Превышение пфр 2020
Подборка наиболее важных документов по запросу Превышение пфр 2020 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Отдельные проблемы реализации права на пенсионное обеспечение военнослужащих
(Потапова Н.Д., Потапов А.В.)
("Право в Вооруженных Силах", 2021, N 11)<13> Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 30 декабря 2020 г. N 502-ФЗ.
(Потапова Н.Д., Потапов А.В.)
("Право в Вооруженных Силах", 2021, N 11)<13> Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 30 декабря 2020 г. N 502-ФЗ.
Статья: Спорные вопросы наследования жилых помещений, приобретенных за счет средств материнского (семейного) капитала
(Ходырева Е.А.)
("Закон", 2023, N 12)Необходимо более детально разобраться с возникшей ситуацией. По ст. 2 Закона N 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки <21>. В доктрине есть несколько позиций по вопросу о правовой природе предоставляемой государством помощи. Е.В. Лунина, четко не обозначая мнения относительно правовой природы МСК, тем не менее поясняет, что она "выражена в предоставлении материальной помощи отдельным субъектам, а следовательно, аналогична пособиям по беременности и родам, воспитанию детей, суммам единовременной материальной помощи в связи со стихийным бедствием или другим чрезвычайным обстоятельством..." <22>. А.Н. Ахмедшина считает право на МСК абсолютно новым видом социального обеспечения "как по содержанию, так и по условиям предоставления" <23>. Сходной позиции придерживается Ю.Б. Корсаненкова, усматривая отличия МСК от иных видов социального обеспечения в силу его целевого характера <24>. Напротив, Т.С. Гусева целевой характер использования не считает "основанием для рассмотрения этой денежной выплаты в качестве нового вида социального обеспечения" <25>. В рамках Закона "О государственной социальной помощи" <26> предоставление средств МСК не может быть отождествлено ни с субсидиями, ни с социальными пособиями, поскольку, с одной стороны, отнесение средств МСК к субсидиям означало бы необходимость их использования при оплате социальных услуг (а таковых здесь не оказывается) и, с другой стороны, отнесение средств МСК к социальным пособиям не предполагало бы соблюдения цели их использования. Потому получение средств МСК можно рассматривать как самостоятельную меру социального обеспечения, направленную на компенсацию или минимизацию последствий изменения социального и (или) материального положения определенных категорий граждан, которая одновременно в рамках демографической политики государства преследует цель повысить рождаемость населения и улучшить условия их жизни.
(Ходырева Е.А.)
("Закон", 2023, N 12)Необходимо более детально разобраться с возникшей ситуацией. По ст. 2 Закона N 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки <21>. В доктрине есть несколько позиций по вопросу о правовой природе предоставляемой государством помощи. Е.В. Лунина, четко не обозначая мнения относительно правовой природы МСК, тем не менее поясняет, что она "выражена в предоставлении материальной помощи отдельным субъектам, а следовательно, аналогична пособиям по беременности и родам, воспитанию детей, суммам единовременной материальной помощи в связи со стихийным бедствием или другим чрезвычайным обстоятельством..." <22>. А.Н. Ахмедшина считает право на МСК абсолютно новым видом социального обеспечения "как по содержанию, так и по условиям предоставления" <23>. Сходной позиции придерживается Ю.Б. Корсаненкова, усматривая отличия МСК от иных видов социального обеспечения в силу его целевого характера <24>. Напротив, Т.С. Гусева целевой характер использования не считает "основанием для рассмотрения этой денежной выплаты в качестве нового вида социального обеспечения" <25>. В рамках Закона "О государственной социальной помощи" <26> предоставление средств МСК не может быть отождествлено ни с субсидиями, ни с социальными пособиями, поскольку, с одной стороны, отнесение средств МСК к субсидиям означало бы необходимость их использования при оплате социальных услуг (а таковых здесь не оказывается) и, с другой стороны, отнесение средств МСК к социальным пособиям не предполагало бы соблюдения цели их использования. Потому получение средств МСК можно рассматривать как самостоятельную меру социального обеспечения, направленную на компенсацию или минимизацию последствий изменения социального и (или) материального положения определенных категорий граждан, которая одновременно в рамках демографической политики государства преследует цель повысить рождаемость населения и улучшить условия их жизни.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 17 "Ответственность органов и должностных лиц Фонда и иных государственных внебюджетных фондов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, страхователей, списание безнадежных долгов по штрафам" Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования"
(Юридическая компания "TAXOLOGY")08.02.2024 Фонд пенсионного и социального страхования РФ обратился в суд с требованием о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (а именно 5-дневного срока для исправления выявленных в ходе проверки сведений в форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год ошибок). Суд отказал во взыскании санкции в связи с пропуском Фондом срока для взыскания финансовых санкций в судебном порядке. Фонд полагал, что срок им не нарушен, поскольку при расчете срока должна учитываться дата получения страхователем уведомления об устранении выявленных Фондом ошибок (в данном случае - 15.06.2020). Кроме того, по мнению Фонда, общий срок исковой давности по финансовым санкциям Фонда (в случае, если сумма не превышает 3 тыс. рублей) составляет 3 года и 6 месяцев. Суд указал, что сведения СЗВ-СТАЖ за 2019 год должны быть представлены не позднее 01.03.2020, соответственно, три года истекает 02.03.2023 и плюс полгода на судебный порядок взыскания. Применительно к п. 3 ст. 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа. Между тем Фонд с заявлением о выдаче судебного приказа в суд не обращался, а с заявлением о взыскании штрафа обратился в суд только 08.02.2024.
(Юридическая компания "TAXOLOGY")08.02.2024 Фонд пенсионного и социального страхования РФ обратился в суд с требованием о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (а именно 5-дневного срока для исправления выявленных в ходе проверки сведений в форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год ошибок). Суд отказал во взыскании санкции в связи с пропуском Фондом срока для взыскания финансовых санкций в судебном порядке. Фонд полагал, что срок им не нарушен, поскольку при расчете срока должна учитываться дата получения страхователем уведомления об устранении выявленных Фондом ошибок (в данном случае - 15.06.2020). Кроме того, по мнению Фонда, общий срок исковой давности по финансовым санкциям Фонда (в случае, если сумма не превышает 3 тыс. рублей) составляет 3 года и 6 месяцев. Суд указал, что сведения СЗВ-СТАЖ за 2019 год должны быть представлены не позднее 01.03.2020, соответственно, три года истекает 02.03.2023 и плюс полгода на судебный порядок взыскания. Применительно к п. 3 ст. 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа. Между тем Фонд с заявлением о выдаче судебного приказа в суд не обращался, а с заявлением о взыскании штрафа обратился в суд только 08.02.2024.
Позиции судов по спорным вопросам. Арбитражный процесс: Обращение взыскания на денежные средства при исполнении судебного акта арбитражного суда
(КонсультантПлюс, 2026)Не взыскивают убытки за счет казны, если пристав обратил взыскание на пенсионные накопления, размещенные на расчетном счете негосударственного пенсионного фонда - должника, который не сообщил о назначении денег приставу и банку
(КонсультантПлюс, 2026)Не взыскивают убытки за счет казны, если пристав обратил взыскание на пенсионные накопления, размещенные на расчетном счете негосударственного пенсионного фонда - должника, который не сообщил о назначении денег приставу и банку
Нормативные акты
Федеральный закон от 01.03.2020 N 35-ФЗ
(ред. от 10.07.2023)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала""1.1. Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня их поступления в такие органы и организации.";
(ред. от 10.07.2023)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала""1.1. Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня их поступления в такие органы и организации.";
Федеральный закон от 28.06.2022 N 212-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации""9.5) в срок, не превышающий трех месяцев со дня получения Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений, оставшихся после удовлетворения требований кредиторов ликвидируемого негосударственного пенсионного фонда, отражать в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, заключивших договор об обязательном пенсионном страховании с указанным негосударственным пенсионным фондом, осуществлявшим деятельность по обязательному пенсионному страхованию, соответствующие средства пенсионных накоплений пропорционально суммам обязательств перед указанными застрахованными лицами, учтенным в реестре обязательств негосударственного пенсионного фонда перед застрахованными лицами, предусмотренном частью 5 статьи 7 Федерального закона "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений", а в случае, если такой негосударственный пенсионный фонд не является участником системы гарантирования прав застрахованных лиц, - пропорционально суммам средств, перечисленных Банком России в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 23 указанного Федерального закона и отраженных на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в целях исполнения Пенсионным фондом Российской Федерации переданных по договорам об обязательном пенсионном страховании обязательств негосударственного пенсионного фонда, лицензия которого аннулирована;
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации""9.5) в срок, не превышающий трех месяцев со дня получения Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений, оставшихся после удовлетворения требований кредиторов ликвидируемого негосударственного пенсионного фонда, отражать в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, заключивших договор об обязательном пенсионном страховании с указанным негосударственным пенсионным фондом, осуществлявшим деятельность по обязательному пенсионному страхованию, соответствующие средства пенсионных накоплений пропорционально суммам обязательств перед указанными застрахованными лицами, учтенным в реестре обязательств негосударственного пенсионного фонда перед застрахованными лицами, предусмотренном частью 5 статьи 7 Федерального закона "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений", а в случае, если такой негосударственный пенсионный фонд не является участником системы гарантирования прав застрахованных лиц, - пропорционально суммам средств, перечисленных Банком России в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 23 указанного Федерального закона и отраженных на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в целях исполнения Пенсионным фондом Российской Федерации переданных по договорам об обязательном пенсионном страховании обязательств негосударственного пенсионного фонда, лицензия которого аннулирована;
Статья: Имущественные обязательства Социального фонда России по выплате страховых пенсий как государственная услуга - финансово-правовые аспекты
(Иванюженко А.Б., Пешкова (Белогорцева) Х.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 12)11. Конституция Российской Федерации: принята 12 декабря 1993 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1993 года N 1633 "О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации" (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года).
(Иванюженко А.Б., Пешкова (Белогорцева) Х.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 12)11. Конституция Российской Федерации: принята 12 декабря 1993 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1993 года N 1633 "О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации" (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года).
Статья: Ошибки в использовании маткапитала (споры)
(Сергеева Д.)
("Жилищное право", 2021, N 10)Для данного издательства мне уже приходилось писать статью на тему "Споры по маткапиталу" ("Жилищное право", 2020, N 10), где подробно рассматриваются многие аспекты: от выдачи сертификата вплоть до использования средств материнского (семейного) капитала, поэтому в данной статье мы сузим тему и рассмотрим более актуальную судебную практику за 2020 - 2021 годы.
(Сергеева Д.)
("Жилищное право", 2021, N 10)Для данного издательства мне уже приходилось писать статью на тему "Споры по маткапиталу" ("Жилищное право", 2020, N 10), где подробно рассматриваются многие аспекты: от выдачи сертификата вплоть до использования средств материнского (семейного) капитала, поэтому в данной статье мы сузим тему и рассмотрим более актуальную судебную практику за 2020 - 2021 годы.
Статья: Проблема "безбилетника" в современном институте социального страхования: кто виноват и что делать?
(Рагозин А.В., Сафонов А.Л., Гришин В.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2022, N 3)Так, по данным Банка России, в 2020 г. через системно значимую платежную систему Банка России (ПС БР) было совершено безналичных платежей на сумму 1 657,6 трлн рублей, а общий бюджет внебюджетных фондов (ПФР, ФФОМС и ФСС) был исполнен по доходам в размере 13,6 трлн рублей.
(Рагозин А.В., Сафонов А.Л., Гришин В.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2022, N 3)Так, по данным Банка России, в 2020 г. через системно значимую платежную систему Банка России (ПС БР) было совершено безналичных платежей на сумму 1 657,6 трлн рублей, а общий бюджет внебюджетных фондов (ПФР, ФФОМС и ФСС) был исполнен по доходам в размере 13,6 трлн рублей.
"Актуальные проблемы эффективности частного права: монография"
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2022)Решением данной проблемы могло бы быть внесение изменений по уменьшению сроков принятия решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления Пенсионным фондом РФ, указанных в ч. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", с 10 дней до 4 <246>. А также сокращения срока перечисления средств материнского капитала в случае удовлетворения заявления с 5 рабочих дней до 3. Итого получается не 15 рабочих дней, а всего 7. В 2020 году уже вносились данные поправки, и сроки были сокращены на вышеуказанные, но этого оказалось недостаточно. Кроме того, если Пенсионный фонд будет запрашивать какие-либо сведения и они не поступят в установленные сроки, то решение на данный момент может быть принято в срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты приема заявления. Но с 2021 года ответить на запрос Пенсионного фонда ведомства должны оперативно - за 1 день вместо установленных ранее пяти. То есть общий срок может быть значительно сокращен, а это является более удобным для залогодержателей и финансово выгодным для залогодателей.
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2022)Решением данной проблемы могло бы быть внесение изменений по уменьшению сроков принятия решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления Пенсионным фондом РФ, указанных в ч. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", с 10 дней до 4 <246>. А также сокращения срока перечисления средств материнского капитала в случае удовлетворения заявления с 5 рабочих дней до 3. Итого получается не 15 рабочих дней, а всего 7. В 2020 году уже вносились данные поправки, и сроки были сокращены на вышеуказанные, но этого оказалось недостаточно. Кроме того, если Пенсионный фонд будет запрашивать какие-либо сведения и они не поступят в установленные сроки, то решение на данный момент может быть принято в срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты приема заявления. Но с 2021 года ответить на запрос Пенсионного фонда ведомства должны оперативно - за 1 день вместо установленных ранее пяти. То есть общий срок может быть значительно сокращен, а это является более удобным для залогодержателей и финансово выгодным для залогодателей.
"Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Бондарева Э.С., Каменская С.В., Митричев И.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)8. Полномочия ПФР как субъекта, созданного для управления средствами ОПС в Российской Федерации, более подробно раскрываются в ст. ст. 13, 16 - 21 комментируемого Закона (см. комментарий к ст. ст. 13, 16 - 21).
(постатейный)
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Бондарева Э.С., Каменская С.В., Митричев И.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)8. Полномочия ПФР как субъекта, созданного для управления средствами ОПС в Российской Федерации, более подробно раскрываются в ст. ст. 13, 16 - 21 комментируемого Закона (см. комментарий к ст. ст. 13, 16 - 21).
Статья: Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации: причины создания и особенности финансово-правового статуса
(Малышева А.А.)
("Налоги" (журнал), 2023, N 2)Дублирование функций и переход в последние несколько лет части полномочий, связанных сугубо с социальным страхованием, в ведение Пенсионного фонда Российской Федерации также определяют необходимость преобразований в области функционирования рассматриваемых социальных государственных внебюджетных фондов. Так, в соответствии с Положением средства данного Фонда направляются в том числе на выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет, оказание органами социальной защиты населения материальной помощи нетрудоспособным гражданам <12>. Некоторые авторы также отмечают наличие данной особенности функционирования фондов. Так, А.П. Колесник указывает, что Пенсионному фонду Российской Федерации за период с 1990-х годов и по настоящее время неоднократно передавались функции, связанные не с пенсионным обеспечением граждан, а с реализацией социальных выплат за счет средств федерального бюджета (например, ежемесячные денежные выплаты <13>, предоставляемые в рамках социальной поддержки определенным группам населения, материнский капитал <14>). В период развития COVID-19 (2020 - 2021 гг.) Пенсионный фонд Российской Федерации осуществлял технологическое и организационное сопровождение реализации механизма разовых социальных выплат различным категориям граждан <15>. С 1 января 2022 г. в соответствии с поправками, принятыми в федеральное законодательство, на Пенсионный фонд Российской Федерации также возлагаются новые дополнительные функции и бюджетные полномочия по осуществлению более 20 различных видов социальных выплат гражданам, переданные от органов социальной защиты населения <16>. Указывается, что новые бюджетные полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации позволят оптимизировать процессы осуществления социальных выплат, что в итоге поспособствует повышению качества их предоставления <17>.
(Малышева А.А.)
("Налоги" (журнал), 2023, N 2)Дублирование функций и переход в последние несколько лет части полномочий, связанных сугубо с социальным страхованием, в ведение Пенсионного фонда Российской Федерации также определяют необходимость преобразований в области функционирования рассматриваемых социальных государственных внебюджетных фондов. Так, в соответствии с Положением средства данного Фонда направляются в том числе на выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет, оказание органами социальной защиты населения материальной помощи нетрудоспособным гражданам <12>. Некоторые авторы также отмечают наличие данной особенности функционирования фондов. Так, А.П. Колесник указывает, что Пенсионному фонду Российской Федерации за период с 1990-х годов и по настоящее время неоднократно передавались функции, связанные не с пенсионным обеспечением граждан, а с реализацией социальных выплат за счет средств федерального бюджета (например, ежемесячные денежные выплаты <13>, предоставляемые в рамках социальной поддержки определенным группам населения, материнский капитал <14>). В период развития COVID-19 (2020 - 2021 гг.) Пенсионный фонд Российской Федерации осуществлял технологическое и организационное сопровождение реализации механизма разовых социальных выплат различным категориям граждан <15>. С 1 января 2022 г. в соответствии с поправками, принятыми в федеральное законодательство, на Пенсионный фонд Российской Федерации также возлагаются новые дополнительные функции и бюджетные полномочия по осуществлению более 20 различных видов социальных выплат гражданам, переданные от органов социальной защиты населения <16>. Указывается, что новые бюджетные полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации позволят оптимизировать процессы осуществления социальных выплат, что в итоге поспособствует повышению качества их предоставления <17>.
Статья: Сбережение народа России и развитие пенсионной системы страны
(Колесник А.П.)
("Социальное и пенсионное право", 2021, N 4)"...Приходится признать, что в настоящее время полная система координат для пенсионного обеспечения не определена. В годовых отчетах ПФР много технической информации о процессах, происходящих в пенсионном обеспечении, но параметров, характеризующих пенсионную систему как целостное образование, немного. Используются только некоторые ее характеристики, такие, как численность получателей и размеры пенсий по категориям пенсионеров, коэффициент замещения, параметры доходной и расходной частей бюджета Пенсионного фонда РФ. Причем профессиональный анализ этих параметров в открытом доступе практически отсутствует. Поэтому в СМИ каждый автор в меру своего понимания пенсионного обеспечения рассуждает не о полном комплексе характеристик и системных целях, а о том, на что он обращает внимание. Профессиональных дискуссий о параметрах и траектории развития пенсионной системы явно недостаточно. О целях пенсионного обеспечения вообще разговора нет, по умолчанию предполагается, что целью является поддержание минимальных материальных условий выживания пенсионеров. Иногда в качестве целей развития преподносятся некие инструменты обеспечения деятельности пенсионной системы, например страховой принцип организации пенсионного обеспечения или положительный зарубежный опыт. В одних рассуждениях в качестве положительного звучит опыт Австралии, в других - Новой Зеландии, при этом неявно предполагается, что перенесение положительных качеств пенсионных систем разных стран в нашу социальную среду, государственное устройство и масштабы позволит сотворить нечто очень достойное. То есть на практике не только не осуществляется системный подход к преобразованиям, но и проповедуется "догоняющее развитие", которое всегда поддерживает отставание догоняющей стороны. При этом ни о каких цивилизационных, культурных или социальных различиях между Россией и рассматриваемыми другими государствами, как правило, речь не идет. Хотя не только отечественные социологи и политологи, но и известные западные ученые считают, что "философские воззрения, основополагающие ценности, социальные отношения, обычаи и общие взгляды на жизнь значительно отличаются в разных цивилизациях". Таким образом, в ведущихся в настоящее время вялых дискуссиях о путях развития пенсионного обеспечения не удается обнаружить надежные опорные позиции, которые были бы устойчивыми (неизменными) в обозримой перспективе. Осуществляемые в пенсионных процессах изменения и обсуждаемые предложения (мораторий на страховые взносы на накопительную пенсию <2>, неиндексация пенсий работающим пенсионерам, повышение пенсионного возраста, обязательность накопительной пенсии и т.п.) диктуются финансово-бюджетной системой и направлены на снижение дефицита бюджета ПФР в текущем периоде, то есть на "затыкание дыр". Эти изменения смягчают симптомы, но не устраняют причины. Поэтому такой процесс бесконечен. Да и симптомы устраняются не все. Например, поднятый в 2015 году вопрос о численности застрахованных лиц, за которых не уплачиваются страховые взносы, "заглох". Из более чем 20 миллионов таких застрахованных лиц, согласно отчету ПФР за 2015 год, "легализованы трудовые отношения 586 тыс. человек, доначисления страховых взносов в результате этой работы составили 4,6 млрд рублей".
(Колесник А.П.)
("Социальное и пенсионное право", 2021, N 4)"...Приходится признать, что в настоящее время полная система координат для пенсионного обеспечения не определена. В годовых отчетах ПФР много технической информации о процессах, происходящих в пенсионном обеспечении, но параметров, характеризующих пенсионную систему как целостное образование, немного. Используются только некоторые ее характеристики, такие, как численность получателей и размеры пенсий по категориям пенсионеров, коэффициент замещения, параметры доходной и расходной частей бюджета Пенсионного фонда РФ. Причем профессиональный анализ этих параметров в открытом доступе практически отсутствует. Поэтому в СМИ каждый автор в меру своего понимания пенсионного обеспечения рассуждает не о полном комплексе характеристик и системных целях, а о том, на что он обращает внимание. Профессиональных дискуссий о параметрах и траектории развития пенсионной системы явно недостаточно. О целях пенсионного обеспечения вообще разговора нет, по умолчанию предполагается, что целью является поддержание минимальных материальных условий выживания пенсионеров. Иногда в качестве целей развития преподносятся некие инструменты обеспечения деятельности пенсионной системы, например страховой принцип организации пенсионного обеспечения или положительный зарубежный опыт. В одних рассуждениях в качестве положительного звучит опыт Австралии, в других - Новой Зеландии, при этом неявно предполагается, что перенесение положительных качеств пенсионных систем разных стран в нашу социальную среду, государственное устройство и масштабы позволит сотворить нечто очень достойное. То есть на практике не только не осуществляется системный подход к преобразованиям, но и проповедуется "догоняющее развитие", которое всегда поддерживает отставание догоняющей стороны. При этом ни о каких цивилизационных, культурных или социальных различиях между Россией и рассматриваемыми другими государствами, как правило, речь не идет. Хотя не только отечественные социологи и политологи, но и известные западные ученые считают, что "философские воззрения, основополагающие ценности, социальные отношения, обычаи и общие взгляды на жизнь значительно отличаются в разных цивилизациях". Таким образом, в ведущихся в настоящее время вялых дискуссиях о путях развития пенсионного обеспечения не удается обнаружить надежные опорные позиции, которые были бы устойчивыми (неизменными) в обозримой перспективе. Осуществляемые в пенсионных процессах изменения и обсуждаемые предложения (мораторий на страховые взносы на накопительную пенсию <2>, неиндексация пенсий работающим пенсионерам, повышение пенсионного возраста, обязательность накопительной пенсии и т.п.) диктуются финансово-бюджетной системой и направлены на снижение дефицита бюджета ПФР в текущем периоде, то есть на "затыкание дыр". Эти изменения смягчают симптомы, но не устраняют причины. Поэтому такой процесс бесконечен. Да и симптомы устраняются не все. Например, поднятый в 2015 году вопрос о численности застрахованных лиц, за которых не уплачиваются страховые взносы, "заглох". Из более чем 20 миллионов таких застрахованных лиц, согласно отчету ПФР за 2015 год, "легализованы трудовые отношения 586 тыс. человек, доначисления страховых взносов в результате этой работы составили 4,6 млрд рублей".
Статья: Децентрализация бюджетных отношений в России в контексте мировых трендов
(Федосов В.А.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2023, N 24)1. Наибольший удельный вес среди доходов бюджетной системы (около 20%) занимают страховые взносы, поступающие в государственные внебюджетные фонды. Значительная часть из этой суммы попадает в Пенсионный фонд. Но даже такого объема денежных средств не хватает для финансирования расходов бюджета Пенсионного фонда, в который из федерального бюджета в 2020 г. был запланирован трансферт в сумме более 3,2 трлн руб. Такая ситуация в ближайшее время вряд ли изменится и приводит к концентрации финансовых ресурсов на федеральном уровне.
(Федосов В.А.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2023, N 24)1. Наибольший удельный вес среди доходов бюджетной системы (около 20%) занимают страховые взносы, поступающие в государственные внебюджетные фонды. Значительная часть из этой суммы попадает в Пенсионный фонд. Но даже такого объема денежных средств не хватает для финансирования расходов бюджета Пенсионного фонда, в который из федерального бюджета в 2020 г. был запланирован трансферт в сумме более 3,2 трлн руб. Такая ситуация в ближайшее время вряд ли изменится и приводит к концентрации финансовых ресурсов на федеральном уровне.
"Комментарий к Федеральному закону от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности"
(постатейный)
(Алексеева Д.Г., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Рождественская Т.Э., Демьянец М.В., Пушкин А.В., Решетина Е.Н., Рябова Е.В., Холкина М.Г., Чернусь Н.Ю., Шпинев Ю.С., Котухов С.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Взаимодействие Банка России и ФНС регламентировано в соответствии с ч. 4 комментируемой статьи Указанием Банка России от 14.01.2020 N 5387-У "О порядке взаимодействия Центрального банка Российской Федерации и Федеральной налоговой службы по вопросам государственной регистрации кредитных организаций и негосударственных пенсионных фондов".
(постатейный)
(Алексеева Д.Г., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Рождественская Т.Э., Демьянец М.В., Пушкин А.В., Решетина Е.Н., Рябова Е.В., Холкина М.Г., Чернусь Н.Ю., Шпинев Ю.С., Котухов С.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Взаимодействие Банка России и ФНС регламентировано в соответствии с ч. 4 комментируемой статьи Указанием Банка России от 14.01.2020 N 5387-У "О порядке взаимодействия Центрального банка Российской Федерации и Федеральной налоговой службы по вопросам государственной регистрации кредитных организаций и негосударственных пенсионных фондов".
"Цифровая сущность финансового права: прошлое, настоящее, будущее: монография"
(под ред. И.И. Кучерова, Н.А. Поветкиной)
("ИЗиСП", "Юриспруденция", 2022)По данным Роструда, в 2020 г. Роструд и ПФР выявили более 69 000 фактов нарушения Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Рассмотрение вопроса возбуждения такого количества дел при учете текущей загрузки не представляется возможным: по подсчетам Роструда, на это потребуется не менее 207 000 часов или 25 875 дней при 8-часовом рабочем дне. Таким образом, для привлечения на регулярной основе к административной ответственности должностных лиц по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ потребуется не менее 25 тысяч государственных инспекторов труда.
(под ред. И.И. Кучерова, Н.А. Поветкиной)
("ИЗиСП", "Юриспруденция", 2022)По данным Роструда, в 2020 г. Роструд и ПФР выявили более 69 000 фактов нарушения Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Рассмотрение вопроса возбуждения такого количества дел при учете текущей загрузки не представляется возможным: по подсчетам Роструда, на это потребуется не менее 207 000 часов или 25 875 дней при 8-часовом рабочем дне. Таким образом, для привлечения на регулярной основе к административной ответственности должностных лиц по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ потребуется не менее 25 тысяч государственных инспекторов труда.