Предоставление телематических услуг
Подборка наиболее важных документов по запросу Предоставление телематических услуг (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Идентификация в наследственных правоотношениях при наследовании цифровых активов
(Бандурина Н.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 8)5) домены (доменные имена). В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" <12> (далее - Закон об информации) доменное имя представляет собой обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети Интернет в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети Интернет, а сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (п. 16 ст. 2 Закона об информации).
(Бандурина Н.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 8)5) домены (доменные имена). В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" <12> (далее - Закон об информации) доменное имя представляет собой обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети Интернет в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети Интернет, а сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (п. 16 ст. 2 Закона об информации).
Статья: Доменное имя как объект гражданских прав: проблемы правовой охраны
(Сальникова А.В., Куренкова Е.И.)
("ИС. Промышленная собственность", 2025, N 1)Помимо того, что в ГК РФ отсутствует легальное определение домена, наблюдается еще и нечеткое разделение в законодательстве между понятиями "доменное имя", "страница сайта в сети Интернет" и "сетевой адрес". Сравнить значения этих понятий можно, воспользовавшись Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Определение домена, данное в этом нормативном правовом акте, было рассмотрено выше. Согласно пункту 16 статьи 2 этого Закона сетевой адрес или IP (от англ. Internet Protocol) - это "идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему". В пункте 14 статьи 2 этого же Закона раскрывается термин "страница сайта в сети Интернет" или URL (от англ. Uniform Resource Locator) - "часть сайта в сети Интернет, доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети Интернет". Домен используется для перехода на определенный информационный ресурс, тогда как IP-адрес нужен для идентификации устройства, выходящего в Сеть. На одном IP-адресе может размещаться несколько доменов, и наоборот - один домен может быть привязан сразу к нескольким IP-адресам. URL - еще более узкое понятие, под которым понимается адрес одной конкретной страницы на веб-сайте. На практике разницу между этими понятиями можно проиллюстрировать на примере интернет-ресурса Федеральной таможенной службы (ФТС России). Доменом сайта ФТС России будет являться символьное обозначение customs.gov.ru, IP-адрес данного сервера - 89.208.226.45, URL страницы, посвященной таможенной статистике, - https://customs.gov.ru/statistic. Важно отметить, что URL включает в себя набор символов, из которых состоит доменное имя. Таким образом, понятия "доменное имя", "страница сайта в сети Интернет" и "сетевой адрес" уже нельзя использовать как синонимы, как это было с "доменом" и "доменным именем". Они обозначают принципиально разные технические объекты. Их смешение может привести к нарушению субъективных прав лиц <5>. Например, суд вынесет решение о блокировке сайта, нарушившего законодательство. В связи с непониманием технических тонкостей будет заблокирован не домен данного сайта, а его IP-адрес. Но если к этому IP-адресу будет привязан не только этот домен, но и другие, то они тоже окажутся заблокированными. В результате такой путаницы будут нарушены права законопослушных владельцев доменов. В качестве примера можно привести рассмотренное Европейским судом по правам человека (далее - ЕСПЧ) дело "Владимир Харитонов против России". Сайт заявителя был заблокирован Роскомнадзором по причине того, что данный сайт имеет такой же IP-адрес, что и другой сайт, нарушающий российское законодательство. Российские суды, в том числе и Конституционный Суд РФ, отказали заявителю в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что права владельцев сайтов, не содержащих запрещенную к распространению информацию, нарушаются при блокировке не Роскомнадзором, а ненадлежащими действиями обслуживающего их сайт провайдера хостинга. Однако ЕСПЧ принял сторону заявителя и 23 июня 2020 года вынес Постановление о присуждении ему компенсации в размере 10 тысяч евро. Данная ситуация является весомым доказательством того, что необходимо четко разграничивать понятия "домен", "IP-адрес" и URL, чтобы избежать ошибок в правоприменительной практике.
(Сальникова А.В., Куренкова Е.И.)
("ИС. Промышленная собственность", 2025, N 1)Помимо того, что в ГК РФ отсутствует легальное определение домена, наблюдается еще и нечеткое разделение в законодательстве между понятиями "доменное имя", "страница сайта в сети Интернет" и "сетевой адрес". Сравнить значения этих понятий можно, воспользовавшись Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Определение домена, данное в этом нормативном правовом акте, было рассмотрено выше. Согласно пункту 16 статьи 2 этого Закона сетевой адрес или IP (от англ. Internet Protocol) - это "идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему". В пункте 14 статьи 2 этого же Закона раскрывается термин "страница сайта в сети Интернет" или URL (от англ. Uniform Resource Locator) - "часть сайта в сети Интернет, доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети Интернет". Домен используется для перехода на определенный информационный ресурс, тогда как IP-адрес нужен для идентификации устройства, выходящего в Сеть. На одном IP-адресе может размещаться несколько доменов, и наоборот - один домен может быть привязан сразу к нескольким IP-адресам. URL - еще более узкое понятие, под которым понимается адрес одной конкретной страницы на веб-сайте. На практике разницу между этими понятиями можно проиллюстрировать на примере интернет-ресурса Федеральной таможенной службы (ФТС России). Доменом сайта ФТС России будет являться символьное обозначение customs.gov.ru, IP-адрес данного сервера - 89.208.226.45, URL страницы, посвященной таможенной статистике, - https://customs.gov.ru/statistic. Важно отметить, что URL включает в себя набор символов, из которых состоит доменное имя. Таким образом, понятия "доменное имя", "страница сайта в сети Интернет" и "сетевой адрес" уже нельзя использовать как синонимы, как это было с "доменом" и "доменным именем". Они обозначают принципиально разные технические объекты. Их смешение может привести к нарушению субъективных прав лиц <5>. Например, суд вынесет решение о блокировке сайта, нарушившего законодательство. В связи с непониманием технических тонкостей будет заблокирован не домен данного сайта, а его IP-адрес. Но если к этому IP-адресу будет привязан не только этот домен, но и другие, то они тоже окажутся заблокированными. В результате такой путаницы будут нарушены права законопослушных владельцев доменов. В качестве примера можно привести рассмотренное Европейским судом по правам человека (далее - ЕСПЧ) дело "Владимир Харитонов против России". Сайт заявителя был заблокирован Роскомнадзором по причине того, что данный сайт имеет такой же IP-адрес, что и другой сайт, нарушающий российское законодательство. Российские суды, в том числе и Конституционный Суд РФ, отказали заявителю в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что права владельцев сайтов, не содержащих запрещенную к распространению информацию, нарушаются при блокировке не Роскомнадзором, а ненадлежащими действиями обслуживающего их сайт провайдера хостинга. Однако ЕСПЧ принял сторону заявителя и 23 июня 2020 года вынес Постановление о присуждении ему компенсации в размере 10 тысяч евро. Данная ситуация является весомым доказательством того, что необходимо четко разграничивать понятия "домен", "IP-адрес" и URL, чтобы избежать ошибок в правоприменительной практике.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 44 "Оказание услуг связи" Федерального закона "О связи"В рамках предоставленных полномочий Правительство Российской Федерации утвердило Правила оказания телематических услуг связи (Правила N 575), Правила оказания услуг связи по передаче данных (утверждены постановлением от 23.01.2006 N 32; далее - Правила N 32) и Правила оказания услуг телефонной связи (Правила N 1342).
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 6 "Организация деятельности, связанной с размещением сооружений связи и средств связи" Федерального закона "О связи""Как установили суды, во исполнение предписаний Управления ФАС Университет и Компания 20.08.2019 расторгли договор аренды от 22.07.2019 N 51 ДУ/2019, а 30.10.2019 - договор о намерениях от 12.11.2018. По результатам проведенного аукциона Университет и Компания заключили контракт от 11.11.2019 на оказание телематических услуг связи сроком на 12 месяцев. В дальнейшем по результатам аукциона от 28.12.2020 стороны заключили контракт от 18.01.2021, а затем по результатам аукциона от 16.12.2021 - очередной контракт от 28.12.2021. Общество заявки на участие в аукционах не подавало.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2607
(ред. от 30.09.2023)
"Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи"ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ред. от 30.09.2023)
"Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи"ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"Злоупотребление доминирующим положением: учебное пособие"
(Хохлов Е.С.)
("Статут", 2024)Так, по одному из дел действия "Ростелекома" были квалифицированы как нарушение п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции и ч. 1 ст. 14 Закона о защите конкуренции (в действовавшей тогда редакции). ООО на основании технических условий, выданных "Ростелекомом", и договоров аренды установило принадлежащее ему оборудование связи в нескольких помещениях "Ростелекома" и эксплуатировало это оборудование в целях оказания телематических услуг связи. "Ростелеком" предложил ООО услуги по предоставлению в пользование абонентской линии, ранее уже предоставленные абонентам. Получив отказ, "Ростелеком" произвел отключение электрической энергии на всех узлах связи, принадлежащих ООО, что привело к невозможности оказания последней услуг связи для его абонентов.
(Хохлов Е.С.)
("Статут", 2024)Так, по одному из дел действия "Ростелекома" были квалифицированы как нарушение п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции и ч. 1 ст. 14 Закона о защите конкуренции (в действовавшей тогда редакции). ООО на основании технических условий, выданных "Ростелекомом", и договоров аренды установило принадлежащее ему оборудование связи в нескольких помещениях "Ростелекома" и эксплуатировало это оборудование в целях оказания телематических услуг связи. "Ростелеком" предложил ООО услуги по предоставлению в пользование абонентской линии, ранее уже предоставленные абонентам. Получив отказ, "Ростелеком" произвел отключение электрической энергии на всех узлах связи, принадлежащих ООО, что привело к невозможности оказания последней услуг связи для его абонентов.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (декабрь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В силу подпункта "б" пункта 4 раздела XVI Перечня оператор связи при оказании телематических услуг связи обязан обеспечить предоставление абоненту и (или) пользователю услугами связи доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В силу подпункта "б" пункта 4 раздела XVI Перечня оператор связи при оказании телематических услуг связи обязан обеспечить предоставление абоненту и (или) пользователю услугами связи доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Готовое решение: Как возместить убытки по договору возмездного оказания услуг
(КонсультантПлюс, 2026)4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в случаях, предусмотренных законодательством об отдельных видах услуг (см., например, ст. 34 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", п. п. 76, 78 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2607, п. п. 19 - 21 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 N 1441, и др.).
(КонсультантПлюс, 2026)4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в случаях, предусмотренных законодательством об отдельных видах услуг (см., например, ст. 34 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", п. п. 76, 78 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2607, п. п. 19 - 21 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 N 1441, и др.).
Статья: Договорное регулирование транспортно-экспедиционной деятельности, осуществляемой в области почтовой связи
(Сапега В.А.)
("Транспортное право", 2022, N 1)<24> См.: Балякина Е.Б. Гражданско-правовое регулирование отношений, возникающих из договора об оказании телематических услуг связи: дис. ... канд. юрид. наук. Уфа, 2019. С. 30.
(Сапега В.А.)
("Транспортное право", 2022, N 1)<24> См.: Балякина Е.Б. Гражданско-правовое регулирование отношений, возникающих из договора об оказании телематических услуг связи: дис. ... канд. юрид. наук. Уфа, 2019. С. 30.
Статья: Типовой договор (контракт) в гражданских отношениях
(Малеина М.Н.)
("Гражданское право", 2022, N 4)В п. 4 ст. 426 ГК РФ упоминаются также иные формы изложения норм в виде типовых положений, правил (например, Правила оказания телематических услуг связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2007 г. N 575 <8>). Подобные формы также раскрывают права, обязанности и ответственность сторон, но сторонам предоставляется возможность самостоятельно составить проект договора, а модель договора определенного вида только подразумевается (описывается).
(Малеина М.Н.)
("Гражданское право", 2022, N 4)В п. 4 ст. 426 ГК РФ упоминаются также иные формы изложения норм в виде типовых положений, правил (например, Правила оказания телематических услуг связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2007 г. N 575 <8>). Подобные формы также раскрывают права, обязанности и ответственность сторон, но сторонам предоставляется возможность самостоятельно составить проект договора, а модель договора определенного вида только подразумевается (описывается).
Статья: Спор о защите прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг) (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Правила оказания телематических услуг связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2607
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Правила оказания телематических услуг связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2607
Готовое решение: Что делать, если услуги оказаны без договора
(КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, если речь идет об услугах в сфере лицензируемой деятельности и при этом не оформлен правильно договор, считаем, есть риск привлечения исполнителя к ответственности по ч. 3 или ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ (в зависимости от особенностей конкретной ситуации, в частности наличия других нарушений). Соблюдение правил оказания (порядка предоставления) услуг, в числе которых и порядок заключения договора, может быть одним из лицензионных требований к осуществлению данной деятельности. Например, такое лицензионное требование есть для платных медицинских услуг, телематических услуг связи (пп. "в" п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, п. 5 разд. XIV Перечня лицензионных требований при оказании телематических услуг связи). Правила оказания этих услуг предусматривают требование к форме договора (п. 22 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, п. 20 Правил оказания телематических услуг связи).
(КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, если речь идет об услугах в сфере лицензируемой деятельности и при этом не оформлен правильно договор, считаем, есть риск привлечения исполнителя к ответственности по ч. 3 или ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ (в зависимости от особенностей конкретной ситуации, в частности наличия других нарушений). Соблюдение правил оказания (порядка предоставления) услуг, в числе которых и порядок заключения договора, может быть одним из лицензионных требований к осуществлению данной деятельности. Например, такое лицензионное требование есть для платных медицинских услуг, телематических услуг связи (пп. "в" п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, п. 5 разд. XIV Перечня лицензионных требований при оказании телематических услуг связи). Правила оказания этих услуг предусматривают требование к форме договора (п. 22 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, п. 20 Правил оказания телематических услуг связи).
Статья: Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 274.2 УК РФ: комментарий новеллы
(Харламова А.А., Щетинина Н.В.)
("Уголовное право", 2025, N 10)<12> См.: Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2021 г. N 2607 "Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи".
(Харламова А.А., Щетинина Н.В.)
("Уголовное право", 2025, N 10)<12> См.: Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2021 г. N 2607 "Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи".
Статья: Особенности квалификации сбыта наркотических средств с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет)
(Винокуров В.Н., Агафонов А.В.)
("Уголовное право", 2023, N 1)В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149) и Правилами оказания телематических услуг связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2021 г. N 2607 (далее - Правила), информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В Правилах под телематическим электронным сообщением понимается одно или несколько сообщений электросвязи, содержащих информацию, структурированную в соответствии с протоколом обмена, поддерживаемым взаимодействующими информационной системой и абонентским терминалом.
(Винокуров В.Н., Агафонов А.В.)
("Уголовное право", 2023, N 1)В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149) и Правилами оказания телематических услуг связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2021 г. N 2607 (далее - Правила), информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В Правилах под телематическим электронным сообщением понимается одно или несколько сообщений электросвязи, содержащих информацию, структурированную в соответствии с протоколом обмена, поддерживаемым взаимодействующими информационной системой и абонентским терминалом.
Статья: Цифровизация как импульс к возникновению новых субъектов
(Терещенко Л.К.)
("Журнал российского права", 2025, N 10)Сервер хостинг-провайдера предназначен для хранения данных клиентов и обеспечения бесперебойного доступа интернет-пользователей ко всем данным ресурса. Услуги хостинга подлежат лицензированию (лицензия на оказание телематических услуг связи). Провайдер хостинга обязан уведомить Роскомнадзор о начале осуществления своей деятельности по предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к сети Интернет. В свою очередь, Роскомнадзор ведет реестр провайдеров хостинга.
(Терещенко Л.К.)
("Журнал российского права", 2025, N 10)Сервер хостинг-провайдера предназначен для хранения данных клиентов и обеспечения бесперебойного доступа интернет-пользователей ко всем данным ресурса. Услуги хостинга подлежат лицензированию (лицензия на оказание телематических услуг связи). Провайдер хостинга обязан уведомить Роскомнадзор о начале осуществления своей деятельности по предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к сети Интернет. В свою очередь, Роскомнадзор ведет реестр провайдеров хостинга.