Принятие новой конституции
Подборка наиболее важных документов по запросу Принятие новой конституции (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Экономический конституционализм: нерешенные проблемы прошлого и оптимистичный взгляд в будущее
(Чупилкина А.Ф.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 10)Автор настаивает на принятии новой Конституции РФ, в которой всенародное достояние как одна из нерешенных проблем прошлого обязана быть закреплена в преамбуле и в главе 1 нового Основного Закона. Также рекомендуется принятие Федерального конституционного закона "О всенародном достоянии Российской Федерации", в котором могли бы учитываться подробности и правовые режимы форм соответствующего потенциала государства и общества, соблюдение принципа справедливого распределения доходов между всеми российскими гражданами, продуманная система перераспределения получаемых сверхдоходов при обязательном огосударствлении предприятий, являющихся добытчиками природных ресурсов.
(Чупилкина А.Ф.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 10)Автор настаивает на принятии новой Конституции РФ, в которой всенародное достояние как одна из нерешенных проблем прошлого обязана быть закреплена в преамбуле и в главе 1 нового Основного Закона. Также рекомендуется принятие Федерального конституционного закона "О всенародном достоянии Российской Федерации", в котором могли бы учитываться подробности и правовые режимы форм соответствующего потенциала государства и общества, соблюдение принципа справедливого распределения доходов между всеми российскими гражданами, продуманная система перераспределения получаемых сверхдоходов при обязательном огосударствлении предприятий, являющихся добытчиками природных ресурсов.
Статья: Конституционное собрание
(Малютин Н.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Конституционное Собрание - орган учредительной власти, основной задачей которого является разработка и принятие новой Конституции РФ. Основы конституционного статуса данного органа закреплены в ст. 135 Конституции РФ. В частности, в ч. 3 ст. 135 Конституции РФ отмечается, что основным предназначением Конституционного Собрания является подтверждение неизменности действующей Конституции РФ или разработка новой Конституции РФ с возможностью последующего принятия.
(Малютин Н.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Конституционное Собрание - орган учредительной власти, основной задачей которого является разработка и принятие новой Конституции РФ. Основы конституционного статуса данного органа закреплены в ст. 135 Конституции РФ. В частности, в ч. 3 ст. 135 Конституции РФ отмечается, что основным предназначением Конституционного Собрания является подтверждение неизменности действующей Конституции РФ или разработка новой Конституции РФ с возможностью последующего принятия.
Нормативные акты
Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 N 6-ФКЗ
(ред. от 31.10.2005)
"О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации"Статья 9. Принятие и вступление в силу федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта. Внесение изменений в Конституцию Российской Федерации
(ред. от 31.10.2005)
"О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации"Статья 9. Принятие и вступление в силу федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта. Внесение изменений в Конституцию Российской Федерации
Справочная информация: "Условия и порядок вступления в силу федеральных нормативных правовых актов"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)2) с 25.12.1993 по 05.04.1994 - порядок вступления в силу законов фактически отсутствовал. Правовой вакуум образовался в результате принятия новой Конституции РФ и признания в связи с этим недействующими и не подлежащими применению целого ряда нормативно-правовых актов, в числе которых был и Закон РСФСР от 13.07.1990 N 89-1, регулировавший порядок вступления в силу законодательных актов (Указ Президента РФ от 24.12.1993 N 2288);
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)2) с 25.12.1993 по 05.04.1994 - порядок вступления в силу законов фактически отсутствовал. Правовой вакуум образовался в результате принятия новой Конституции РФ и признания в связи с этим недействующими и не подлежащими применению целого ряда нормативно-правовых актов, в числе которых был и Закон РСФСР от 13.07.1990 N 89-1, регулировавший порядок вступления в силу законодательных актов (Указ Президента РФ от 24.12.1993 N 2288);
Статья: Правовое регулирование религиозно-конституционного контроля в Исламской Республике Иран
(Вылцан С.Е.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 5)Во-вторых, последующий контроль может являться инструментом для работы с законодательством, принятым до Исламской революции и в период деятельности Совета Исламской революции (или Совета революции) - органа государственного управления, функционировавшего в течение периода создания учредительного совета для принятия новой конституции исламской республики <5>. Указы Совета революции по юридической силе соответствовали законам. Проблема состоит в том, что, с одной стороны, и законы, принятые Меджлисом национального совета, и указы Совета революции принимались в условиях, когда отсутствовал Наблюдательный совет. А согласно современной иранской Конституции только данный орган может утверждать факт непротиворечия действующих законов в государстве нормам официальной религии, без чего эти законы не могут иметь юридической силы.
(Вылцан С.Е.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 5)Во-вторых, последующий контроль может являться инструментом для работы с законодательством, принятым до Исламской революции и в период деятельности Совета Исламской революции (или Совета революции) - органа государственного управления, функционировавшего в течение периода создания учредительного совета для принятия новой конституции исламской республики <5>. Указы Совета революции по юридической силе соответствовали законам. Проблема состоит в том, что, с одной стороны, и законы, принятые Меджлисом национального совета, и указы Совета революции принимались в условиях, когда отсутствовал Наблюдательный совет. А согласно современной иранской Конституции только данный орган может утверждать факт непротиворечия действующих законов в государстве нормам официальной религии, без чего эти законы не могут иметь юридической силы.
Статья: Конституционная реформа 2020 года и новые векторы развития гражданского общества в России
(Багирян Г.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 1)На сегодняшний день в научном сообществе высказываются предположения о необходимости принятия новой Конституции по причине того, что ряд конституционных положений не соответствует общественно-политическим и социально-экономическим реалиям развития государства и общества, и, кроме того, вследствие конституционной реформы 2020 г., по мнению некоторых исследователей, текст Основного Закона утратил свою стройность, а ряд фундаментально важных конституционных поправок должны были оказаться в главе, посвященной основам конституционного строя <14>.
(Багирян Г.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 1)На сегодняшний день в научном сообществе высказываются предположения о необходимости принятия новой Конституции по причине того, что ряд конституционных положений не соответствует общественно-политическим и социально-экономическим реалиям развития государства и общества, и, кроме того, вследствие конституционной реформы 2020 г., по мнению некоторых исследователей, текст Основного Закона утратил свою стройность, а ряд фундаментально важных конституционных поправок должны были оказаться в главе, посвященной основам конституционного строя <14>.
Статья: Незашоренные размышления в связи с внесением 22 мая 2024 г. в Государственную Думу проекта Федерального конституционного закона "О Конституционном Собрании"
(Румянцев О.Г.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 9)- решение о принятии новой Конституции двумя третями от общего числа членов Конституционного Собрания;
(Румянцев О.Г.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 9)- решение о принятии новой Конституции двумя третями от общего числа членов Конституционного Собрания;
Статья: Система принципов конституционно-правового статуса человека и гражданина
(Велиева Д.С., Пресняков М.В.)
("Современное право", 2024, N 12)Интересно, что сам Николай Васильевич впоследствии скорректировал этот перечень принципов правового статуса в связи с изменением политико-правовых реалий и принятием новой Конституции РФ 1993 года. В работе "Общая теория правового положения личности" такими принципами он называет полноту основных прав, свобод и равенство обязанностей граждан; недопустимость отмены или умаления прав и свобод человека и гражданина; непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина; допустимость ограничения прав и свобод человека и гражданина лишь в целях, установленных Конституцией РФ; запрет злоупотребления правами и свободами; гарантированность государственной защиты прав и свобод человека.
(Велиева Д.С., Пресняков М.В.)
("Современное право", 2024, N 12)Интересно, что сам Николай Васильевич впоследствии скорректировал этот перечень принципов правового статуса в связи с изменением политико-правовых реалий и принятием новой Конституции РФ 1993 года. В работе "Общая теория правового положения личности" такими принципами он называет полноту основных прав, свобод и равенство обязанностей граждан; недопустимость отмены или умаления прав и свобод человека и гражданина; непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина; допустимость ограничения прав и свобод человека и гражданина лишь в целях, установленных Конституцией РФ; запрет злоупотребления правами и свободами; гарантированность государственной защиты прав и свобод человека.
"Обеспечение судом правовых интересов в досудебных стадиях российского уголовного судопроизводства: монография"
(Хроменков И.Р., Качалова О.В.)
("Проспект", 2023)1. Первый промежуточный период постсоветского периода уголовного процесса (1991 - 2001 гг.) связан с функционированием уголовной юстиции еще в рамках УПК РСФСР 1960 г., разработкой Концепции судебной реформы в РСФСР 1991 г., принятием новой Конституции РФ 1993 г., активизацией работы Конституционного Суда РФ.
(Хроменков И.Р., Качалова О.В.)
("Проспект", 2023)1. Первый промежуточный период постсоветского периода уголовного процесса (1991 - 2001 гг.) связан с функционированием уголовной юстиции еще в рамках УПК РСФСР 1960 г., разработкой Концепции судебной реформы в РСФСР 1991 г., принятием новой Конституции РФ 1993 г., активизацией работы Конституционного Суда РФ.
Статья: Современное государство и эволюция конституционализма (к юбилею Н.С. Бондаря)
(Хабриева Т.Я., Ковлер А.И., Постников А.Е.)
("Журнал российского права", 2025, N 10)В новейшей истории России вопрос о стабильности Конституции, непосредственно затрагивающей стабильность государства, наибольшую остроту приобрел в 1993 г. в связи со сменой конституционного строя и принятием новой Конституции. Тогда для решения проблем преемственности в рамках конституционного правопорядка и правовой системы в целом понадобился весьма длительный переходный период, в рамках которого было сформировано новое конституционное и отраслевое законодательство, обеспечивающее реализацию положений Конституции. Особенность перехода к новому конституционному правопорядку заключалась в его формационном характере, отрицании принципов социалистического устройства государства и права. Это повлекло весьма масштабный разрыв преемственности в отношении ряда конституционно-правовых институтов, в том числе связанных с организацией государственной власти. Прежде всего речь идет об отказе от советской "вертикали власти", получавшей конституционное воплощение в единстве системы Советов, их полновластии, деятельности органов государства на основе принципа демократического централизма. И в целом "с появлением Конституции 1993 г. в обществе сложился определенный психологический разрыв между декларируемыми в Основном Законе ценностями и распространенными в обществе представлениями о справедливом и должном, а также между некоторыми другими традициями национального мировосприятия" <4>. Для преодоления этих явлений требовалась выработка научно обоснованной конституционной доктрины, учитывающей особенности развития российского государства и общества.
(Хабриева Т.Я., Ковлер А.И., Постников А.Е.)
("Журнал российского права", 2025, N 10)В новейшей истории России вопрос о стабильности Конституции, непосредственно затрагивающей стабильность государства, наибольшую остроту приобрел в 1993 г. в связи со сменой конституционного строя и принятием новой Конституции. Тогда для решения проблем преемственности в рамках конституционного правопорядка и правовой системы в целом понадобился весьма длительный переходный период, в рамках которого было сформировано новое конституционное и отраслевое законодательство, обеспечивающее реализацию положений Конституции. Особенность перехода к новому конституционному правопорядку заключалась в его формационном характере, отрицании принципов социалистического устройства государства и права. Это повлекло весьма масштабный разрыв преемственности в отношении ряда конституционно-правовых институтов, в том числе связанных с организацией государственной власти. Прежде всего речь идет об отказе от советской "вертикали власти", получавшей конституционное воплощение в единстве системы Советов, их полновластии, деятельности органов государства на основе принципа демократического централизма. И в целом "с появлением Конституции 1993 г. в обществе сложился определенный психологический разрыв между декларируемыми в Основном Законе ценностями и распространенными в обществе представлениями о справедливом и должном, а также между некоторыми другими традициями национального мировосприятия" <4>. Для преодоления этих явлений требовалась выработка научно обоснованной конституционной доктрины, учитывающей особенности развития российского государства и общества.
Статья: Конституционная реформа в Кыргызстане: объективные тенденции и факторы
(Арабаев А.А., Анисов Р.А., Береналиева А.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 11)<10> Клеандров М.И. О неизбежности разработки и принятия новой Конституции Российской Федерации и что в ней должно быть // Государство и право. 2022. N 1. С. 7 - 18; N 3. С. 7 - 18.
(Арабаев А.А., Анисов Р.А., Береналиева А.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 11)<10> Клеандров М.И. О неизбежности разработки и принятия новой Конституции Российской Федерации и что в ней должно быть // Государство и право. 2022. N 1. С. 7 - 18; N 3. С. 7 - 18.
Статья: Публичный порядок для целей исполнения (отмены) решений третейских судов как конституционно-правовое понятие: постановка проблемы
(Лямпорт А.А.)
("Российский судья", 2025, N 9)Например, ч. 2 ст. 16 Конституции РФ гласит, что никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации (глава 1 Конституции РФ). Кроме того, ч. 1 ст. 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Исходя из данных норм, в доктрине выделяют так называемые нормы-принципы <7>, надконституционные нормы <8>, абсолютные права, не подлежащие ограничению <9>. Вне зависимости от наименования (классификации) данных норм/принципов их отличительной функцией является установление фундаментальных основ национального права, а главным их свойством - невозможность изменить/ограничить данные нормы, кроме как путем принятия новой конституции.
(Лямпорт А.А.)
("Российский судья", 2025, N 9)Например, ч. 2 ст. 16 Конституции РФ гласит, что никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации (глава 1 Конституции РФ). Кроме того, ч. 1 ст. 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Исходя из данных норм, в доктрине выделяют так называемые нормы-принципы <7>, надконституционные нормы <8>, абсолютные права, не подлежащие ограничению <9>. Вне зависимости от наименования (классификации) данных норм/принципов их отличительной функцией является установление фундаментальных основ национального права, а главным их свойством - невозможность изменить/ограничить данные нормы, кроме как путем принятия новой конституции.
Статья: Стратегический конституционализм и конституционная коммуникация: теоретические и методологические, правовые и информационные аспекты
(Кравец И.А.)
("Журнал российского права", 2024, N 4)Конституирующая власть - это власть со значительными генеративными способностями, которые обеспечивают и принятие новой конституции, и принятие поправок к действующей конституции. Стратегический конституционализм вырабатывает требования к институциональному дизайну и процедурам осуществления конституирующей власти, осуществляя требование конституционализации принципов и правил использования конституирующей власти. Действующая Конституция РФ предусматривает Конституционное Собрание РФ в качестве органа государственной власти с учредительными полномочиями. Как носитель генеративной публичной власти Конституционное Собрание РФ относится к особому типу конституирующих (учредительных) органов: 1) такие органы "действуют на основе уже сложившейся системы органов государственной власти на основе действующей Конституции" <36>; 2) обладают полномочиями создавать проект новой конституции и принимать его или выносить на референдум РФ. В системе действующего конституционно-правового регулирования конституирующей власти в России отсутствуют какие-либо нормативные требования к формам участия граждан и институтов гражданского общества, профессионального и научного экспертного мнения в процессе разработки, обсуждения и принятия как поправок к Конституции РФ, так и проекта новой Конституции страны. Важно модифицировать нормативный и концептуальный подход, который бы позволял регулировать и использовать формы участия граждан и научного сообщества в процессе конституционных изменений. В доктрине конституционализма к числу традиционных, но обновляемых подходов относится проблема архитектуры конституционных поправок в условиях различных систем и практик конституционализма в национальном, региональном и планетарном измерении. В современной доктрине сравнительного конституционного права (с учетом опыта различных государств) предлагаются следующие способы (модели) инкорпорирования поправок в текст конституции: 1) добавочная модель - поправки добавляются в конце текста конституции (когда "конституции кодифицируют конституционные поправки в конце текста конституции и оставляют весь существующий текст без изменений"); 2) интегративная модель - поправки интегрируются в первоначальный текст конституции (когда "конституции помещают поправки непосредственно в соответствующие части существующего текста конституции и включают примечания о том, что изменилось и как"); 3) невидимая модель - изменяет текст конституции, не подчеркивая, что в конституции изменилось и как (когда "конституции просто переписывают соответствующие части измененного текста и не оставляют никаких указаний на то, что произошли какие-либо изменения"); 4) дезагрегированная модель - поправки к конституции кодифицируются как отдельные самостоятельные тексты более высокого по юридической силе закона, которые могут быть или не быть специально закреплены (используется в конституциях, "которые не кодифицированы в единый унифицированный текст"; такие "конституции существуют по нескольким различным документам равного юридического значения") <37>. В российской Конституции доминирующее положение занимает интегративная модель, которая, как и иные обозначенные модели, относится к миру аналогового конституционализма. Переход к информационному и алгоритмическому обществу (в контексте развития доктрины цифрового конституционализма) заставит государства идти по пути использования интерактивных технологий и применительно к поправкам в Конституцию.
(Кравец И.А.)
("Журнал российского права", 2024, N 4)Конституирующая власть - это власть со значительными генеративными способностями, которые обеспечивают и принятие новой конституции, и принятие поправок к действующей конституции. Стратегический конституционализм вырабатывает требования к институциональному дизайну и процедурам осуществления конституирующей власти, осуществляя требование конституционализации принципов и правил использования конституирующей власти. Действующая Конституция РФ предусматривает Конституционное Собрание РФ в качестве органа государственной власти с учредительными полномочиями. Как носитель генеративной публичной власти Конституционное Собрание РФ относится к особому типу конституирующих (учредительных) органов: 1) такие органы "действуют на основе уже сложившейся системы органов государственной власти на основе действующей Конституции" <36>; 2) обладают полномочиями создавать проект новой конституции и принимать его или выносить на референдум РФ. В системе действующего конституционно-правового регулирования конституирующей власти в России отсутствуют какие-либо нормативные требования к формам участия граждан и институтов гражданского общества, профессионального и научного экспертного мнения в процессе разработки, обсуждения и принятия как поправок к Конституции РФ, так и проекта новой Конституции страны. Важно модифицировать нормативный и концептуальный подход, который бы позволял регулировать и использовать формы участия граждан и научного сообщества в процессе конституционных изменений. В доктрине конституционализма к числу традиционных, но обновляемых подходов относится проблема архитектуры конституционных поправок в условиях различных систем и практик конституционализма в национальном, региональном и планетарном измерении. В современной доктрине сравнительного конституционного права (с учетом опыта различных государств) предлагаются следующие способы (модели) инкорпорирования поправок в текст конституции: 1) добавочная модель - поправки добавляются в конце текста конституции (когда "конституции кодифицируют конституционные поправки в конце текста конституции и оставляют весь существующий текст без изменений"); 2) интегративная модель - поправки интегрируются в первоначальный текст конституции (когда "конституции помещают поправки непосредственно в соответствующие части существующего текста конституции и включают примечания о том, что изменилось и как"); 3) невидимая модель - изменяет текст конституции, не подчеркивая, что в конституции изменилось и как (когда "конституции просто переписывают соответствующие части измененного текста и не оставляют никаких указаний на то, что произошли какие-либо изменения"); 4) дезагрегированная модель - поправки к конституции кодифицируются как отдельные самостоятельные тексты более высокого по юридической силе закона, которые могут быть или не быть специально закреплены (используется в конституциях, "которые не кодифицированы в единый унифицированный текст"; такие "конституции существуют по нескольким различным документам равного юридического значения") <37>. В российской Конституции доминирующее положение занимает интегративная модель, которая, как и иные обозначенные модели, относится к миру аналогового конституционализма. Переход к информационному и алгоритмическому обществу (в контексте развития доктрины цифрового конституционализма) заставит государства идти по пути использования интерактивных технологий и применительно к поправкам в Конституцию.
Статья: Непосредственная демократия "ad hoc": к вопросу об экстраординарных формах прямого народовластия
(Убасев В.В.)
("Административное и муниципальное право", 2024, N 2)Внесение поправок в Конституцию само по себе обеспечивает эволюцию конституционного регулирования в русле базовых конституционных принципов [4]. Однако важно учитывать, что процесс внесения поправок регламентирован в главе 9 Конституции и не предполагает проведения никаких электоральных процедур, как и принятия соответствующих нормативных правовых актов, регламентирующих их. Конечно же, данный тезис не относится к процессу принятия новой Конституции в 1993 году, когда нормативная база для осуществления подобной процедуры отсутствовала вовсе и ее фактически нужно было создать с нуля. Указ Президента Российской Федерации от 15.10.1993 N 1633 (далее - Указ N 1633) <2> носил экстраординарный характер и в качестве важнейшего элемента процедуры принятия Конституции определял столь же неординарное голосование.
(Убасев В.В.)
("Административное и муниципальное право", 2024, N 2)Внесение поправок в Конституцию само по себе обеспечивает эволюцию конституционного регулирования в русле базовых конституционных принципов [4]. Однако важно учитывать, что процесс внесения поправок регламентирован в главе 9 Конституции и не предполагает проведения никаких электоральных процедур, как и принятия соответствующих нормативных правовых актов, регламентирующих их. Конечно же, данный тезис не относится к процессу принятия новой Конституции в 1993 году, когда нормативная база для осуществления подобной процедуры отсутствовала вовсе и ее фактически нужно было создать с нуля. Указ Президента Российской Федерации от 15.10.1993 N 1633 (далее - Указ N 1633) <2> носил экстраординарный характер и в качестве важнейшего элемента процедуры принятия Конституции определял столь же неординарное голосование.