Предупреждение антимонопольного органа
Подборка наиболее важных документов по запросу Предупреждение антимонопольного органа (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Платность использования земель, находящихся в публичной собственности, без их предоставления юридическим или физическим лицам и установления сервитутов
(Андреечев И.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 3)Также по одному из дел признано незаконным предупреждение антимонопольного органа о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства, в части исключения из нормативного акта, установившего условия размещения объектов на государственных или муниципальных землях, пункта об оплате выдачи разрешений на использование земель без предоставления участков и установления сервитута. Суд исходил из следующего:
(Андреечев И.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 3)Также по одному из дел признано незаконным предупреждение антимонопольного органа о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства, в части исключения из нормативного акта, установившего условия размещения объектов на государственных или муниципальных землях, пункта об оплате выдачи разрешений на использование земель без предоставления участков и установления сервитута. Суд исходил из следующего:
Статья: Правила торговой практики в конкурентном праве
(Ашфа Д.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 3)<6> См.: Мильчакова О.В. Предостережения и предупреждения антимонопольного органа // Процедуры в конкурентном праве: учебное пособие / отв. ред. С.А. Пузыревский. М.: Проспект, 2019. Гл. 4. С. 81.
(Ашфа Д.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 3)<6> См.: Мильчакова О.В. Предостережения и предупреждения антимонопольного органа // Процедуры в конкурентном праве: учебное пособие / отв. ред. С.А. Пузыревский. М.: Проспект, 2019. Гл. 4. С. 81.
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Аренда земельного участка: Арендодатель хочет расторгнуть договор в связи с существенным, по его мнению, изменением обстоятельств
(КонсультантПлюс, 2026)Арендодателем не доказано, что получение предупреждения антимонопольного органа является существенно изменившимся обстоятельством и основанием для расторжения договора
(КонсультантПлюс, 2026)Арендодателем не доказано, что получение предупреждения антимонопольного органа является существенно изменившимся обстоятельством и основанием для расторжения договора
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 3 "Сфера применения настоящего Федерального закона" Федерального закона "О защите конкуренции"
(Арбитражный суд Уральского округа)Департамент обратился в суд с заявлением о признании предупреждений антимонопольного органа недействительными.
(Арбитражный суд Уральского округа)Департамент обратился в суд с заявлением о признании предупреждений антимонопольного органа недействительными.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019)Таким образом, при вынесении оспариваемого предупреждения антимонопольный орган вышел за пределы полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 3, чч. 1 и 4 ст. 39.1 Закона N 135-ФЗ, вторгшись в компетенцию органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019)Таким образом, при вынесении оспариваемого предупреждения антимонопольный орган вышел за пределы полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 3, чч. 1 и 4 ст. 39.1 Закона N 135-ФЗ, вторгшись в компетенцию органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании предупреждения антимонопольного органа незаконным.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании предупреждения антимонопольного органа незаконным.
Статья: О восстановлении антимонопольным органом нарушенных прав потребителей банковских услуг посредством выдачи предписания
(Курдюмов М.Д.)
("Банковское право", 2021, N 6)Многое из указанного выше справедливо и для выдаваемых антимонопольным органом предупреждений. Так, в адрес ПАО Банк "ФК Открытие" было выдано предписание о необходимости доначисления средств из-за ухудшения условий счета "Накопительный", а в адрес ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк" было выдано предупреждение о необходимости выплатить клиентам "денежные средства в размере дохода, недополученного в результате недоначисления баллов (cash back) за период с 01.04.2020 по 30.04.2020" <29>. В то же время Постановление Пленума ВС N 2 в отношении предупреждений содержит прямой запрет "на применение мер государственного принуждения. В частности, <...> не может применяться <...> мера в виде перечисления в федеральный бюджет дохода, полученного в связи с нарушением антимонопольного законодательства". Указанное само по себе не препятствует предупреждению банка о необходимости произвести начисления в пользу клиентов, однако в совокупности с указанными выше проблемами предписания, как документа, содержание которого имеет параллели с содержанием предупреждения, диктует необходимость внесения в Закон о защите конкуренции аналогичных правок.
(Курдюмов М.Д.)
("Банковское право", 2021, N 6)Многое из указанного выше справедливо и для выдаваемых антимонопольным органом предупреждений. Так, в адрес ПАО Банк "ФК Открытие" было выдано предписание о необходимости доначисления средств из-за ухудшения условий счета "Накопительный", а в адрес ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк" было выдано предупреждение о необходимости выплатить клиентам "денежные средства в размере дохода, недополученного в результате недоначисления баллов (cash back) за период с 01.04.2020 по 30.04.2020" <29>. В то же время Постановление Пленума ВС N 2 в отношении предупреждений содержит прямой запрет "на применение мер государственного принуждения. В частности, <...> не может применяться <...> мера в виде перечисления в федеральный бюджет дохода, полученного в связи с нарушением антимонопольного законодательства". Указанное само по себе не препятствует предупреждению банка о необходимости произвести начисления в пользу клиентов, однако в совокупности с указанными выше проблемами предписания, как документа, содержание которого имеет параллели с содержанием предупреждения, диктует необходимость внесения в Закон о защите конкуренции аналогичных правок.
Статья: Дискредитация как вид недобросовестной конкуренции, связанной с неправомерным использованием информации
(Заглядина Я.А.)
("Право и экономика", 2024, N 10)Так, например, распространение информации о проведении в отношении конкурента следственной проверки по факту применения сертификата соответствия и вынесение предупреждения антимонопольным органом в случае соответствия информации действительности актом недобросовестной конкуренции признано не будет <16>.
(Заглядина Я.А.)
("Право и экономика", 2024, N 10)Так, например, распространение информации о проведении в отношении конкурента следственной проверки по факту применения сертификата соответствия и вынесение предупреждения антимонопольным органом в случае соответствия информации действительности актом недобросовестной конкуренции признано не будет <16>.
"Обзоры судебной практики за период с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2025 г., представленные в Классификаторе постановлений президиума Суда по интеллектуальным правам"
(Кольздорф М.А., Осадчая О.А., Куликова (Ульянова) Е.В., Оганесян А.Н., Алимурадова И.К., Капырина Н.И., Аристова Я.А., Акопян А.К.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Вместе с тем при применении данной нормы следует учитывать, что исходя из положений пункта 1 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции выдача предупреждения антимонопольным органом возможна только в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей.
(Кольздорф М.А., Осадчая О.А., Куликова (Ульянова) Е.В., Оганесян А.Н., Алимурадова И.К., Капырина Н.И., Аристова Я.А., Акопян А.К.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Вместе с тем при применении данной нормы следует учитывать, что исходя из положений пункта 1 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции выдача предупреждения антимонопольным органом возможна только в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей.
Статья: Предоплата и постоплата: как не ошибиться
(Бычков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2022, N 10)Судебная практика. В другом деле суд отказал в удовлетворении заявления компании, занимающей доминирующее положение на рынке услуг по приему и захоронению бытовых отходов (доля в размере более 50% в границах соответствующего муниципального образования), о признании недействительным предупреждения антимонопольного органа, которым на нее была возложена обязанность прекратить нарушение антимонопольного законодательства.
(Бычков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2022, N 10)Судебная практика. В другом деле суд отказал в удовлетворении заявления компании, занимающей доминирующее положение на рынке услуг по приему и захоронению бытовых отходов (доля в размере более 50% в границах соответствующего муниципального образования), о признании недействительным предупреждения антимонопольного органа, которым на нее была возложена обязанность прекратить нарушение антимонопольного законодательства.
"Злоупотребление доминирующим положением: учебное пособие"
(Хохлов Е.С.)
("Статут", 2024)Следует при этом учитывать особенности возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства по этим составам злоупотребления доминирующим положением. Основываясь на правовой позиции Президиума ФАС России (подр. см. § 1 Темы 7), в случае выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства по нескольким составам, по одному из которых предусмотрена выдача предупреждения, антимонопольный орган не может сразу возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства, а должен сначала выдать предупреждение по тому составу, который поименован в ст. 39.1 Закона о защите конкуренции (в рассматриваемом случае - по составу необоснованного установления различных цен). Если хозяйствующий субъект исполняет предупреждение, дело о нарушении антимонопольного законодательства может быть возбуждено только по тому составу, который не является основанием для выдачи предупреждения (в рассматриваемом случае - по составу монопольно высокой цены). Если хозяйствующий субъект не исполняет предупреждение, дело о нарушении антимонопольного законодательства подлежит возбуждению по обоим составам.
(Хохлов Е.С.)
("Статут", 2024)Следует при этом учитывать особенности возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства по этим составам злоупотребления доминирующим положением. Основываясь на правовой позиции Президиума ФАС России (подр. см. § 1 Темы 7), в случае выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства по нескольким составам, по одному из которых предусмотрена выдача предупреждения, антимонопольный орган не может сразу возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства, а должен сначала выдать предупреждение по тому составу, который поименован в ст. 39.1 Закона о защите конкуренции (в рассматриваемом случае - по составу необоснованного установления различных цен). Если хозяйствующий субъект исполняет предупреждение, дело о нарушении антимонопольного законодательства может быть возбуждено только по тому составу, который не является основанием для выдачи предупреждения (в рассматриваемом случае - по составу монопольно высокой цены). Если хозяйствующий субъект не исполняет предупреждение, дело о нарушении антимонопольного законодательства подлежит возбуждению по обоим составам.
Вопрос: Будет ли выдано предупреждение хозяйствующему субъекту и возбуждено антимонопольное дело, при условии, что к моменту принятия антимонопольным органом решения о выдаче предупреждения прекращены действия, содержащие признаки нарушения ст. 10 Закона о защите конкуренции, и отсутствуют последствия таких действий?
("Официальный сайт ФАС России", 2026)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2026
("Официальный сайт ФАС России", 2026)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2026
Статья: Обновление концепции антимонопольного регулирования. Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума ВС РФ от 4 марта 2021 года N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства"
(Алексеева А.А., Борзило Е.Ю., Корнеев В.А., Писенко К.А., Разгильдеев А.В., Сафонов В.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, NN 5, 6, 7)В связи с этим возможность оспорить в суде предупреждение антимонопольного органа в том числе в целях создания правовой определенности обеспечивает базовые права лица на защиту своих прав и интересов.
(Алексеева А.А., Борзило Е.Ю., Корнеев В.А., Писенко К.А., Разгильдеев А.В., Сафонов В.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, NN 5, 6, 7)В связи с этим возможность оспорить в суде предупреждение антимонопольного органа в том числе в целях создания правовой определенности обеспечивает базовые права лица на защиту своих прав и интересов.
Вопрос: Может ли антимонопольный орган принять решение о продлении срока исполнения предупреждения?
("Официальный сайт ФАС России", 2024)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2024
("Официальный сайт ФАС России", 2024)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2024
Статья: Арбитражный суд как участник спора
(Рябчиков Г.)
("Юридический справочник руководителя", 2026, N 1)Суд поданное заявление удовлетворил и признал незаконным предупреждение антимонопольного органа.
(Рябчиков Г.)
("Юридический справочник руководителя", 2026, N 1)Суд поданное заявление удовлетворил и признал незаконным предупреждение антимонопольного органа.
Статья: Правовые позиции судов по экономическим спорам в примерах из судебной практики
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2022, N 3)В предупреждении антимонопольного органа не могут устанавливаться факты нарушения законодательства о защите конкуренции и не может указываться на применение мер государственного принуждения. В частности, на стадии выдачи предупреждения к хозяйствующему субъекту не может применяться мера в виде перечисления в федеральный бюджет дохода, полученного в связи с нарушением антимонопольного законодательства, которая предусмотрена подпунктом "к" пункта 2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции (пункт 46 Постановления Пленума ВС РФ N 2).
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2022, N 3)В предупреждении антимонопольного органа не могут устанавливаться факты нарушения законодательства о защите конкуренции и не может указываться на применение мер государственного принуждения. В частности, на стадии выдачи предупреждения к хозяйствующему субъекту не может применяться мера в виде перечисления в федеральный бюджет дохода, полученного в связи с нарушением антимонопольного законодательства, которая предусмотрена подпунктом "к" пункта 2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции (пункт 46 Постановления Пленума ВС РФ N 2).