Принцип адресности
Подборка наиболее важных документов по запросу Принцип адресности (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Ветераны труда в поисках льгот и статуса: комментарий к Постановлению КС от 27 января 2026 года N 3-П
(Елаев А.А.)
("Закон", 2026, N 2)<2> Федеральный закон от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости".
(Елаев А.А.)
("Закон", 2026, N 2)<2> Федеральный закон от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости".
"Судебная практика и развитие законодательства о труде и социальном обеспечении: научно-практическое пособие"
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)В то же время нельзя не отметить, что Определение Конституционного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 1518-О содержит особое мнение судьи Г.А. Гаджиева, который, не опровергая приоритетности права женщин, родивших (усыновивших) ребенка (детей), на материнский (семейный) капитал как дополнительную меру социальной поддержки, обращает внимание на недопустимость дискриминации мужчин, воспитывающих ребенка (детей), на получение ими материнского (семейного) капитала с учетом фактических обстоятельств конкретного дела, принципов адресности и социальной справедливости.
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)В то же время нельзя не отметить, что Определение Конституционного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 1518-О содержит особое мнение судьи Г.А. Гаджиева, который, не опровергая приоритетности права женщин, родивших (усыновивших) ребенка (детей), на материнский (семейный) капитал как дополнительную меру социальной поддержки, обращает внимание на недопустимость дискриминации мужчин, воспитывающих ребенка (детей), на получение ими материнского (семейного) капитала с учетом фактических обстоятельств конкретного дела, принципов адресности и социальной справедливости.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Корпоративное право: Распределение прибыли на дивиденды в АО
(КонсультантПлюс, 2026)...установив, что полученная Совхозом... по итогам 2017 чистая прибыль сформирована исключительно за счет предоставленных обществу субсидий, направленных на развитие сельского хозяйства и увеличение производства сельскохозяйственной продукции, тогда как без учета прочих доходов и расходов производственная деятельность ответчика за 2017 год явилась убыточной, исходя из принципов адресности и целевого характера использования бюджетных средств... суды пришли к обоснованным выводам о том, что понятие субсидий, имеющих строго целевое назначение, не позволяет квалифицировать такие средства как чистую прибыль для целей определения суммы дивидендов, следовательно, направление субсидий как средств целевого финансирования из бюджетов на выплату дивидендов неправомерно, в связи с чем обоснованно отказали в удовлетворении иска в полном объеме.
(КонсультантПлюс, 2026)...установив, что полученная Совхозом... по итогам 2017 чистая прибыль сформирована исключительно за счет предоставленных обществу субсидий, направленных на развитие сельского хозяйства и увеличение производства сельскохозяйственной продукции, тогда как без учета прочих доходов и расходов производственная деятельность ответчика за 2017 год явилась убыточной, исходя из принципов адресности и целевого характера использования бюджетных средств... суды пришли к обоснованным выводам о том, что понятие субсидий, имеющих строго целевое назначение, не позволяет квалифицировать такие средства как чистую прибыль для целей определения суммы дивидендов, следовательно, направление субсидий как средств целевого финансирования из бюджетов на выплату дивидендов неправомерно, в связи с чем обоснованно отказали в удовлетворении иска в полном объеме.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 34 "Принцип эффективности использования бюджетных средств" БК РФ"Само по себе изменение условий государственного контракта не образует бюджетного правонарушения в случае, если такое изменение не влечет за собой понижения эффективности и/или результативности использования бюджетных средств, нарушение принципов адресности и целевого характера бюджетных средств (статьи 28, 34, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Действующее законодательство допускает изменение условий государственного контракта путем внесения изменений в техническую документацию при условии неизменности характера работ, то есть предмета государственного контракта."
Нормативные акты
показать больше документов"Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)161. Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости".
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)161. Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости".
Статья: Современные проблемы совершенствования мер уголовно-правового обеспечения деятельности органов государственного финансового контроля при реализации принципов эффективности, адресности и целевого характера бюджетных средств
(Исмаилов М.Ч.)
("Российский следователь", 2022, N 6)"Российский следователь", 2022, N 6
(Исмаилов М.Ч.)
("Российский следователь", 2022, N 6)"Российский следователь", 2022, N 6
"Бюджетное администрирование: правовые основы администрирования доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)во-первых, принцип адресности, который реализуется посредством прямого указания на конечного получателя бюджетных ассигнований с указанием цели их использования;
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)во-первых, принцип адресности, который реализуется посредством прямого указания на конечного получателя бюджетных ассигнований с указанием цели их использования;
"Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)79. Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости".
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)79. Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости".
Информация: Нормы о сохранении единого пособия для многодетных при незначительном превышении дохода будут действовать с 1 января 2026 года
("Официальный сайт Минтруда России", 2026)Напомним, единое пособие - адресная выплата, предназначенная малообеспеченным семьям. Основная цель единого пособия - помощь семье в преодолении бедности. Оно назначается семьям, чей среднедушевой доход меньше прожиточного минимума на человека. Сегодня такой помощью ежемесячно охвачены порядка 9,7 млн детей и 119,9 тыс. беременных женщин. Получить пособие можно на принципах социального казначейства - в большинстве случаев по одному электронному заявлению на портале "Госуслуги", без сбора дополнительных документов и справок. При назначении единого пособия обеспечивается принцип адресности, применяется комплексная оценка нуждаемости.
("Официальный сайт Минтруда России", 2026)Напомним, единое пособие - адресная выплата, предназначенная малообеспеченным семьям. Основная цель единого пособия - помощь семье в преодолении бедности. Оно назначается семьям, чей среднедушевой доход меньше прожиточного минимума на человека. Сегодня такой помощью ежемесячно охвачены порядка 9,7 млн детей и 119,9 тыс. беременных женщин. Получить пособие можно на принципах социального казначейства - в большинстве случаев по одному электронному заявлению на портале "Госуслуги", без сбора дополнительных документов и справок. При назначении единого пособия обеспечивается принцип адресности, применяется комплексная оценка нуждаемости.
Статья: Государство как инвестор: бюджетно-правовой аспект
(Анисимов Н.И.)
("Право и бизнес", 2025, N 4)Бюджетное финансирование характеризуется адресностью выделения средств, которая может выражаться через реализацию государственных программ и подпрограмм, в которых указаны непосредственно те объекты, которые подлежат строительству, приобретению или реконструкции <13>, а также срочным и целевым характером использования выделенных средств. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств закреплен в ст. 38 Бюджетного кодекса РФ. Срочность обусловлена такими принципами расходных бюджетных обязательств, как своевременность осуществления публичных расходов с целью исполнения расходного обязательства и осуществление публичных расходов в полном размере, предусмотренном для исполнения соответствующего расходного обязательства (использование всего объема выделенных средств) <14>.
(Анисимов Н.И.)
("Право и бизнес", 2025, N 4)Бюджетное финансирование характеризуется адресностью выделения средств, которая может выражаться через реализацию государственных программ и подпрограмм, в которых указаны непосредственно те объекты, которые подлежат строительству, приобретению или реконструкции <13>, а также срочным и целевым характером использования выделенных средств. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств закреплен в ст. 38 Бюджетного кодекса РФ. Срочность обусловлена такими принципами расходных бюджетных обязательств, как своевременность осуществления публичных расходов с целью исполнения расходного обязательства и осуществление публичных расходов в полном размере, предусмотренном для исполнения соответствующего расходного обязательства (использование всего объема выделенных средств) <14>.
Статья: Особенности финансирования договоров, заключенных в рамках военно-технического сотрудничества для исполнения государственного оборонного заказа
(Жемеров В.В.)
("Безопасность бизнеса", 2025, N 4)В ходе анализа законодательства было выявлено отсутствие в специальных нормах законодательства прямого указания на обязательность принципов адресности и целевого характера использования бюджетных средств, которые закреплены Бюджетным кодексом Российской Федерации, что создает правовую неопределенность и ослабляет контроль за расходованием государственных средств.
(Жемеров В.В.)
("Безопасность бизнеса", 2025, N 4)В ходе анализа законодательства было выявлено отсутствие в специальных нормах законодательства прямого указания на обязательность принципов адресности и целевого характера использования бюджетных средств, которые закреплены Бюджетным кодексом Российской Федерации, что создает правовую неопределенность и ослабляет контроль за расходованием государственных средств.
Статья: Проблемы применения института ограничения дееспособности граждан в свете судебной практики и перспективы совершенствования законодательства
(Литвин Т.А.)
("Российский судья", 2026, N 4)Современное законодательство в области ограничения дееспособности граждан, страдающих психическими заболеваниями, основано на принципах адресности и пропорциональности мер <1>. Эти принципы закреплены как в международной практике (Конвенция ООН о правах инвалидов), так и в российском законодательстве (ст. 30 Гражданского кодекса РФ) <2>. Суть подхода заключается в следующем: установление ограничений осуществляется исключительно в тех сферах жизнедеятельности, где лицо объективно ограничено в возможности осознавать последствия собственных поступков либо управлять своими действиями самостоятельно. Если же способность восстанавливается, мера защиты подлежит отмене.
(Литвин Т.А.)
("Российский судья", 2026, N 4)Современное законодательство в области ограничения дееспособности граждан, страдающих психическими заболеваниями, основано на принципах адресности и пропорциональности мер <1>. Эти принципы закреплены как в международной практике (Конвенция ООН о правах инвалидов), так и в российском законодательстве (ст. 30 Гражданского кодекса РФ) <2>. Суть подхода заключается в следующем: установление ограничений осуществляется исключительно в тех сферах жизнедеятельности, где лицо объективно ограничено в возможности осознавать последствия собственных поступков либо управлять своими действиями самостоятельно. Если же способность восстанавливается, мера защиты подлежит отмене.
Статья: Медицинская экспертиза как средство подтверждения права на социальное обеспечение
(Истомина Е.А., Федорова М.Ю.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 3)Изложенное позволяет констатировать ключевую роль медицинской экспертизы в подтверждении права на социальное обеспечение. В контексте концепции социального риска медицинская экспертиза выступает в качестве средства оценки такого риска, причем не только с точки зрения фактического наступления и характера его неблагоприятных последствий, но и с позиций способа и объема их компенсации посредством предоставления социального обеспечения. Оценка социального риска как основания социального обеспечения предполагает объективность ее осуществления исходя из необходимости целевого и адресного расходования публичных ресурсов. Медицинская экспертиза в полной мере отвечает указанному требованию, поскольку проводится на коллегиальной основе врачами-специалистами медицинских организаций, имеющих лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности. Процедура проведения медицинской экспертизы, а в ряде случаев также критерии оценки состояния здоровья человека довольно жестко формализованы, а ее результаты подчиняются внутреннему и внешнему контролю и могут быть обжалованы, в том числе в суд. Тем самым создаются надежные гарантии реализации права гражданина на социальное обеспечение на основе баланса частных и публичных интересов и сообразно принципу адресности социальных предоставлений.
(Истомина Е.А., Федорова М.Ю.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 3)Изложенное позволяет констатировать ключевую роль медицинской экспертизы в подтверждении права на социальное обеспечение. В контексте концепции социального риска медицинская экспертиза выступает в качестве средства оценки такого риска, причем не только с точки зрения фактического наступления и характера его неблагоприятных последствий, но и с позиций способа и объема их компенсации посредством предоставления социального обеспечения. Оценка социального риска как основания социального обеспечения предполагает объективность ее осуществления исходя из необходимости целевого и адресного расходования публичных ресурсов. Медицинская экспертиза в полной мере отвечает указанному требованию, поскольку проводится на коллегиальной основе врачами-специалистами медицинских организаций, имеющих лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности. Процедура проведения медицинской экспертизы, а в ряде случаев также критерии оценки состояния здоровья человека довольно жестко формализованы, а ее результаты подчиняются внутреннему и внешнему контролю и могут быть обжалованы, в том числе в суд. Тем самым создаются надежные гарантии реализации права гражданина на социальное обеспечение на основе баланса частных и публичных интересов и сообразно принципу адресности социальных предоставлений.
Статья: Конституционные гарантии социального обеспечения и их реализация
(Акатнова М.И.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Весьма ощутимая мера поддержки малообеспеченных семей - введение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка <11>, объединившего в себе несколько ранее предоставлявшихся видов денежных выплат, которые регулировались отдельными нормативными правовыми актами, в том числе региональными. Это пособие представляется реальной гарантией материальной поддержки семьи на протяжении всего времени, пока на ее воспитании находятся несовершеннолетние дети (до 17 лет), что дает родителям дополнительную уверенность в способности обеспечить детям определенный уровень жизни в случае наступления трудных жизненных обстоятельств. Здесь государство не берет на себя безусловного обязательства по содержанию детей, воспитывающихся в семье, но дает гарантию того, что семья, не имеющая достаточного дохода по независящим от нее обстоятельствам, сможет обеспечить базовые потребности детей. Устанавливая указанное пособие, законодатель одновременно реализовал конституционное положение об адресной социальной поддержке граждан, так как пособие предоставляется не всем семьям с детьми, а с учетом критерия нуждаемости (оцениваемой по среднедушевому доходу семьи и имущественной обеспеченности), то есть тем семьям, которые оказались в трудной жизненной ситуации и которым действительно нужна материальная помощь. Высказывается мнение, что ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка является новым видом государственной социальной помощи, так как при его назначении сочетаются принципы адресности и соотношения нуждаемости с прожиточным минимумом <12>.
(Акатнова М.И.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Весьма ощутимая мера поддержки малообеспеченных семей - введение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка <11>, объединившего в себе несколько ранее предоставлявшихся видов денежных выплат, которые регулировались отдельными нормативными правовыми актами, в том числе региональными. Это пособие представляется реальной гарантией материальной поддержки семьи на протяжении всего времени, пока на ее воспитании находятся несовершеннолетние дети (до 17 лет), что дает родителям дополнительную уверенность в способности обеспечить детям определенный уровень жизни в случае наступления трудных жизненных обстоятельств. Здесь государство не берет на себя безусловного обязательства по содержанию детей, воспитывающихся в семье, но дает гарантию того, что семья, не имеющая достаточного дохода по независящим от нее обстоятельствам, сможет обеспечить базовые потребности детей. Устанавливая указанное пособие, законодатель одновременно реализовал конституционное положение об адресной социальной поддержке граждан, так как пособие предоставляется не всем семьям с детьми, а с учетом критерия нуждаемости (оцениваемой по среднедушевому доходу семьи и имущественной обеспеченности), то есть тем семьям, которые оказались в трудной жизненной ситуации и которым действительно нужна материальная помощь. Высказывается мнение, что ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка является новым видом государственной социальной помощи, так как при его назначении сочетаются принципы адресности и соотношения нуждаемости с прожиточным минимумом <12>.