Применение 925 ПП
Подборка наиболее важных документов по запросу Применение 925 ПП (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обзор рынка труда за 6 месяцев 2022 года
(Хлебников П.)
("Трудовое право", 2022, N 7)В целом государство все-таки реагирует на экономическую обстановку. Так, с началом антироссийской истерии оказались в дефиците средства индивидуальной защиты (СИЗ). Нехватка СИЗ может негативно отразиться на росте травматизма. Сейчас острого дефицита не наблюдается. Рост травматизма как таковой отсутствует. В любом случае имеющиеся данные не говорят о каком-то значительном росте на фоне геополитической обстановки. Среди нормативных актов, изданных и применяемых для стабилизации обстановки, можно выделить: Федеральный закон от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике РФ", Постановление Правительства РФ от 16.09.2016 N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства". Меры стимулирования производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, осуществляемые при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: при проведении закупок по ФЗ N 223-ФЗ устанавливается приоритет промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, перед промышленной продукцией, произведенной на территориях иностранных государств. Кроме прочего, возврат средств, затраченных на приобретение средств индивидуальной защиты, через Фонд социального страхования РФ. Вернуть деньги за специальную одежду, обувь, средства защиты органов дыхания можно, только если они были сделаны в России. Основание: Приказ Минтруда от 29 апреля 2016 года N 201н о внесении изменений в Приказ Минтруда России от 10.12.2012 N 580н - пункт 3, подпункт "г".
(Хлебников П.)
("Трудовое право", 2022, N 7)В целом государство все-таки реагирует на экономическую обстановку. Так, с началом антироссийской истерии оказались в дефиците средства индивидуальной защиты (СИЗ). Нехватка СИЗ может негативно отразиться на росте травматизма. Сейчас острого дефицита не наблюдается. Рост травматизма как таковой отсутствует. В любом случае имеющиеся данные не говорят о каком-то значительном росте на фоне геополитической обстановки. Среди нормативных актов, изданных и применяемых для стабилизации обстановки, можно выделить: Федеральный закон от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике РФ", Постановление Правительства РФ от 16.09.2016 N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства". Меры стимулирования производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, осуществляемые при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: при проведении закупок по ФЗ N 223-ФЗ устанавливается приоритет промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, перед промышленной продукцией, произведенной на территориях иностранных государств. Кроме прочего, возврат средств, затраченных на приобретение средств индивидуальной защиты, через Фонд социального страхования РФ. Вернуть деньги за специальную одежду, обувь, средства защиты органов дыхания можно, только если они были сделаны в России. Основание: Приказ Минтруда от 29 апреля 2016 года N 201н о внесении изменений в Приказ Минтруда России от 10.12.2012 N 580н - пункт 3, подпункт "г".
Статья: Правовые стимулы и правовые ограничения как инструменты импортозамещения
(Илюхина Ю.В.)
("Предпринимательское право", 2023, N 2)<31> Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами" // СЗ РФ. 2016. N 39. Ст. 5649.
(Илюхина Ю.В.)
("Предпринимательское право", 2023, N 2)<31> Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами" // СЗ РФ. 2016. N 39. Ст. 5649.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Заявка на участие в электронном аукционе по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)...установив, что в поданной заявке ООО... предложен товар, страной происхождения которого является КНР, являющаяся в соответствии с Генеральным соглашением по тарифам и торговле 1947 года договаривающейся стороной, суды пришли к обоснованному выводу о том, что у заказчика отсутствовали правовые основания для снижения в порядке пункта 3 постановления Правительства N 925 цены договора на 15% от предложенной победителем аукциона цены договора.
(КонсультантПлюс, 2026)...установив, что в поданной заявке ООО... предложен товар, страной происхождения которого является КНР, являющаяся в соответствии с Генеральным соглашением по тарифам и торговле 1947 года договаривающейся стороной, суды пришли к обоснованному выводу о том, что у заказчика отсутствовали правовые основания для снижения в порядке пункта 3 постановления Правительства N 925 цены договора на 15% от предложенной победителем аукциона цены договора.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка радиоэлектронной продукции
(КонсультантПлюс, 2026)В качестве единственного довода ООО... сослалось на то, что в ходе торгов не были применены положения Постановления Правительства РФ от 16.09.2016 N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами"... Заявитель жалобы указал, что договор с победителем аукциона... в силу пункта 3.1 Постановления N 925 должен заключаться по цене, сниженной на 30% от предложенной в ходе аукциона, тогда как в итоговом протоколе цена подлежащего заключению договора указана без учета снижения...
(КонсультантПлюс, 2026)В качестве единственного довода ООО... сослалось на то, что в ходе торгов не были применены положения Постановления Правительства РФ от 16.09.2016 N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами"... Заявитель жалобы указал, что договор с победителем аукциона... в силу пункта 3.1 Постановления N 925 должен заключаться по цене, сниженной на 30% от предложенной в ходе аукциона, тогда как в итоговом протоколе цена подлежащего заключению договора указана без учета снижения...
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 N 2416
(ред. от 17.10.2025)
"Об утверждении Положения о лицензировании разработки, производства, испытания, хранения, реализации (в том числе распространения), утилизации пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применения пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом (за исключением указанной деятельности, осуществляемой воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации и войск национальной гвардии Российской Федерации, в случае, если осуществление указанной деятельности предусмотрено их учредительными документами)"постановление Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. N 925 "О лицензировании разработки, производства, испытания, хранения, реализации и утилизации боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применения пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 39, ст. 5267);
(ред. от 17.10.2025)
"Об утверждении Положения о лицензировании разработки, производства, испытания, хранения, реализации (в том числе распространения), утилизации пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применения пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом (за исключением указанной деятельности, осуществляемой воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации и войск национальной гвардии Российской Федерации, в случае, если осуществление указанной деятельности предусмотрено их учредительными документами)"постановление Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. N 925 "О лицензировании разработки, производства, испытания, хранения, реализации и утилизации боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применения пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 39, ст. 5267);
Приказ Минфина России от 24.09.2020 N 211н
"Об утверждении Порядка совершения операций по внесению авансовых платежей, уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, с использованием программных и (или) технических средств (устройств) в рамках платежной системы, оператором которой является оператор таможенных платежей"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2020 N 60130)2. Термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082; 2020, N 29, ст. 4504) и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2020 г. N 925 "О требованиях к операторам таможенных платежей, порядке организации взаимодействия между операторами таможенных платежей, лицами, вносящими авансовые платежи, уплачивающими таможенные пошлины, налоги и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, и Федеральной таможенной службой, порядке обеспечения надлежащего исполнения принимаемых операторами таможенных платежей на себя обязательств и взыскания денежных средств в случае неисполнения операторами таможенных платежей принимаемых на себя обязательств и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. N 285" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 27, ст. 4213).
"Об утверждении Порядка совершения операций по внесению авансовых платежей, уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, с использованием программных и (или) технических средств (устройств) в рамках платежной системы, оператором которой является оператор таможенных платежей"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2020 N 60130)2. Термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082; 2020, N 29, ст. 4504) и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2020 г. N 925 "О требованиях к операторам таможенных платежей, порядке организации взаимодействия между операторами таможенных платежей, лицами, вносящими авансовые платежи, уплачивающими таможенные пошлины, налоги и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, и Федеральной таможенной службой, порядке обеспечения надлежащего исполнения принимаемых операторами таможенных платежей на себя обязательств и взыскания денежных средств в случае неисполнения операторами таможенных платежей принимаемых на себя обязательств и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. N 285" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 27, ст. 4213).
Вопрос: Как правильно применить п. 3.1 ПП РФ N 925, если заказчик планирует осуществить закупку радиоэлектронной продукции, но в реестре найти ее не может? Может ли он не устанавливать в документации информацию о предоставлении приоритета?
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 12)"Вестник Института госзакупок", 2021, N 12
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 12)"Вестник Института госзакупок", 2021, N 12
"Цена гражданско-правового договора: монография"
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)Суды согласились с позициями корпоративного заказчика и антимонопольного органа, придя к следующим выводам. Поскольку заявка участника закупки общества "Прорывные технологии" содержала предложение о поставке микроскопа "Биолаб-5Т" российского происхождения, а предложение общества "Компания НВ-ЛАБ" о поставке микроскопа "Биолаб-5Т" иностранного происхождения (Китай), у заказчика имелись основания для применения приоритета в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925. Договор с победителем закупки обществом "Компания НВ-ЛАБ", предложившим товар иностранного производства, был правомерно заключен по цене, сниженной на 15% от предложенной им цены договора (Постановление АС Центрального округа от 9 февраля 2022 г. по делу N А83-20874/2020).
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)Суды согласились с позициями корпоративного заказчика и антимонопольного органа, придя к следующим выводам. Поскольку заявка участника закупки общества "Прорывные технологии" содержала предложение о поставке микроскопа "Биолаб-5Т" российского происхождения, а предложение общества "Компания НВ-ЛАБ" о поставке микроскопа "Биолаб-5Т" иностранного происхождения (Китай), у заказчика имелись основания для применения приоритета в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925. Договор с победителем закупки обществом "Компания НВ-ЛАБ", предложившим товар иностранного производства, был правомерно заключен по цене, сниженной на 15% от предложенной им цены договора (Постановление АС Центрального округа от 9 февраля 2022 г. по делу N А83-20874/2020).
Статья: Споры покупателей квартир в новостройках с застройщиками - правовой анализ
(Васильева О.)
("Жилищное право", 2025, N 9)В деле N 33-41975/2022 Московского областного суда ключевым аспектом стало правильное применение норм о моратории на взыскание неустоек и иных финансовых санкций с застройщиков, установленном Постановлением Правительства РФ. Суд первой инстанции, отказывая во взыскании неустойки, компенсации морального вреда и штрафа, исходил из того, что на период действия моратория (с 18.03.2024 по 31.12.2025) данные меры ответственности, предусмотренные Законом о защите прав потребителей, не применяются. Однако суд апелляционной инстанции правомерно указал на ошибку в применении материального права, разъяснив, что мораторий, установленный Постановлением Правительства РФ N 925 от 19.06.2025, не распространяется на нарушения, совершенные застройщиком до введения моратория или после его окончания, а также на требования, заявленные за периоды, не подпадающие под его действие. Таким образом, апелляция частично удовлетворила требования истца, взыскав неустойку за периоды, не охватываемые мораторием, снизив ее на основании статьи 333 ГК РФ до 10 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей и штраф в размере 2 000 рублей, указав на необходимость соблюдения баланса интересов сторон.
(Васильева О.)
("Жилищное право", 2025, N 9)В деле N 33-41975/2022 Московского областного суда ключевым аспектом стало правильное применение норм о моратории на взыскание неустоек и иных финансовых санкций с застройщиков, установленном Постановлением Правительства РФ. Суд первой инстанции, отказывая во взыскании неустойки, компенсации морального вреда и штрафа, исходил из того, что на период действия моратория (с 18.03.2024 по 31.12.2025) данные меры ответственности, предусмотренные Законом о защите прав потребителей, не применяются. Однако суд апелляционной инстанции правомерно указал на ошибку в применении материального права, разъяснив, что мораторий, установленный Постановлением Правительства РФ N 925 от 19.06.2025, не распространяется на нарушения, совершенные застройщиком до введения моратория или после его окончания, а также на требования, заявленные за периоды, не подпадающие под его действие. Таким образом, апелляция частично удовлетворила требования истца, взыскав неустойку за периоды, не охватываемые мораторием, снизив ее на основании статьи 333 ГК РФ до 10 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей и штраф в размере 2 000 рублей, указав на необходимость соблюдения баланса интересов сторон.
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (декабрь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)"Кроме того, указание дополнительных характеристик в отношении кода КТРУ 26.80.13.000-00000001 "Дисковый массив" в случае применения ограничений, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", не допускается в силу императивного запрета, установленного пунктом 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 (в редакции, действовавшей на момент размещения извещения).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)"Кроме того, указание дополнительных характеристик в отношении кода КТРУ 26.80.13.000-00000001 "Дисковый массив" в случае применения ограничений, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", не допускается в силу императивного запрета, установленного пунктом 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 (в редакции, действовавшей на момент размещения извещения).
Статья: 10 наиболее распространенных ошибок заказчиков при осуществлении закупок "с полки" (по ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ)
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 11)Чаще всего это нарушения, связанные с неприменением актов импортозамещения при осуществлении закупок "с полки". Действует своего рода инерция мышления: специалисты в сфере закупок привыкли применять эти акты исключительно при проведении конкурентных процедур, и многим невдомек, что закупки "с полки" также требуют их применения.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 11)Чаще всего это нарушения, связанные с неприменением актов импортозамещения при осуществлении закупок "с полки". Действует своего рода инерция мышления: специалисты в сфере закупок привыкли применять эти акты исключительно при проведении конкурентных процедур, и многим невдомек, что закупки "с полки" также требуют их применения.
Вопрос: О вопросах, связанных с применением запретов, ограничений, преимуществ, особенностей определения НМЦК в рамках национального режима при закупках товаров, работ, услуг.
(Письмо Минфина России от 24.02.2025 N 24-03-06/17354)Департамент отмечает, что вышеуказанные положения Постановления N 1875, касающиеся запрета, предусмотренного пунктом 1 Постановления N 1875, основаны на аналогичных ранее действовавших положениях постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации", а положения, касающиеся ограничения, предусмотренного пунктом 1 Постановления N 1875, при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции - положениях постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
(Письмо Минфина России от 24.02.2025 N 24-03-06/17354)Департамент отмечает, что вышеуказанные положения Постановления N 1875, касающиеся запрета, предусмотренного пунктом 1 Постановления N 1875, основаны на аналогичных ранее действовавших положениях постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации", а положения, касающиеся ограничения, предусмотренного пунктом 1 Постановления N 1875, при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции - положениях постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Статья: Административная практика
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 8)Заявитель в жалобе ссылается на п. 8 ПП РФ N 925. Приоритет должен распространяться также и на страны - члены ВТО.
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 8)Заявитель в жалобе ссылается на п. 8 ПП РФ N 925. Приоритет должен распространяться также и на страны - члены ВТО.
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Для участника закупки сложность применения ПП 925 состоит в том, что при участии в закупках "с шагом" он с вероятностью 99% не будет заранее знать, применит заказчик приоритет или нет, так как заказчики в соответствии с Законом 223-ФЗ в принципе не обязаны раскрывать в протоколах страну происхождения товаров. Эта неопределенность, по мнению антимонопольных органов, является предпринимательским риском участника закупки, который он должен учитывать при участии в аукционах <1>.
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Для участника закупки сложность применения ПП 925 состоит в том, что при участии в закупках "с шагом" он с вероятностью 99% не будет заранее знать, применит заказчик приоритет или нет, так как заказчики в соответствии с Законом 223-ФЗ в принципе не обязаны раскрывать в протоколах страну происхождения товаров. Эта неопределенность, по мнению антимонопольных органов, является предпринимательским риском участника закупки, который он должен учитывать при участии в аукционах <1>.