Принятие бюджетных обязательств в декабре
Подборка наиболее важных документов по запросу Принятие бюджетных обязательств в декабре (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: О предоставлении пассажирским перевозчикам субсидий в целях финансового обеспечения затрат, связанных с предоставлением льгот на проезд и перевозки по тарифам ниже экономически обоснованного уровня.
(Письмо Минфина России от 08.08.2025 N 02-12-06/77308)<1> Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - Закон N 414-ФЗ).
(Письмо Минфина России от 08.08.2025 N 02-12-06/77308)<1> Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - Закон N 414-ФЗ).
Статья: Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации как механизм гармонизации бюджетно-финансового суверенитета и социальных обязательств государства
(Ильин И.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 12)Рассматривая право законодателя изменять формы и механизмы социальной поддержки, например путем замены натуральных льгот денежными компенсациями, как это имело место в ходе реформы, связанной с монетизацией льгот, КС РФ отмечает, что такие изменения должны быть предсказуемыми и соразмерными. В Постановлении от 15 мая 2006 г. N 5-П КС РФ, рассматривая конституционность положений ст. 153 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указал, что законодатель обязан предусмотреть такой правовой механизм, который бы гарантировал сохранение совокупного объема прав и социальных гарантий, а следовательно, замена льгот денежной компенсацией должна быть равноценна той, которая способствует сохранению и возможному повышению достигнутого ранее уровня социальной защиты граждан. КС РФ подчеркнул, что экономическая целесообразность или бюджетная экономия не могут служить достаточным основанием для произвольного снижения уровня социальных гарантий, особенно если они связаны с особыми заслугами граждан перед государством (военнослужащие, ветераны). В Постановлении от 20 декабря 2010 г. N 21-П КС РФ <6> прямо указал, что экономические трудности не могут оправдывать отказ государства от выполнения ранее принятых на себя обязательств, государство обязано изыскивать средства для исполнения, а не перекладывать бремя бюджетного дефицита на отдельные категории граждан. По нашему мнению, из данной правовой позиции КС РФ следует, что недопустимо произвольное секвестрование социальных расходов под предлогом фискальной необходимости.
(Ильин И.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 12)Рассматривая право законодателя изменять формы и механизмы социальной поддержки, например путем замены натуральных льгот денежными компенсациями, как это имело место в ходе реформы, связанной с монетизацией льгот, КС РФ отмечает, что такие изменения должны быть предсказуемыми и соразмерными. В Постановлении от 15 мая 2006 г. N 5-П КС РФ, рассматривая конституционность положений ст. 153 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указал, что законодатель обязан предусмотреть такой правовой механизм, который бы гарантировал сохранение совокупного объема прав и социальных гарантий, а следовательно, замена льгот денежной компенсацией должна быть равноценна той, которая способствует сохранению и возможному повышению достигнутого ранее уровня социальной защиты граждан. КС РФ подчеркнул, что экономическая целесообразность или бюджетная экономия не могут служить достаточным основанием для произвольного снижения уровня социальных гарантий, особенно если они связаны с особыми заслугами граждан перед государством (военнослужащие, ветераны). В Постановлении от 20 декабря 2010 г. N 21-П КС РФ <6> прямо указал, что экономические трудности не могут оправдывать отказ государства от выполнения ранее принятых на себя обязательств, государство обязано изыскивать средства для исполнения, а не перекладывать бремя бюджетного дефицита на отдельные категории граждан. По нашему мнению, из данной правовой позиции КС РФ следует, что недопустимо произвольное секвестрование социальных расходов под предлогом фискальной необходимости.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 30.11.2023 N 2050
(ред. от 06.07.2026)
"Об утверждении Правил принятия решений об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств, а также информации об объектах капитального строительства и объектах недвижимого имущества"а) получатели средств федерального бюджета обеспечивают по каждому государственному контракту (соглашению) согласование со стороной, с которой заключен государственный контракт (соглашение), новых сроков исполнения принятых обязательств (условий), не превышающих общий срок исполнения государственного контракта (соглашения), которое оформляется подписанием стороной, с которой заключен государственный контракт (соглашение), дополнительного соглашения к государственному контракту (соглашению), а при перераспределении бюджетных ассигнований на софинансирование капитальных вложений в случаях, предусмотренных пунктом 16 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета", обеспечивают уменьшение в одностороннем порядке размера субсидии, предусмотренного на текущий финансовый год соответствующим соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации;
(ред. от 06.07.2026)
"Об утверждении Правил принятия решений об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств, а также информации об объектах капитального строительства и объектах недвижимого имущества"а) получатели средств федерального бюджета обеспечивают по каждому государственному контракту (соглашению) согласование со стороной, с которой заключен государственный контракт (соглашение), новых сроков исполнения принятых обязательств (условий), не превышающих общий срок исполнения государственного контракта (соглашения), которое оформляется подписанием стороной, с которой заключен государственный контракт (соглашение), дополнительного соглашения к государственному контракту (соглашению), а при перераспределении бюджетных ассигнований на софинансирование капитальных вложений в случаях, предусмотренных пунктом 16 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета", обеспечивают уменьшение в одностороннем порядке размера субсидии, предусмотренного на текущий финансовый год соответствующим соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации;
Постановление Правительства РФ от 30.05.2024 N 702
(ред. от 30.06.2026)
"Об управлении капитальными вложениями, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета"
(вместе с "Положением о порядке формирования и ведения реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета", "Правилами принятия решений об осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета", "Правилами осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета")68. Пункты 1 - 4, 6 - 8 и 10 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2023 г. N 2050 "Об утверждении Правил принятия решений об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств, а также информации об объектах капитального строительства и объектах недвижимого имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 50, ст. 9076).
(ред. от 30.06.2026)
"Об управлении капитальными вложениями, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета"
(вместе с "Положением о порядке формирования и ведения реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета", "Правилами принятия решений об осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета", "Правилами осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета")68. Пункты 1 - 4, 6 - 8 и 10 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2023 г. N 2050 "Об утверждении Правил принятия решений об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств, а также информации об объектах капитального строительства и объектах недвижимого имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 50, ст. 9076).
Готовое решение: Как принять и учесть бюджетные обязательства
(КонсультантПлюс, 2026)ПБС может принимать бюджетные обязательства на очередной финансовый год, в том числе в декабре текущего года, в случае, если до него доведены ЛБО на очередной финансовый год (Письмо Минфина России от 19.06.2019 N 02-09-06/44642).
(КонсультантПлюс, 2026)ПБС может принимать бюджетные обязательства на очередной финансовый год, в том числе в декабре текущего года, в случае, если до него доведены ЛБО на очередной финансовый год (Письмо Минфина России от 19.06.2019 N 02-09-06/44642).
Вопрос: О предложении по установлению приоритета законодательства о контрактной системе в сфере закупок над бюджетным законодательством при формировании, утверждении и исполнении бюджета субъекта РФ.
(Письмо Минфина России от 15.11.2024 N 02-12-14/114264)<2> Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - Закон N 414-ФЗ).
(Письмо Минфина России от 15.11.2024 N 02-12-14/114264)<2> Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - Закон N 414-ФЗ).
Статья: Бюджетно-правовой режим как порядок поведения участников бюджетной деятельности
(Андриевский К.В.)
("Финансовое право", 2025, N 3)Принятие бюджетных обязательств сверх утвержденных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств (если иное не установлено соответствующим нормативным правовым актом) влечет для должностных лиц учреждения бюджетополучателя штраф от 20 тыс. до 50 тыс. руб. (ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) <13>; Письмо Минфина России от 4 мая 2016 г. N 02-04-10/26348 "О принятии получателем бюджетных средств бюджетных обязательств в отсутствие доведенных до него лимитов бюджетных обязательств" <14>).
(Андриевский К.В.)
("Финансовое право", 2025, N 3)Принятие бюджетных обязательств сверх утвержденных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств (если иное не установлено соответствующим нормативным правовым актом) влечет для должностных лиц учреждения бюджетополучателя штраф от 20 тыс. до 50 тыс. руб. (ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) <13>; Письмо Минфина России от 4 мая 2016 г. N 02-04-10/26348 "О принятии получателем бюджетных средств бюджетных обязательств в отсутствие доведенных до него лимитов бюджетных обязательств" <14>).
Статья: Стимулирующие субсидии и действие нормативных правовых актов во времени. Комментарий к Определению Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 7 февраля 2022 года N 309-ЭС21-18136
(Ильин А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 10)Анализ правил, которые составляют изменения Положения, производимые правительством Удмуртской Республики каждый календарный год, свидетельствует о том, что эти изменения как по существу, так и по форме ("изложить Положение в редакции согласно приложению") всякий раз представляли собой принятие нового нормативного правового акта, в свою очередь, всякий раз устанавливающего правила проведения нового конкурса по отбору заявок на предоставление стимулирующих выплат. Это происходит из-за того, что во всех рассмотренных случаях общий размер распределяемых сумм ограничен доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств текущего финансового года, действующими до 31 декабря (п. 3 ст. 242 БК РФ), а значит, в каждом новом финансовом году для выделения бюджетных средств, направляемых на эти цели, требуется принятие новых финансово-правовых решений. Это еще раз подтверждает вывод о том, что ни о какой обратной силе нормативных правовых актов, распространяющейся на ранее возникшие отношения, в комментируемом деле речи идти не может.
(Ильин А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 10)Анализ правил, которые составляют изменения Положения, производимые правительством Удмуртской Республики каждый календарный год, свидетельствует о том, что эти изменения как по существу, так и по форме ("изложить Положение в редакции согласно приложению") всякий раз представляли собой принятие нового нормативного правового акта, в свою очередь, всякий раз устанавливающего правила проведения нового конкурса по отбору заявок на предоставление стимулирующих выплат. Это происходит из-за того, что во всех рассмотренных случаях общий размер распределяемых сумм ограничен доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств текущего финансового года, действующими до 31 декабря (п. 3 ст. 242 БК РФ), а значит, в каждом новом финансовом году для выделения бюджетных средств, направляемых на эти цели, требуется принятие новых финансово-правовых решений. Это еще раз подтверждает вывод о том, что ни о какой обратной силе нормативных правовых актов, распространяющейся на ранее возникшие отношения, в комментируемом деле речи идти не может.
Вопрос: Об установлении размера авансовых платежей при заключении договоров о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, финансируемых за счет субсидии, подлежащей казначейскому сопровождению.
(Письмо Минфина России от 20.06.2025 N 02-11-13/60275)В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) являются орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(Письмо Минфина России от 20.06.2025 N 02-11-13/60275)В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) являются орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья: Конституционно-правовое плацебо: анализ позиции Конституционного Суда РФ в Постановлении от 26 сентября 2024 года N 41-П о праве на лекарственное обеспечение орфанных пациентов
(Шарловский К.А., Лимонова А.М.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 1)Постановление Суда затрагивает важный конституционно-правовой сюжет о праве граждан на лекарственное обеспечение за счет государственного бюджета, включая вопросы объема такого права и объема корреспондирующих ему обязанностей публично-правовых образований. Суд признает право на лекарственное обеспечение в качестве конституционного, рассматривая его как элемент права на охрану здоровья и медицинскую помощь <7>. Суд приходит к выводу, что текущее нормативное регулирование недостаточно для обеспечения конституционного права граждан на доступ к лекарствам и приводит к его нарушениям. Несмотря на то что Суд прямо не поднимает вопрос об объеме конституционного права, он тем не менее затрагивает темы бюджетного планирования и недостаточности бюджетных средств для выполнения социальных обязательств государства.
(Шарловский К.А., Лимонова А.М.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 1)Постановление Суда затрагивает важный конституционно-правовой сюжет о праве граждан на лекарственное обеспечение за счет государственного бюджета, включая вопросы объема такого права и объема корреспондирующих ему обязанностей публично-правовых образований. Суд признает право на лекарственное обеспечение в качестве конституционного, рассматривая его как элемент права на охрану здоровья и медицинскую помощь <7>. Суд приходит к выводу, что текущее нормативное регулирование недостаточно для обеспечения конституционного права граждан на доступ к лекарствам и приводит к его нарушениям. Несмотря на то что Суд прямо не поднимает вопрос об объеме конституционного права, он тем не менее затрагивает темы бюджетного планирования и недостаточности бюджетных средств для выполнения социальных обязательств государства.
"Казначейское сопровождение и бюджетный мониторинг: монография"
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)принятие обязательств сверх лимитов бюджетных обязательств" <1>.
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)принятие обязательств сверх лимитов бюджетных обязательств" <1>.