При увеличении цены контракта увеличивается ли обеспечение контракта
Подборка наиболее важных документов по запросу При увеличении цены контракта увеличивается ли обеспечение контракта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2024 N 04АП-4233/2024 по делу N А19-1891/2024
Требование: О взыскании основного долга по контракту на выполнение работ.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", а в Иркутской области Постановлением Правительства Иркутской области от 12.10.2021 N 738-пп "О мерах, обеспечивающих возможность изменения (увеличения) цены контракта в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении контракта" определен порядок изменения существенных условий контрактов государственных контрактов и рекомендовано органам местного самоуправления, принять аналогичные правовые акты с утверждением порядка изменения существенных условий муниципальных контрактов в связи существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы.
Требование: О взыскании основного долга по контракту на выполнение работ.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", а в Иркутской области Постановлением Правительства Иркутской области от 12.10.2021 N 738-пп "О мерах, обеспечивающих возможность изменения (увеличения) цены контракта в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении контракта" определен порядок изменения существенных условий контрактов государственных контрактов и рекомендовано органам местного самоуправления, принять аналогичные правовые акты с утверждением порядка изменения существенных условий муниципальных контрактов в связи существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы.
Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2023 N 06АП-1287/2023 по делу N А73-4553/2022
Требование: О взыскании задолженности по контракту на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства, удержанную заказчиком сумму штрафов, неустойки за нарушение сроков оплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами.
Встречное требование: О взыскании стоимости работ по устранению недостатков выполненных по контракту работ.
Решение: Требование удовлетворено в части.Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, в ситуации, когда заказчиком и подрядчиком согласовано увеличение объема работ с последующим пропорциональным увеличением цены, необходимо различать правовое регулирование отношений, подпадающих: под изменение существенных условий государственного (муниципального) контракта, в случае, если цена увеличена не более чем на 10% от цены контракта (статья 95 Закона о контрактной системе), под выполнение дополнительных работ, и в случае, если цена увеличена более чем на 10% от цены контракта (статья 743 ГК РФ).
Требование: О взыскании задолженности по контракту на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства, удержанную заказчиком сумму штрафов, неустойки за нарушение сроков оплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами.
Встречное требование: О взыскании стоимости работ по устранению недостатков выполненных по контракту работ.
Решение: Требование удовлетворено в части.Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, в ситуации, когда заказчиком и подрядчиком согласовано увеличение объема работ с последующим пропорциональным увеличением цены, необходимо различать правовое регулирование отношений, подпадающих: под изменение существенных условий государственного (муниципального) контракта, в случае, если цена увеличена не более чем на 10% от цены контракта (статья 95 Закона о контрактной системе), под выполнение дополнительных работ, и в случае, если цена увеличена более чем на 10% от цены контракта (статья 743 ГК РФ).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: О размере обеспечения исполнения контракта при увеличении цены контракта.
(Письмо Минфина России от 16.01.2025 N 24-06-09/2607)Вопрос: О размере обеспечения исполнения контракта при увеличении цены контракта.
(Письмо Минфина России от 16.01.2025 N 24-06-09/2607)Вопрос: О размере обеспечения исполнения контракта при увеличении цены контракта.
Статья: Что делать поставщику, который столкнулся с невозможностью исполнения своих обязательств по контракту
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 4)- в случае увеличения цены контракта потребуется соразмерно увеличить и обеспечение исполнения контракта (см. ч. 1.3 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 4)- в случае увеличения цены контракта потребуется соразмерно увеличить и обеспечение исполнения контракта (см. ч. 1.3 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"4) если при увеличении в соответствии с настоящей статьей цены контракта обеспечение исполнения контракта осуществляется путем внесения денежных средств, поставщик (подрядчик, исполнитель) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере, пропорциональном стоимости новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя).
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"4) если при увеличении в соответствии с настоящей статьей цены контракта обеспечение исполнения контракта осуществляется путем внесения денежных средств, поставщик (подрядчик, исполнитель) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере, пропорциональном стоимости новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя).
Готовое решение: Как применять антидемпинговые меры при закупке по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Порядок применения заказчиком антидемпинговых мер в основном зависит от НМЦК (максимального значения цены контракта) проводимого конкурса или аукциона. Если она превышает 15 млн руб., победитель (иное лицо, с которым заключается контракт), чье предложение снижает НМЦК (начальную сумму цен единиц товара (работы, услуги)) на 25 и более процентов, предоставляет обеспечение исполнения контракта (если оно установлено) в увеличенном размере. При НМЦК (максимальном значении цены контракта) 15 млн руб. и менее у участника есть выбор:
(КонсультантПлюс, 2025)Порядок применения заказчиком антидемпинговых мер в основном зависит от НМЦК (максимального значения цены контракта) проводимого конкурса или аукциона. Если она превышает 15 млн руб., победитель (иное лицо, с которым заключается контракт), чье предложение снижает НМЦК (начальную сумму цен единиц товара (работы, услуги)) на 25 и более процентов, предоставляет обеспечение исполнения контракта (если оно установлено) в увеличенном размере. При НМЦК (максимальном значении цены контракта) 15 млн руб. и менее у участника есть выбор:
Готовое решение: Как заключить государственный, муниципальный контракт по итогам открытых конкурентных электронных процедур
(КонсультантПлюс, 2025)Если проводился электронный конкурс или электронный аукцион с НМЦК более 15 млн руб. и требованием об обеспечении исполнения контракта и участник снизил НМЦК на 25% и более (предложил сумму цен единиц товара, работы, услуги на 25% и более ниже начальной суммы этих цен), требуйте от него обеспечения в повышенном размере. Оно должно быть в полтора раза больше установленного в извещении, но не менее 10% от НМЦК (от цены контракта - при закупке среди СМП и СОНКО) и не менее размера аванса (при наличии) (ч. 1 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Если проводился электронный конкурс или электронный аукцион с НМЦК более 15 млн руб. и требованием об обеспечении исполнения контракта и участник снизил НМЦК на 25% и более (предложил сумму цен единиц товара, работы, услуги на 25% и более ниже начальной суммы этих цен), требуйте от него обеспечения в повышенном размере. Оно должно быть в полтора раза больше установленного в извещении, но не менее 10% от НМЦК (от цены контракта - при закупке среди СМП и СОНКО) и не менее размера аванса (при наличии) (ч. 1 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Как составить дополнительное соглашение к государственному контракту об увеличении объема работ
(КонсультантПлюс, 2026)Включите в дополнительное соглашение в том числе информацию о новых объемах работ, новой цене контракта, новом размере обеспечения исполнения контракта и новых суммах штрафов (если новая цена превысила пороговое значение).
(КонсультантПлюс, 2026)Включите в дополнительное соглашение в том числе информацию о новых объемах работ, новой цене контракта, новом размере обеспечения исполнения контракта и новых суммах штрафов (если новая цена превысила пороговое значение).
Готовое решение: Как изменить цену государственного и муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2025)Обязан ли заказчик вносить изменения в план-график в случае увеличения цены контракта с единственным поставщиком
(КонсультантПлюс, 2025)Обязан ли заказчик вносить изменения в план-график в случае увеличения цены контракта с единственным поставщиком
"Казначейское сопровождение и бюджетный мониторинг: монография"
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)В свою очередь, Концепция повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах закрепила необходимость "обеспечения прозрачного ценообразования при осуществлении закупок за счет бюджетных средств путем раскрытия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) структуры цены контракта" <1>.
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)В свою очередь, Концепция повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах закрепила необходимость "обеспечения прозрачного ценообразования при осуществлении закупок за счет бюджетных средств путем раскрытия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) структуры цены контракта" <1>.
Вопрос: Обязан ли поставщик предоставить обеспечение исполнения контракта в части увеличенного размера обязательств по контракту в случае увеличения количества поставляемых лекарств на 30% по ч. 65.2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ?
("Вестник Института госзакупок", 2023, N 7)Ответ: Часть 65.2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ не содержит отсылки на ч. 1.3 - 1.6 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем не содержит обязанности поставщика предоставлять новое обеспечение на увеличенный размер цены контракта в случае ее увеличения.
("Вестник Института госзакупок", 2023, N 7)Ответ: Часть 65.2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ не содержит отсылки на ч. 1.3 - 1.6 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем не содержит обязанности поставщика предоставлять новое обеспечение на увеличенный размер цены контракта в случае ее увеличения.
Статья: Проблема определения правовой природы биржевых сделок
(Хатова Я.В.)
("Цивилист", 2025, N 5)Другой важной чертой биржевого рынка является стандартизация контрактов и требований к участникам торгов. Унификация условий торговли и требований к финансовому обеспечению сделок снижает риски невыполнения обязательств и повышает доверие между участниками рынка. Стандартизация также упрощает процесс ценообразования и способствует повышению эффективности рынка в целом.
(Хатова Я.В.)
("Цивилист", 2025, N 5)Другой важной чертой биржевого рынка является стандартизация контрактов и требований к участникам торгов. Унификация условий торговли и требований к финансовому обеспечению сделок снижает риски невыполнения обязательств и повышает доверие между участниками рынка. Стандартизация также упрощает процесс ценообразования и способствует повышению эффективности рынка в целом.
Готовое решение: Какой предусмотрен порядок предоставления обеспечения гарантийных обязательств от СМП и СОНКО при закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если закупка осуществляется конкурентным способом, размер обеспечения гарантийных обязательств не может быть увеличен в ходе исполнения контракта. Такой размер устанавливается заказчиком в извещении о закупке и проекте контракта в пределах 10% от начальной (максимальной) цены контракта, которая, в свою очередь, уже не может измениться на стадии исполнения контракта (ч. 2.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Следовательно, даже при увеличении цены контракта размер обеспечения гарантийных обязательств не меняется.
(КонсультантПлюс, 2025)Если закупка осуществляется конкурентным способом, размер обеспечения гарантийных обязательств не может быть увеличен в ходе исполнения контракта. Такой размер устанавливается заказчиком в извещении о закупке и проекте контракта в пределах 10% от начальной (максимальной) цены контракта, которая, в свою очередь, уже не может измениться на стадии исполнения контракта (ч. 2.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Следовательно, даже при увеличении цены контракта размер обеспечения гарантийных обязательств не меняется.
Статья: Обзор практики применения оснований для изменения существенных условий контракта, действующих исключительно в 2022 году
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)Суд отметил в своем решении, что ПП РФ N 1315 содержит перечень федеральных заказчиков, являющихся стороной контракта, условия которого могут быть изменены в соответствии с указанным Постановлением. Поскольку муниципальное учреждение "Городская служба единого заказчика" не входит в перечень, утвержденный ПП РФ N 1315, основания для применения данного Постановления и увеличения заказчиком цены контракта на 30% отсутствовали <8>.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)Суд отметил в своем решении, что ПП РФ N 1315 содержит перечень федеральных заказчиков, являющихся стороной контракта, условия которого могут быть изменены в соответствии с указанным Постановлением. Поскольку муниципальное учреждение "Городская служба единого заказчика" не входит в перечень, утвержденный ПП РФ N 1315, основания для применения данного Постановления и увеличения заказчиком цены контракта на 30% отсутствовали <8>.
Вопрос: Об изменении размера обеспечения исполнения контракта при изменении цены контракта.
(Письмо Минфина России от 13.09.2024 N 24-06-07/87436)С учетом изложенного, по мнению Департамента, в случае, указанном в обращении, увеличение цены контракта влечет возникновение не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта обязательств, в связи с чем такое обеспечение должно быть увеличено пропорционально стоимости новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя).
(Письмо Минфина России от 13.09.2024 N 24-06-07/87436)С учетом изложенного, по мнению Департамента, в случае, указанном в обращении, увеличение цены контракта влечет возникновение не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта обязательств, в связи с чем такое обеспечение должно быть увеличено пропорционально стоимости новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя).