Принятие в собственность бесхозяйной вещи
Подборка наиболее важных документов по запросу Принятие в собственность бесхозяйной вещи (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 262 "Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства" ГПК РФ"Таким образом, суды могут принимать заявления о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь и рассматривать их в порядке особого производства, если признание права собственности не связывается с последующим разрешением спора о праве."
Апелляционное определение Ростовского областного суда от 07.08.2024 N 33-12713/2024 (УИД 61RS0005-01-2023-004563-58)
Категория спора: 1) Право собственности; 2) Залог недвижимого имущества; 3) Защита прав на жилое помещение.
Требования: 1) Об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения; 2) О прекращении права собственности; 3) О признании права муниципальной собственности.
Встречные требования: 4) О признании добросовестным приобретателем.
Требования третьих лиц: 5) О признании добросовестным залогодержателем; 6) О сохранении обременения в виде ипотеки.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что квартира, являющаяся выморочным имуществом, была отчуждена неуправомоченным лицом.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано; 3) Отказано; 4) Удовлетворено; 5) Удовлетворено; 6) Удовлетворено.Доводы апелляционных жалоб о том, что вывод суда о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям не может быть признан обоснованным с указанием на определенный порядок принятия в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону выморочного имущества, утвержденный постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 N 336 "Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей выморочного имущества", поскольку в 2018 году сведения о смерти К.В.Б. в Администрацию района не поступали, не свидетельствует о неправомерности вывода суда первой инстанции об истечении срока исковой давности.
Категория спора: 1) Право собственности; 2) Залог недвижимого имущества; 3) Защита прав на жилое помещение.
Требования: 1) Об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения; 2) О прекращении права собственности; 3) О признании права муниципальной собственности.
Встречные требования: 4) О признании добросовестным приобретателем.
Требования третьих лиц: 5) О признании добросовестным залогодержателем; 6) О сохранении обременения в виде ипотеки.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что квартира, являющаяся выморочным имуществом, была отчуждена неуправомоченным лицом.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано; 3) Отказано; 4) Удовлетворено; 5) Удовлетворено; 6) Удовлетворено.Доводы апелляционных жалоб о том, что вывод суда о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям не может быть признан обоснованным с указанием на определенный порядок принятия в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону выморочного имущества, утвержденный постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 N 336 "Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей выморочного имущества", поскольку в 2018 году сведения о смерти К.В.Б. в Администрацию района не поступали, не свидетельствует о неправомерности вывода суда первой инстанции об истечении срока исковой давности.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: "Балласт" на балансе: как поступать с муниципальным имуществом, непригодным для реализации полномочий органов местного самоуправления
(Кабанова И.Е.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 2)Согласно статьям 128 и 129 ГК РФ утрата недвижимой вещью таких свойств, как пригодность для использования ее в целях, для которых она предназначена, влечет утрату свойства оборотоспособности вещи, что исключает юридические вопросы передачи в гражданский оборот отсутствующего объекта гражданских прав. Однако фактически возложенная на муниципалитеты обязанность по принятию бесхозяйных недвижимых вещей в муниципальную собственность приводит к тому, что органы местного самоуправления вынуждены принимать в собственность имущество как непригодное к использованию, так и использующееся для реализации полномочий, которые у органа местного самоуправления отсутствуют.
(Кабанова И.Е.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 2)Согласно статьям 128 и 129 ГК РФ утрата недвижимой вещью таких свойств, как пригодность для использования ее в целях, для которых она предназначена, влечет утрату свойства оборотоспособности вещи, что исключает юридические вопросы передачи в гражданский оборот отсутствующего объекта гражданских прав. Однако фактически возложенная на муниципалитеты обязанность по принятию бесхозяйных недвижимых вещей в муниципальную собственность приводит к тому, что органы местного самоуправления вынуждены принимать в собственность имущество как непригодное к использованию, так и использующееся для реализации полномочий, которые у органа местного самоуправления отсутствуют.
Статья: Анализ Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2023 г. N 55-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 231 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой городского округа Архангельской области "Город Новодвинск"
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2024, N 1)В то же время эта проблема носит острый характер при применении иных гражданско-правовых конструкций приобретения вещей в муниципальную собственность в отсутствие собственника, прежде всего для бесхозяйных вещей. Обязанность муниципального образования принять указанные объекты в свою собственность может быть обоснована лишь компетенцией местного самоуправления. До тех пор пока такого обоснования не дано, вопрос о том, вправе или обязаны муниципалитеты принять бесхозяйные вещи в муниципальную собственность, останется нерешенным.
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2024, N 1)В то же время эта проблема носит острый характер при применении иных гражданско-правовых конструкций приобретения вещей в муниципальную собственность в отсутствие собственника, прежде всего для бесхозяйных вещей. Обязанность муниципального образования принять указанные объекты в свою собственность может быть обоснована лишь компетенцией местного самоуправления. До тех пор пока такого обоснования не дано, вопрос о том, вправе или обязаны муниципалитеты принять бесхозяйные вещи в муниципальную собственность, останется нерешенным.
Нормативные акты
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.03.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
(ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.03.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
Справочная информация: "Правовой календарь на III квартал 2025 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Лицу, обязанному эксплуатировать линейные объекты в соответствии с законом, предоставлены полномочия по обращению в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Лицу, обязанному эксплуатировать линейные объекты в соответствии с законом, предоставлены полномочия по обращению в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
"Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики). Выпуск 31"
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2025)В случае реализации норм ст. 225 ГК РФ собственниками бесхозяйной сети газопотребления могут стать: муниципальное образование; города федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь; лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов. Однако приоритет остается за теми лицами (собственниками), которые оставили бесхозяйную вещь. Так, в ГК РФ сделана, в частности, оговорка о том, что бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником. Под таким собственником (возможным собственником) в отношении бесхозяйной сети газопотребления следует понимать СНТ либо лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства. Принцип приоритета бывшего (несостоявшегося) собственника (пользователя) на восстановление (возникновение) за ним права собственности на оставленную им вещь либо вещь, которая хотя и была создана фактически этим лицом, но не получила надлежащего правового оформления и на которую не распространяется правовой режим недвижимой вещи, установленный законодательством, получил развитие в lex specialis.
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2025)В случае реализации норм ст. 225 ГК РФ собственниками бесхозяйной сети газопотребления могут стать: муниципальное образование; города федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь; лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов. Однако приоритет остается за теми лицами (собственниками), которые оставили бесхозяйную вещь. Так, в ГК РФ сделана, в частности, оговорка о том, что бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником. Под таким собственником (возможным собственником) в отношении бесхозяйной сети газопотребления следует понимать СНТ либо лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства. Принцип приоритета бывшего (несостоявшегося) собственника (пользователя) на восстановление (возникновение) за ним права собственности на оставленную им вещь либо вещь, которая хотя и была создана фактически этим лицом, но не получила надлежащего правового оформления и на которую не распространяется правовой режим недвижимой вещи, установленный законодательством, получил развитие в lex specialis.
Статья: Государственная собственность и государственные предприятия как предмет научного исследования в трудах А.В. Карасса и С.М. Корнеева
(Ломакин Д.В.)
("Вестник гражданского права", 2025, N 2)Современный законодатель занял в этом вопросе позицию А.В. Карасса. Как видно из п. 3 ст. 225 ГК РФ, право муниципальной собственности - теперь о государственной собственности речи не идет - на бесхозяйную недвижимую вещь возникает далеко не сразу после обнаружения вещи. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет <23> органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Что касается движимых бесхозяйных вещей, то возникновение на них права собственности также связано с соблюдением определенных формальностей, будь то находка (ст. 227, 228 ГК РФ), безнадзорные животные (ст. 230, 231 ГК РФ) или клад (ст. 233 ГК РФ). Исключением может являться лишь случай, предусмотренный в п. 2 ст. 226 ГК РФ, когда для возникновения права собственности на малоценную движимую вещь, от которой собственник отказался, достаточно лишь совершения действий, свидетельствующих об обращении вещи в собственность.
(Ломакин Д.В.)
("Вестник гражданского права", 2025, N 2)Современный законодатель занял в этом вопросе позицию А.В. Карасса. Как видно из п. 3 ст. 225 ГК РФ, право муниципальной собственности - теперь о государственной собственности речи не идет - на бесхозяйную недвижимую вещь возникает далеко не сразу после обнаружения вещи. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет <23> органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Что касается движимых бесхозяйных вещей, то возникновение на них права собственности также связано с соблюдением определенных формальностей, будь то находка (ст. 227, 228 ГК РФ), безнадзорные животные (ст. 230, 231 ГК РФ) или клад (ст. 233 ГК РФ). Исключением может являться лишь случай, предусмотренный в п. 2 ст. 226 ГК РФ, когда для возникновения права собственности на малоценную движимую вещь, от которой собственник отказался, достаточно лишь совершения действий, свидетельствующих об обращении вещи в собственность.
Статья: Развитие компетенции нотариата по удостоверению юридически значимых фактов
(Бегичев А.В.)
("Закон", 2025, N 7)Для убедительности высказанных доводов приведем результаты судебной статистики по делам особого производства в 2023 году (самые последние официальные данные) и сравним их с данными пятилетней давности (2019 г.) <14>. Всего дел особого производства в гражданском судопроизводстве в 2023 году было рассмотрено 179 756 (в 2019 г. - 197 567 дел), из которых 93% заявлений были удовлетворены (в 2019 г. - 95%). Цифры свидетельствуют о низкой степени неудовлетворенных заявлений по различным основаниям, в том числе и в порядке обжалования в вышестоящую судебную инстанцию. Имеются показатели и по отдельным категориям дел, например по делам о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь: в 2023 году из 35 348 дел удовлетворено 99% (в 2019 г. из 22 902 дел удовлетворено 97%); об установлении факта принятия наследства: в 2023 году из 7 771 дела удовлетворено 98% (в 2019 г. из 9 400 дел удовлетворено 97%).
(Бегичев А.В.)
("Закон", 2025, N 7)Для убедительности высказанных доводов приведем результаты судебной статистики по делам особого производства в 2023 году (самые последние официальные данные) и сравним их с данными пятилетней давности (2019 г.) <14>. Всего дел особого производства в гражданском судопроизводстве в 2023 году было рассмотрено 179 756 (в 2019 г. - 197 567 дел), из которых 93% заявлений были удовлетворены (в 2019 г. - 95%). Цифры свидетельствуют о низкой степени неудовлетворенных заявлений по различным основаниям, в том числе и в порядке обжалования в вышестоящую судебную инстанцию. Имеются показатели и по отдельным категориям дел, например по делам о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь: в 2023 году из 35 348 дел удовлетворено 99% (в 2019 г. из 22 902 дел удовлетворено 97%); об установлении факта принятия наследства: в 2023 году из 7 771 дела удовлетворено 98% (в 2019 г. из 9 400 дел удовлетворено 97%).
Статья: К вопросу о соотношении института бесхозяйности вещи и института приобретательной давности
(Мартынова А.А.)
("Российский судья", 2022, N 11)Кроме того, единственным субъектом, обладающим правом обратиться за постановкой объекта, имеющего признаки бесхозяйности, на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, и в последующем в суд за признанием права собственности на бесхозяйную вещь, является по общему правилу орган местного самоуправления, а не физическое лицо. В данном контексте также необходимо отметить и историческую логику законодателя (легальная презумпция государственной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи существовала со времени принятия Соборного Уложения 1649 г.).
(Мартынова А.А.)
("Российский судья", 2022, N 11)Кроме того, единственным субъектом, обладающим правом обратиться за постановкой объекта, имеющего признаки бесхозяйности, на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, и в последующем в суд за признанием права собственности на бесхозяйную вещь, является по общему правилу орган местного самоуправления, а не физическое лицо. В данном контексте также необходимо отметить и историческую логику законодателя (легальная презумпция государственной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи существовала со времени принятия Соборного Уложения 1649 г.).
Вопрос: Организация планирует отказаться от права собственности на свое недвижимое имущество в пользу Департамента городского имущества и ликвидироваться. До какого момента организация будет нести бремя содержания недвижимого имущества?
(Консультация эксперта, 2025)Для отказа от права собственности на недвижимость необходимо подать заявление в орган местного самоуправления либо в исполнительный орган государственной власти города федерального значения по месту нахождения недвижимости. В течение 15 рабочих дней объект недвижимости признают как бесхозяйный объект и примут на учет (п. 12 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086). Как правило, по истечении года со дня постановки бесхозяйного объекта на учет можно обратиться в суд с требованием признать право муниципальной собственности на этот объект (п. 3 ст. 225 ГК РФ).
(Консультация эксперта, 2025)Для отказа от права собственности на недвижимость необходимо подать заявление в орган местного самоуправления либо в исполнительный орган государственной власти города федерального значения по месту нахождения недвижимости. В течение 15 рабочих дней объект недвижимости признают как бесхозяйный объект и примут на учет (п. 12 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086). Как правило, по истечении года со дня постановки бесхозяйного объекта на учет можно обратиться в суд с требованием признать право муниципальной собственности на этот объект (п. 3 ст. 225 ГК РФ).
"Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики). Выпуск 30"
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2024)Однако вместо того, чтобы, несмотря на данный пробел, разрешить спор по существу с учетом необходимости защиты нарушенных интересов акционерного общества и его акционеров, суды отказали истцу в иске, сославшись на невозможность принятия решения о передаче спорных акций в собственность эмитента на основании норм ГК РФ о бесхозяйной вещи и положений законодательства о рынке ценных бумаг в силу особой специфики указанного объекта прав и порядка фиксации прав на него.
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2024)Однако вместо того, чтобы, несмотря на данный пробел, разрешить спор по существу с учетом необходимости защиты нарушенных интересов акционерного общества и его акционеров, суды отказали истцу в иске, сославшись на невозможность принятия решения о передаче спорных акций в собственность эмитента на основании норм ГК РФ о бесхозяйной вещи и положений законодательства о рынке ценных бумаг в силу особой специфики указанного объекта прав и порядка фиксации прав на него.
Статья: Феномен "брошенного бизнеса". Обобщение судебной и корпоративной практики
(Осипенко О.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2025, N 5)Принимая во внимание положения указанных норм права, для признания движимых вещей брошенными собственником и признании права собственности на данные вещи необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен, а также то, что лицо, обратившееся с такого рода требованием, приступило к использованию данных вещей или совершило иные действия, свидетельствующие об обращении вещей в собственность".
(Осипенко О.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2025, N 5)Принимая во внимание положения указанных норм права, для признания движимых вещей брошенными собственником и признании права собственности на данные вещи необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен, а также то, что лицо, обратившееся с такого рода требованием, приступило к использованию данных вещей или совершило иные действия, свидетельствующие об обращении вещей в собственность".
Статья: Перепрофилирование и отчуждение недвижимого имущества, поступившего в собственность муниципального образования в порядке ст. 225 ГК РФ
(Арыкова К.А.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 1)Часть 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) <1> предусматривает порядок постановки на учет бесхозяйных недвижимых вещей и последующее приобретение на них права муниципальной собственности. По общему правилу, именно муниципальное образование становится собственником бесхозяйных вещей. Иные публичные собственники не обладают полномочиями по приобретению прав на бесхозяйные недвижимые вещи, за исключением случаев, когда бесхозяйное имущество приобретают в собственность города федерального значения. Как следствие, муниципалитеты вынуждены принимать в собственность все объекты недвижимого имущества, признанные бесхозяйными, независимо от их целевого назначения.
(Арыкова К.А.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 1)Часть 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) <1> предусматривает порядок постановки на учет бесхозяйных недвижимых вещей и последующее приобретение на них права муниципальной собственности. По общему правилу, именно муниципальное образование становится собственником бесхозяйных вещей. Иные публичные собственники не обладают полномочиями по приобретению прав на бесхозяйные недвижимые вещи, за исключением случаев, когда бесхозяйное имущество приобретают в собственность города федерального значения. Как следствие, муниципалитеты вынуждены принимать в собственность все объекты недвижимого имущества, признанные бесхозяйными, независимо от их целевого назначения.
"Участие государства в современном цивилистическом процессе: монография"
(Смагина Е.С.)
("Статут", 2021)<1> В литературе указывается не только на наличие проблемы ограниченного круга субъектов в ст. 225 ГК РФ, но и на то, что институт бесхозяйности используется иными публично-правовыми образованиями в целях понуждения муниципальных образований к принятию в качестве бесхозяйных тех вещей, которые должны находиться в государственной собственности, и переложения на муниципалитеты бремени содержания и ответственности за состояние данных объектов. См.: Баженова О.И. Публично-правовое образование как собственник "в последней инстанции": проблемы правового регулирования и правоприменения // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 11. Практика признания муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи значительна, впрочем, как и практика отказов. См., например, Апелляционные определения Судебной коллегии по гражданским делам: Краснодарского краевого суда от 12 марта 2019 г. по делу N 33-3382/2019; Сахалинского областного суда от 26 февраля 2019 г. по делу N 33-307/2019; Камчатского краевого суда от 31 января 2019 г. по делу N 33-132/2019; Московского городского суда от 16 июля 2019 г. по делу N 33-23363/2019; Оренбургского областного суда от 30 мая 2019 г. по делу N 33-3749/2019.
(Смагина Е.С.)
("Статут", 2021)<1> В литературе указывается не только на наличие проблемы ограниченного круга субъектов в ст. 225 ГК РФ, но и на то, что институт бесхозяйности используется иными публично-правовыми образованиями в целях понуждения муниципальных образований к принятию в качестве бесхозяйных тех вещей, которые должны находиться в государственной собственности, и переложения на муниципалитеты бремени содержания и ответственности за состояние данных объектов. См.: Баженова О.И. Публично-правовое образование как собственник "в последней инстанции": проблемы правового регулирования и правоприменения // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 11. Практика признания муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи значительна, впрочем, как и практика отказов. См., например, Апелляционные определения Судебной коллегии по гражданским делам: Краснодарского краевого суда от 12 марта 2019 г. по делу N 33-3382/2019; Сахалинского областного суда от 26 февраля 2019 г. по делу N 33-307/2019; Камчатского краевого суда от 31 января 2019 г. по делу N 33-132/2019; Московского городского суда от 16 июля 2019 г. по делу N 33-23363/2019; Оренбургского областного суда от 30 мая 2019 г. по делу N 33-3749/2019.
"Вещное право: научно-познавательный очерк"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)Статья 245. Приобретение права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)Статья 245. Приобретение права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь