (реквизиция). 2. Выплата собственнику компенсации стоимости изымаемого имущества производится не позднее момента изъятия этого имущества. Оценка стоимости реквизированного имущества может быть оспорена в суде в течение трех лет с момента прекращения чрезвычайных обстоятельств, служивших основанием реквизиции". Указание на то, что имущество изымается "в интересах общества", включает в понятие "реквизиция" все случаи принудительного изъятия имущества при чрезвычайных обстоятельствах, в том числе если само имущество является источником чрезвычайной ситуации (например, зараженные животные или аварийное здание). Приобретение имущества в целях использования для государственных (муниципальных) нужд в условиях чрезвычайных ситуаций регламентировано нормами законодательства о контрактной системе.
(Челышева Н.Ю.)
("Гражданское право", 2022, N 2)Подводя итог анализа реквизиции как формы принудительного прекращения права собственности, хочется сформулировать оптимальную, на наш взгляд, редакцию ст. 242 ГК РФ, которая в безусловном порядке гарантировала бы право собственника на получение компенсации: "1. В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления может быть выкуплено у собственника в порядке и на условиях, установленных законом (реквизиция). 2. Выплата собственнику компенсации стоимости изымаемого имущества производится не позднее момента изъятия этого имущества. Оценка стоимости реквизированного имущества может быть оспорена в суде в течение трех лет с момента прекращения чрезвычайных обстоятельств, служивших основанием реквизиции". Указание на то, что имущество изымается "в интересах общества", включает в понятие "реквизиция" все случаи принудительного изъятия имущества при чрезвычайных обстоятельствах, в том числе если само имущество является источником чрезвычайной ситуации (например, зараженные животные или аварийное здание). Приобретение имущества в целях использования для государственных (муниципальных) нужд в условиях чрезвычайных ситуаций регламентировано нормами законодательства о контрактной системе.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (февраль 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В ФАС России поступила жалоба ООО "СТРОЙИНВЕСТ" (далее - Заявитель) на действия МБОУ СОШ N 4 с углубленным изучением отдельных предметов (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, Администрацией города Батайска (далее - Уполномоченный орган), комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа, АО "ЕЭТП" открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на приобретение и установку модульного здания начальной школы на 400 учащихся для МБОУ СОШ N 4 с углубленным изучением отдельных предметов г. Батайска (извещение размещено в ЕИС 28.12.2024) (далее - Конкурс, Извещение).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В ФАС России поступила жалоба ООО "СТРОЙИНВЕСТ" (далее - Заявитель) на действия МБОУ СОШ N 4 с углубленным изучением отдельных предметов (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, Администрацией города Батайска (далее - Уполномоченный орган), комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа, АО "ЕЭТП" открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на приобретение и установку модульного здания начальной школы на 400 учащихся для МБОУ СОШ N 4 с углубленным изучением отдельных предметов г. Батайска (извещение размещено в ЕИС 28.12.2024) (далее - Конкурс, Извещение).
"Актуальные проблемы административного права: учебник"
(Кононов П.И.)
("КНОРУС", 2023)2) договоры о закупке публично-территориальными субъектами (Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями) или органами публичной власти у частных субъектов товаров, о заказе у них выполнения работ или оказания услуг для государственных и муниципальных нужд, не обременяющие поставщиков товаров, исполнителей работ или услуг публично-правовыми обязательствами.
(Кононов П.И.)
("КНОРУС", 2023)2) договоры о закупке публично-территориальными субъектами (Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями) или органами публичной власти у частных субъектов товаров, о заказе у них выполнения работ или оказания услуг для государственных и муниципальных нужд, не обременяющие поставщиков товаров, исполнителей работ или услуг публично-правовыми обязательствами.
Вопрос: О требованиях к энергетической эффективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, в том числе жилых помещений в МКД.
(Письмо Минэкономразвития России от 07.06.2023 N 20123-ИТ/Д05и)Подпунктом "и" пункта 7 Правил N 1221 установлены первоочередные требования энергетической эффективности для многоквартирных домов (далее - МКД), в которых приобретаются помещения для государственных и муниципальных нужд (наличие класса энергетической эффективности не ниже первых пяти наивысших классов).
(Письмо Минэкономразвития России от 07.06.2023 N 20123-ИТ/Д05и)Подпунктом "и" пункта 7 Правил N 1221 установлены первоочередные требования энергетической эффективности для многоквартирных домов (далее - МКД), в которых приобретаются помещения для государственных и муниципальных нужд (наличие класса энергетической эффективности не ниже первых пяти наивысших классов).
"Обзор административной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (май 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)3. При осуществлении закупки на монтаж модульного объекта к участникам такой закупки необходимо устанавливать дополнительные требования, предусмотренные соответствующей позицией приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации". Иное влечет административную ответственность.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)3. При осуществлении закупки на монтаж модульного объекта к участникам такой закупки необходимо устанавливать дополнительные требования, предусмотренные соответствующей позицией приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации". Иное влечет административную ответственность.
Вопрос: Относится ли монтаж блочно-модульного здания к строительству некапитального строения или сооружения для целей установления дополнительных требований к участникам закупок?
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 9)Вопрос: Планируется аукцион на приобретение и монтаж блочно-модульного здания с установленной системой водоподготовки. Относится ли монтаж такого здания к строительству некапитального строения или сооружения для целей установления дополнительных требований к участникам закупок в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 <1> (далее - ПП РФ N 2571)?
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 9)Вопрос: Планируется аукцион на приобретение и монтаж блочно-модульного здания с установленной системой водоподготовки. Относится ли монтаж такого здания к строительству некапитального строения или сооружения для целей установления дополнительных требований к участникам закупок в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 <1> (далее - ПП РФ N 2571)?
"Цена гражданско-правового договора: монография"
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)К примеру, заказчик закупает компьютерную технику с определенными характеристиками. На рынке существует несколько вариантов приобретения такого товара - с отличающимися ценами и от разных поставщиков. Или для нужд муниципального образования требуется выполнение строительных работ - построить здание для школы. На рынке существуют множество организаций, специализирующихся на строительстве крупных объектов, и каждая в отдельности готова выполнить работы по приемлемой для себя цене.
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)К примеру, заказчик закупает компьютерную технику с определенными характеристиками. На рынке существует несколько вариантов приобретения такого товара - с отличающимися ценами и от разных поставщиков. Или для нужд муниципального образования требуется выполнение строительных работ - построить здание для школы. На рынке существуют множество организаций, специализирующихся на строительстве крупных объектов, и каждая в отдельности готова выполнить работы по приемлемой для себя цене.
Статья: Организация и обеспечение безопасности судебной деятельности в новых эпидемиологических условиях
(Орлов А.В.)
("Администратор суда", 2022, N 1)В связи с необходимостью проведения дополнительных антикоронавирусных мероприятий по обслуживанию зданий судов существенное значение приобретает поиск исполнителей, обладающих соответствующими возможностями, материально-технической базой, квалифицированной рабочей силой для осуществления таких мероприятий, поскольку цена ошибки в данном случае высока как никогда - жизнь и здоровье работников и посетителей суда. Особо необходимо отметить уже действующую в Федеральном законе от 5 апреля 2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <5> возможность определять исполнителя услуг по уборке помещений суда на закрытых торгах с приглашениями участников, что позволило вывести на качественно новый уровень обеспечение безопасности судебной деятельности и надлежащей работы судов. Следующим шагом в условиях противодействия распространения новой коронавирусной инфекции, по нашему мнению, может стать расширение возможности применения закрытых способов закупок услуг технического обслуживания инженерных систем, помещений и строительных конструкций здания суда, для чего необходимо внесение соответствующих изменений в Федеральный закон о контрактной системе.
(Орлов А.В.)
("Администратор суда", 2022, N 1)В связи с необходимостью проведения дополнительных антикоронавирусных мероприятий по обслуживанию зданий судов существенное значение приобретает поиск исполнителей, обладающих соответствующими возможностями, материально-технической базой, квалифицированной рабочей силой для осуществления таких мероприятий, поскольку цена ошибки в данном случае высока как никогда - жизнь и здоровье работников и посетителей суда. Особо необходимо отметить уже действующую в Федеральном законе от 5 апреля 2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <5> возможность определять исполнителя услуг по уборке помещений суда на закрытых торгах с приглашениями участников, что позволило вывести на качественно новый уровень обеспечение безопасности судебной деятельности и надлежащей работы судов. Следующим шагом в условиях противодействия распространения новой коронавирусной инфекции, по нашему мнению, может стать расширение возможности применения закрытых способов закупок услуг технического обслуживания инженерных систем, помещений и строительных конструкций здания суда, для чего необходимо внесение соответствующих изменений в Федеральный закон о контрактной системе.