Предварительное судебное заседание кас
Подборка наиболее важных документов по запросу Предварительное судебное заседание кас (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Оптимизация законодательства об административном судопроизводстве в направлении обеспечения баланса специализации и унификации процессуального права
(Потапенко Е.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 3)Предварительное судебное заседание в силу положений ст. 135 КАС РФ необязательно <41>. Как указано в п. 11 ч. 3 ст. 135 КАС РФ, вопрос о необходимости проведения предварительного судебного заседания разрешается судом. Однако в ст. 138 КАС РФ императивно указываются цели-основания проведения предварительного судебного заседания. Данные цели совпадают с общими задачами подготовки дела, чего быть не должно. Например, цели уточнения обстоятельств; определения достаточности доказательств по административному делу; выяснения возможности урегулирования административного спора совпадают с задачами этапа подготовки дела. Соответственно, возникает вопрос о необходимости предварительного судебного заседания и порядка определения такой необходимости судом. Цели-основания, указанные в п. 3 и 4 ч. 1 ст. 138 КАС РФ, нуждаются в дополнительной специализации на уровне толкования права, так как неизвестно, что понимается под распорядительными действиями сторон. Ограничены ли данные действия лишь ст. 157 КАС РФ, либо их следует понимать более широко.
(Потапенко Е.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 3)Предварительное судебное заседание в силу положений ст. 135 КАС РФ необязательно <41>. Как указано в п. 11 ч. 3 ст. 135 КАС РФ, вопрос о необходимости проведения предварительного судебного заседания разрешается судом. Однако в ст. 138 КАС РФ императивно указываются цели-основания проведения предварительного судебного заседания. Данные цели совпадают с общими задачами подготовки дела, чего быть не должно. Например, цели уточнения обстоятельств; определения достаточности доказательств по административному делу; выяснения возможности урегулирования административного спора совпадают с задачами этапа подготовки дела. Соответственно, возникает вопрос о необходимости предварительного судебного заседания и порядка определения такой необходимости судом. Цели-основания, указанные в п. 3 и 4 ч. 1 ст. 138 КАС РФ, нуждаются в дополнительной специализации на уровне толкования права, так как неизвестно, что понимается под распорядительными действиями сторон. Ограничены ли данные действия лишь ст. 157 КАС РФ, либо их следует понимать более широко.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Данным нормам корреспондируют положения ч. 5 ст. 138 КАС РФ, согласно которым в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного данным Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Данным нормам корреспондируют положения ч. 5 ст. 138 КАС РФ, согласно которым в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного данным Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 64 "Основания освобождения от доказывания" КАС РФ"Данное определение, принятое в предварительном судебном заседании, по смыслу статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающей основания для освобождения от доказывания, не имеет преюдициального значения для решения вопроса о наличии оснований для прекращения производства по делу."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 138 "Предварительное судебное заседание" КАС РФСТАТЬЯ 138 "ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СУДЕБНОЕ ЗАСЕДАНИЕ" КАС РФ
Нормативные акты
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)Статья 138. Предварительное судебное заседание
(ред. от 09.04.2026)Статья 138. Предварительное судебное заседание
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Важный вопрос о применении МПЗ по административному иску по инициативе суда, а также возможность использования процессуального потенциала предварительного судебного заседания (ст. 138 КАС РФ). Обеспечение надлежащей предварительной защиты по административному иску, очевидно, может быть включено в число целей предварительного судебного заседания. К таким целям законодатель относит, например: уточнение и детализацию обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела; установление достаточности имеющихся в административном деле доказательств; процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, которые совершены на этапе подготовки административного дела к судебному разбирательству; выяснение вопроса о возможности урегулирования административно-правового спора до проведения самого судебного разбирательства. Предварительное судебное заседание проводит единолично судья при подготовке административного дела к судебному разбирательству. Стороны, а также участвующие в деле другие лица (их представители) извещаются о времени и месте проведения предварительного судебного заседания. Они вправе заявлять ходатайства, представлять доказательства, а также приводить свои доводы и аргументы по вопросам, которые возникают в предварительном судебном заседании. Важным условием обеспечения законности применения МПЗ считается обязанность суда при принятии решения рассматривать вопросы о сохранении или отмене действия МПЗ по административному иску (п. 3 ст. 178 КАС РФ).
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Важный вопрос о применении МПЗ по административному иску по инициативе суда, а также возможность использования процессуального потенциала предварительного судебного заседания (ст. 138 КАС РФ). Обеспечение надлежащей предварительной защиты по административному иску, очевидно, может быть включено в число целей предварительного судебного заседания. К таким целям законодатель относит, например: уточнение и детализацию обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела; установление достаточности имеющихся в административном деле доказательств; процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, которые совершены на этапе подготовки административного дела к судебному разбирательству; выяснение вопроса о возможности урегулирования административно-правового спора до проведения самого судебного разбирательства. Предварительное судебное заседание проводит единолично судья при подготовке административного дела к судебному разбирательству. Стороны, а также участвующие в деле другие лица (их представители) извещаются о времени и месте проведения предварительного судебного заседания. Они вправе заявлять ходатайства, представлять доказательства, а также приводить свои доводы и аргументы по вопросам, которые возникают в предварительном судебном заседании. Важным условием обеспечения законности применения МПЗ считается обязанность суда при принятии решения рассматривать вопросы о сохранении или отмене действия МПЗ по административному иску (п. 3 ст. 178 КАС РФ).
Статья: Стадии судебного разбирательства
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно ч. 1 ст. 138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится в целях:
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно ч. 1 ст. 138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится в целях:
Статья: Порядок сертификации в групповом производстве
(Домшенко В.Г.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 4)В КАС РФ подобное правило не зафиксировано. При этом в литературе отмечается, что, не закрепляя обязательность проведения предварительного судебного заседания, КАС РФ за счет разъяснений Верховного Суда также предполагает необходимость проверки условий предъявления группового иска, т.е. сертификации группы <32>.
(Домшенко В.Г.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 4)В КАС РФ подобное правило не зафиксировано. При этом в литературе отмечается, что, не закрепляя обязательность проведения предварительного судебного заседания, КАС РФ за счет разъяснений Верховного Суда также предполагает необходимость проверки условий предъявления группового иска, т.е. сертификации группы <32>.
"Защита ответчика против группового иска: монография"
(Домшенко В.Г.)
("Статут", 2024)<1> Это прямо предусмотрено в АПК РФ и ГПК РФ. В КАС РФ подобного правила не закреплено. При этом отмечается, что, не закрепляя обязательности проведения предварительного судебного заседания, КАС РФ также предполагает необходимость проверки условий предъявления группового иска, т.е. сертификации группы. См.: Долганичев В.В. Групповой иск: сравнительный анализ нормативных конструкций АПК, ГПК и КАС РФ. С. 36 - 45.
(Домшенко В.Г.)
("Статут", 2024)<1> Это прямо предусмотрено в АПК РФ и ГПК РФ. В КАС РФ подобного правила не закреплено. При этом отмечается, что, не закрепляя обязательности проведения предварительного судебного заседания, КАС РФ также предполагает необходимость проверки условий предъявления группового иска, т.е. сертификации группы. См.: Долганичев В.В. Групповой иск: сравнительный анализ нормативных конструкций АПК, ГПК и КАС РФ. С. 36 - 45.