Прекращение производства по КоАП истечение срока привлечения
Подборка наиболее важных документов по запросу Прекращение производства по КоАП истечение срока привлечения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 12.31.1 "Нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" КоАП РФ"Судья краевого суда, полагая выводы судьи городского суда ошибочными, сослался на то, что из обстоятельств дела следует перемещение груза Ю. на грузовом автомобиле. Указала, что при осуществление индивидуальным предпринимателем перевозки груза на грузовом автомобиле в личных целях не освобождает его от обязанности прохождения предрейсового медицинского осмотра как водителя и проведения обязательного предрейсового контроля технического состояния транспортных средств. При таких условиях судья краевого суда отменил решение городского суда и прекратил производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности лица, учитывая положения ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ о сроках привлечения к административной ответственности, установленных для данной категории дел."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Что нужно знать о порядке возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении, если его заводят против вас
(КонсультантПлюс, 2025)Этот вариант возможен, если есть основания, перечисленные в ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ. Например, производство прекратят, если истек срок давности привлечения к ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)Этот вариант возможен, если есть основания, перечисленные в ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ. Например, производство прекратят, если истек срок давности привлечения к ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Статья: Разные сроки исковой давности по нарушениям, связанным с кассовыми операциями и применением ККТ
(Сенин Н.К.)
("Бухгалтер Крыма", 2023, N 5)В то же время производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности (ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
(Сенин Н.К.)
("Бухгалтер Крыма", 2023, N 5)В то же время производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности (ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021)Следовательно, положение п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, предполагая прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, не допускает необоснованного ухудшения правового положения лица и не может рассматриваться как противоречащее целям защиты его прав и свобод (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 1998 г. N 2-П, от 18 февраля 2000 г. N 3-П, от 16 июня 2009 г. N 9-П).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021)Следовательно, положение п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, предполагая прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, не допускает необоснованного ухудшения правового положения лица и не может рассматриваться как противоречащее целям защиты его прав и свобод (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 1998 г. N 2-П, от 18 февраля 2000 г. N 3-П, от 16 июня 2009 г. N 9-П).
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021)Решением суда данное постановление было отменено с указанием на нарушения должностным лицом требований, предусмотренных ст. 1.5, 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021)Решением суда данное постановление было отменено с указанием на нарушения должностным лицом требований, предусмотренных ст. 1.5, 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Статья: Постановление по делу об административном правонарушении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения (ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения (ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ).
Статья: Реабилитация в административно-деликтном процессе
(Изюмова Е.С.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 4)Рассматривая жалобу лица на решение нижестоящих судов, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в своем Определении от 09.04.2024 N 19-КГ24-3-К5 указала о том, что отказ от дальнейшего административного преследования в связи с истечением давности привлечения к административной ответственности сам по себе не является безусловным основанием для вывода о законности или незаконности привлечения к административной ответственности. Прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности не может лишить лицо, настаивавшее на своей невиновности в совершении административного правонарушения, права на проверку и оценку его доводов.
(Изюмова Е.С.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 4)Рассматривая жалобу лица на решение нижестоящих судов, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в своем Определении от 09.04.2024 N 19-КГ24-3-К5 указала о том, что отказ от дальнейшего административного преследования в связи с истечением давности привлечения к административной ответственности сам по себе не является безусловным основанием для вывода о законности или незаконности привлечения к административной ответственности. Прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности не может лишить лицо, настаивавшее на своей невиновности в совершении административного правонарушения, права на проверку и оценку его доводов.
Статья: Крайняя необходимость как основание освобождения от административной ответственности: проблемы юридической квалификации
(Федотова Ю.Г.)
("Российский судья", 2023, N 5)Напротив, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 16 июня 2009 г. N 9-П <23> положения п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в соответствии с которыми начатое производство по делу подлежит прекращению вследствие истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, не влечет отказ от оценки обоснованности выводов юрисдикционного органа о наличии состава административного проступка. Истечение срока давности не препятствует праву судьи вышестоящего суда выразить несогласие с доводами судьи районного суда относительно правовой квалификации действий (бездействия), за исключением доводов о прекращении производства по делу, что изложено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 г. <24>, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 апреля 2013 г.
(Федотова Ю.Г.)
("Российский судья", 2023, N 5)Напротив, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 16 июня 2009 г. N 9-П <23> положения п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в соответствии с которыми начатое производство по делу подлежит прекращению вследствие истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, не влечет отказ от оценки обоснованности выводов юрисдикционного органа о наличии состава административного проступка. Истечение срока давности не препятствует праву судьи вышестоящего суда выразить несогласие с доводами судьи районного суда относительно правовой квалификации действий (бездействия), за исключением доводов о прекращении производства по делу, что изложено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 г. <24>, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 апреля 2013 г.
Статья: Некоторые тонкости валютного законодательства...
(Алистархов В.)
("Жилищное право", 2021, N 5; "Административное право", 2021, N 3)В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
(Алистархов В.)
("Жилищное право", 2021, N 5; "Административное право", 2021, N 3)В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Статья: Особенности возмещения расходов, понесенных в рамках производства по делу об административном правонарушении
(Изюмова Е.С.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)Рассматривая жалобу лица на решение нижестоящих судов, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в своем Определении от 9 апреля 2024 г. N 19-КГ24-3-К5 указала, что отказ от дальнейшего административного преследования в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности сам по себе не является бесспорным основанием для вывода о законности или незаконности привлечения к административной ответственности. Прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности не исключает права лица, утверждающего о своей невиновности в совершении административного правонарушения, на проверку и оценку его доводов со стороны органов государственного принуждения <8>.
(Изюмова Е.С.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)Рассматривая жалобу лица на решение нижестоящих судов, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в своем Определении от 9 апреля 2024 г. N 19-КГ24-3-К5 указала, что отказ от дальнейшего административного преследования в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности сам по себе не является бесспорным основанием для вывода о законности или незаконности привлечения к административной ответственности. Прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности не исключает права лица, утверждающего о своей невиновности в совершении административного правонарушения, на проверку и оценку его доводов со стороны органов государственного принуждения <8>.
Статья: Некоторые вопросы применения общих положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в практике Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации (2019 - 2021 годы)
(Ячменев Г.Г.)
("Арбитражные споры", 2022, N 2)В данном случае в обоснование правомерности вынесения оспариваемого представления административный орган приводил доводы о том, что в постановлении о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании пункта 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ указаны установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, в том числе и обстоятельства, связанные с событием совершенного обществом правонарушения. При этом постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не признано судами незаконным по основаниям, предусмотренным пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ. На основании изложенного, установив в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению, административный орган имел право вынести оспариваемое представление.
(Ячменев Г.Г.)
("Арбитражные споры", 2022, N 2)В данном случае в обоснование правомерности вынесения оспариваемого представления административный орган приводил доводы о том, что в постановлении о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании пункта 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ указаны установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, в том числе и обстоятельства, связанные с событием совершенного обществом правонарушения. При этом постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не признано судами незаконным по основаниям, предусмотренным пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ. На основании изложенного, установив в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению, административный орган имел право вынести оспариваемое представление.
Статья: Истечение срока давности привлечения к административной ответственности как основание освобождения от нее: проблема безнаказанности за совершение административного правонарушения
(Федотова Ю.Г.)
("Российский судья", 2022, N 11)Практическое значение установленных законодательно сроков давности состоит в том, что в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое должно быть прекращено по причине истечения срока давности привлечения к административной ответственности. При этом в постановлении о прекращении производства по делу должны быть изложены все установленные по делу обстоятельства, а не только указание на истечение срока давности привлечения к ответственности, что вытекает из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ <8>.
(Федотова Ю.Г.)
("Российский судья", 2022, N 11)Практическое значение установленных законодательно сроков давности состоит в том, что в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое должно быть прекращено по причине истечения срока давности привлечения к административной ответственности. При этом в постановлении о прекращении производства по делу должны быть изложены все установленные по делу обстоятельства, а не только указание на истечение срока давности привлечения к ответственности, что вытекает из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ <8>.
"Правосудие по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: монография"
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Оценивая эти контрольные полномочия судей в административно-деликтном процессе, нельзя не отметить, что они очень тесно соприкасаются с полномочиями, реализуемыми при разрешении дела по существу. Особенно наглядно это проявляется при рассмотрении судьями районных и вышестоящих судов жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, где действует ревизионное начало, в силу которого судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ). В соответствии с данным законоположением при проверке законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении судья не только контролирует и оценивает его в той части, в которой оно было обжаловано (опротестовано), но и решает вопросы, касающиеся существа самого дела. Так, при изменении постановления о назначении административного наказания путем переквалификации действий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на другую статью КоАП РФ вышестоящая судебная инстанция высказывает собственное суждение о квалификации содеянного, виновности указанного лица и (или) назначенном наказании. То же самое происходит и при отмене подобного постановления с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях лица, привлеченного к административной ответственности, состава административного правонарушения, а также при направлении дела на новое рассмотрение по результатам рассмотрения жалобы потерпевшего на мягкость наказания. Особого внимания заслуживают случаи обжалования постановлений административных органов о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ) лицами, в отношении которых составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающими на своей невиновности. Как разъяснено в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5, таким лицам не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в их действиях (бездействии) состава административного правонарушения (ч. 3 ст. 30.6, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ). Причем если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях указанного лица нет состава административного правонарушения либо отсутствует само событие административного правонарушения, то обжалуемое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Оценивая эти контрольные полномочия судей в административно-деликтном процессе, нельзя не отметить, что они очень тесно соприкасаются с полномочиями, реализуемыми при разрешении дела по существу. Особенно наглядно это проявляется при рассмотрении судьями районных и вышестоящих судов жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, где действует ревизионное начало, в силу которого судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ). В соответствии с данным законоположением при проверке законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении судья не только контролирует и оценивает его в той части, в которой оно было обжаловано (опротестовано), но и решает вопросы, касающиеся существа самого дела. Так, при изменении постановления о назначении административного наказания путем переквалификации действий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на другую статью КоАП РФ вышестоящая судебная инстанция высказывает собственное суждение о квалификации содеянного, виновности указанного лица и (или) назначенном наказании. То же самое происходит и при отмене подобного постановления с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях лица, привлеченного к административной ответственности, состава административного правонарушения, а также при направлении дела на новое рассмотрение по результатам рассмотрения жалобы потерпевшего на мягкость наказания. Особого внимания заслуживают случаи обжалования постановлений административных органов о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ) лицами, в отношении которых составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающими на своей невиновности. Как разъяснено в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5, таким лицам не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в их действиях (бездействии) состава административного правонарушения (ч. 3 ст. 30.6, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ). Причем если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях указанного лица нет состава административного правонарушения либо отсутствует само событие административного правонарушения, то обжалуемое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
"Научно-практический постатейный комментарий к Федеральному закону "О персональных данных"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Савельев А.И.)
("Статут", 2021)Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Савельев А.И.)
("Статут", 2021)Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Статья: Проблемные аспекты правовой регламентации деятельности медицинских организаций при применении порядков оказания медицинской помощи в пластической и реконструктивной хирургии
(Бисюк Ю.В., Вериковский В.А., Черникова П.М., Черникова Г.Н.)
("Медицинское право", 2021, N 6)Решением судьи районного суда РСО - Алания от 30 мая 2019 г. постановление мирового судьи судебного участка РСО - Алания от 5 февраля 2019 г. в отношении NN отменено и производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ <14> за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
(Бисюк Ю.В., Вериковский В.А., Черникова П.М., Черникова Г.Н.)
("Медицинское право", 2021, N 6)Решением судьи районного суда РСО - Алания от 30 мая 2019 г. постановление мирового судьи судебного участка РСО - Алания от 5 февраля 2019 г. в отношении NN отменено и производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ <14> за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.