Примерное концессионное соглашение
Подборка наиболее важных документов по запросу Примерное концессионное соглашение (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Компенсация при расторжении концессионного соглашения по вине концессионера в свете позиции Верховного Суда о недопустимости выплат виновной в расторжении стороне
(Лапшина А.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 12)На практическом примере концессионных соглашений мы видим еще одно подтверждение в пользу концептуальной допустимости куда большей свободы договора, чем зачастую может себе помыслить законодатель или суд. Здесь было бы уместно вспомнить фразу Д.В. Дождева о том, что с исторической и сравнительно-правовой точек зрения современная свобода договора - это жалкое подражание римской свободе договора, это деградация и варварская имитация утраченного совершенства <22>.
(Лапшина А.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 12)На практическом примере концессионных соглашений мы видим еще одно подтверждение в пользу концептуальной допустимости куда большей свободы договора, чем зачастую может себе помыслить законодатель или суд. Здесь было бы уместно вспомнить фразу Д.В. Дождева о том, что с исторической и сравнительно-правовой точек зрения современная свобода договора - это жалкое подражание римской свободе договора, это деградация и варварская имитация утраченного совершенства <22>.
Статья: Объекты социальной сферы в государственно-частном партнерстве в Российской Федерации
(Фроловский Н.Г.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 1)<13> См., в частности: Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. N 3612-1 (с изм. и доп.) // СПС "КонсультантПлюс"; Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. N 49. Ст. 549; Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2007. N 50. Ст. 6242; Постановление Правительства РФ от 9 февраля 2007 г. N 90 "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов культуры, спорта, организации отдыха граждан и туризма и иных объектов социально-культурного назначения" (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2007. N 8. Ст. 1009.
(Фроловский Н.Г.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 1)<13> См., в частности: Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. N 3612-1 (с изм. и доп.) // СПС "КонсультантПлюс"; Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. N 49. Ст. 549; Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2007. N 50. Ст. 6242; Постановление Правительства РФ от 9 февраля 2007 г. N 90 "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов культуры, спорта, организации отдыха граждан и туризма и иных объектов социально-культурного назначения" (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2007. N 8. Ст. 1009.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 10 "Условия концессионного соглашения" Федерального закона "О концессионных соглашениях""Постановлением Правительства РФ от 05.12.2006 N 748 утверждено Примерное Концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, объектов, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание и размещение твердых коммунальных отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий, а также объектов социального обслуживания граждан.
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)<3> Далее - на примере концессионного соглашения.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)<3> Далее - на примере концессионного соглашения.
Статья: Существуют ли легальные основы реконструкции зданий, являющихся объектами культурного наследия?
(Мельникова Е.Н.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 4)Возможность ОКН выступать в качестве объекта концессионного соглашения упоминается в тексте типового концессионного соглашения, примерная форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 671 "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов образования".
(Мельникова Е.Н.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 4)Возможность ОКН выступать в качестве объекта концессионного соглашения упоминается в тексте типового концессионного соглашения, примерная форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 671 "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов образования".
Статья: Передача в государственную собственность памятников архитектуры как инструмент защиты объектов культурного наследия
(Челышева Н.Ю.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2026, N 4)В то же время в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2007 года N 90 "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов культуры, спорта, организации отдыха граждан и туризма и иных объектов социально-культурного назначения" (в редакции от 20 января 2015 года) указано, что концессионные соглашения в отношении указанных объектов, в состав которых входят объекты культурного назначения, "заключаются с учетом требований законодательства об охране объектов культурного наследия". Специальные указания относительно степени удовлетворительности их состояния в документе не указаны. В утверждаемых Правительством Российской Федерации текстах примерных концессионных соглашений упомянуто, что в составе объектов железнодорожного транспорта <5>, морских и речных портов <6>, морских и речных судов <7>, гидротехнических сооружений <8>, объектов по производству, передаче и распределению электрической энергии <9>, транспортной инфраструктуры <10>, здравоохранения <11> могут находиться объекты культурного наследия. Таким образом следует вывод о том, что по поводу объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, могут заключатся концессионные соглашения в случаях, если они входят в состав другого, главного, объекта концессионного соглашения.
(Челышева Н.Ю.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2026, N 4)В то же время в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2007 года N 90 "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов культуры, спорта, организации отдыха граждан и туризма и иных объектов социально-культурного назначения" (в редакции от 20 января 2015 года) указано, что концессионные соглашения в отношении указанных объектов, в состав которых входят объекты культурного назначения, "заключаются с учетом требований законодательства об охране объектов культурного наследия". Специальные указания относительно степени удовлетворительности их состояния в документе не указаны. В утверждаемых Правительством Российской Федерации текстах примерных концессионных соглашений упомянуто, что в составе объектов железнодорожного транспорта <5>, морских и речных портов <6>, морских и речных судов <7>, гидротехнических сооружений <8>, объектов по производству, передаче и распределению электрической энергии <9>, транспортной инфраструктуры <10>, здравоохранения <11> могут находиться объекты культурного наследия. Таким образом следует вывод о том, что по поводу объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, могут заключатся концессионные соглашения в случаях, если они входят в состав другого, главного, объекта концессионного соглашения.
Статья: Соглашения государственно-частного партнерства в научно-технологической сфере: особенности участия образовательных организаций
(Бондаренко Н.В.)
("Legal Bulletin", 2025, N 2)<6> Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 671 "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов образования" // Собрание законодательства Российской Федерации. 20 ноября 2006 г. N 47. Ст. 4902.
(Бондаренко Н.В.)
("Legal Bulletin", 2025, N 2)<6> Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 671 "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов образования" // Собрание законодательства Российской Федерации. 20 ноября 2006 г. N 47. Ст. 4902.
Статья: Концессионные соглашения: понятие и правовые основы
(Кириченко Н.С.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2023, N 4)<5> См., например: Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении формы предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения" от 31 марта 2015 г. N 300; Постановление Правительства Российской Федерации "О совершенствовании порядка мониторинга заключения и реализации заключенных концессионных соглашений и об обеспечении оценки условных и безусловных обязательств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, возникающих при реализации концессионных соглашений" от 28 января 2021 г. N 74; Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии" от 11 ноября 2006 г. N 673.
(Кириченко Н.С.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2023, N 4)<5> См., например: Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении формы предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения" от 31 марта 2015 г. N 300; Постановление Правительства Российской Федерации "О совершенствовании порядка мониторинга заключения и реализации заключенных концессионных соглашений и об обеспечении оценки условных и безусловных обязательств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, возникающих при реализации концессионных соглашений" от 28 января 2021 г. N 74; Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии" от 11 ноября 2006 г. N 673.
Статья: Критика универсальной квалификации концессионных соглашений как смешанных гражданско-правовых договоров
(Соколов А.П.)
("Гражданское право", 2026, N 3)Таким образом, несмотря на устоявшийся частноправовой подход в понимании правовой природы концессионных соглашений, вопрос о правовой квалификации таких соглашений остается актуальным. Особенно это видно на примере оборонных концессионных соглашений, заключаемых с Минобороны России. Отнесение таких соглашений к административно-правовым в большей степени соответствует существу таких соглашений, целям и задачам, для которых их заключают субъекты публичного права.
(Соколов А.П.)
("Гражданское право", 2026, N 3)Таким образом, несмотря на устоявшийся частноправовой подход в понимании правовой природы концессионных соглашений, вопрос о правовой квалификации таких соглашений остается актуальным. Особенно это видно на примере оборонных концессионных соглашений, заключаемых с Минобороны России. Отнесение таких соглашений к административно-правовым в большей степени соответствует существу таких соглашений, целям и задачам, для которых их заключают субъекты публичного права.
Статья: Государственный капитализм и интервенция публичного права в гражданское законодательство (на примере специальных инвестиционных соглашений)
(Скворцов О.Ю.)
("Закон", 2025, N 5)<33> См., напр.: Постановления Правительства РФ от 27.05.2006 N 319 "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении автомобильных дорог и инженерных сооружений транспортной инфраструктуры, в том числе мостов, путепроводов, тоннелей, стоянок автотранспортных средств, пунктов пропуска автотранспортных средств, пунктов взимания платы с владельцев грузовых автотранспортных средств"; от 11.11.2006 N 673 "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии"; от 05.12.2006 N 739 "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении аэродромов, зданий и (или) сооружений, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также объектов производственной и инженерной инфраструктур аэропортов"; от 05.12.2006 N 745 "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении морских и речных портов, гидротехнических сооружений портов, объектов производственной и инженерной инфраструктур портов"; от 05.12.2006 N 746 "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении морских и речных судов, судов смешанного (река-море) плавания, судов, осуществляющих ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромных переправ, плавучих и сухих доков"; от 14.02.2009 N 138 "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов здравоохранения, в том числе объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения"; Распоряжение Правительства РФ от 14.03.2023 N 589-р "О примерном концессионном соглашении в отношении объектов транспортной инфраструктуры и технологически связанных с ними транспортных средств, обеспечивающих деятельность, связанную с перевозками пассажиров транспортом общего пользования, за исключением метрополитена", и др.
(Скворцов О.Ю.)
("Закон", 2025, N 5)<33> См., напр.: Постановления Правительства РФ от 27.05.2006 N 319 "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении автомобильных дорог и инженерных сооружений транспортной инфраструктуры, в том числе мостов, путепроводов, тоннелей, стоянок автотранспортных средств, пунктов пропуска автотранспортных средств, пунктов взимания платы с владельцев грузовых автотранспортных средств"; от 11.11.2006 N 673 "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии"; от 05.12.2006 N 739 "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении аэродромов, зданий и (или) сооружений, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также объектов производственной и инженерной инфраструктур аэропортов"; от 05.12.2006 N 745 "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении морских и речных портов, гидротехнических сооружений портов, объектов производственной и инженерной инфраструктур портов"; от 05.12.2006 N 746 "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении морских и речных судов, судов смешанного (река-море) плавания, судов, осуществляющих ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромных переправ, плавучих и сухих доков"; от 14.02.2009 N 138 "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов здравоохранения, в том числе объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения"; Распоряжение Правительства РФ от 14.03.2023 N 589-р "О примерном концессионном соглашении в отношении объектов транспортной инфраструктуры и технологически связанных с ними транспортных средств, обеспечивающих деятельность, связанную с перевозками пассажиров транспортом общего пользования, за исключением метрополитена", и др.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Состав ТЭП Законом не урегулирован, в связи с чем к ТЭП объекта соглашения могут быть отнесены различные характеристики объекта в зависимости от его специфики и отраслевой принадлежности. Однако описание технико-экономических показателей объекта соглашения должно быть полным, позволяющим определить объем работ, необходимых для создания объекта соглашения, и сформировать заявку на участие в конкурсе <1>. При этом определенные ориентиры для формирования ТЭП содержатся в утвержденных примерных концессионных соглашениях <2>. Так, ФАС России со ссылкой на примерное соглашение в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения указывает, что к сведениям об объекте концессионного соглашения отнесены в том числе сведения о технико-экономических показателях, техническом состоянии, сроке службы, начальной, остаточной и восстановительной стоимости передаваемого объекта соглашения. Указанные характеристики объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, входящих в состав объекта концессионного соглашения, являются описанием объекта концессионного соглашения и относятся к существенным условиям такого концессионного соглашения <3>.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Состав ТЭП Законом не урегулирован, в связи с чем к ТЭП объекта соглашения могут быть отнесены различные характеристики объекта в зависимости от его специфики и отраслевой принадлежности. Однако описание технико-экономических показателей объекта соглашения должно быть полным, позволяющим определить объем работ, необходимых для создания объекта соглашения, и сформировать заявку на участие в конкурсе <1>. При этом определенные ориентиры для формирования ТЭП содержатся в утвержденных примерных концессионных соглашениях <2>. Так, ФАС России со ссылкой на примерное соглашение в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения указывает, что к сведениям об объекте концессионного соглашения отнесены в том числе сведения о технико-экономических показателях, техническом состоянии, сроке службы, начальной, остаточной и восстановительной стоимости передаваемого объекта соглашения. Указанные характеристики объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, входящих в состав объекта концессионного соглашения, являются описанием объекта концессионного соглашения и относятся к существенным условиям такого концессионного соглашения <3>.
Статья: Договорные механизмы распределения рисков в концессионных соглашениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства
(Замескин Л.М.)
("Право и экономика", 2024, N 11)Статья посвящена анализу правовой природы условий об особых обстоятельствах как наиболее распространенного договорного механизма управления рисками, возникающими при реализации концессионных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), в контексте масштабных изменений законодательства о концессионных соглашениях. Раскрыты особенности распределения рисков в коммунальных концессиях, в т.ч. сквозь призму привлечения концессионером проектного финансирования. Возникновение особых обстоятельств влечет комплекс правовых последствий: от освобождения концессионера от ответственности до выплаты компенсации, вместе с изменением или расторжением концессионного соглашения. Сделан вывод о том, что особые обстоятельства являются условными обязательствами, а также имеют признаки обязательства о возмещении имущественных потерь. Отдельно отмечается, что особые обстоятельства не тождественны обстоятельствам непреодолимой силы, которые имеют иной правовой режим. Предложено активнее распространять механизм особых обстоятельств посредством стандартизации таких условий в примерных концессионных соглашениях в сфере ЖКХ.
(Замескин Л.М.)
("Право и экономика", 2024, N 11)Статья посвящена анализу правовой природы условий об особых обстоятельствах как наиболее распространенного договорного механизма управления рисками, возникающими при реализации концессионных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), в контексте масштабных изменений законодательства о концессионных соглашениях. Раскрыты особенности распределения рисков в коммунальных концессиях, в т.ч. сквозь призму привлечения концессионером проектного финансирования. Возникновение особых обстоятельств влечет комплекс правовых последствий: от освобождения концессионера от ответственности до выплаты компенсации, вместе с изменением или расторжением концессионного соглашения. Сделан вывод о том, что особые обстоятельства являются условными обязательствами, а также имеют признаки обязательства о возмещении имущественных потерь. Отдельно отмечается, что особые обстоятельства не тождественны обстоятельствам непреодолимой силы, которые имеют иной правовой режим. Предложено активнее распространять механизм особых обстоятельств посредством стандартизации таких условий в примерных концессионных соглашениях в сфере ЖКХ.