Предметы совместного ведения
Подборка наиболее важных документов по запросу Предметы совместного ведения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 132 Конституции РФ"При этом законодательный орган местного самоуправления, утверждая правила благоустройства территории городского округа и решая вопросы местного значения, не вправе вторгаться в сферы общественных отношений, регулирование которых составляет предмет ведения Российской Федерации, а также предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Защита семьи как предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
(Гошуляк В.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 4)"Актуальные проблемы российского права", 2023, N 4
(Гошуляк В.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 4)"Актуальные проблемы российского права", 2023, N 4
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"
(постатейный)
(Краснов Ю.К., Шкатулла В.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Глава 6. УЧАСТИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА
(постатейный)
(Краснов Ю.К., Шкатулла В.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Глава 6. УЧАСТИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА
Нормативные акты
"Конституция Российской Федерации"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
Статья: Вступление в силу нормативных актов субъектов РФ, муниципальных правовых актов
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Конституцией РФ субъектам РФ и муниципальным образованиям предоставлены широкие полномочия по нормативно-правовому регулированию (ч. 2, 4 ст. 76, ч. 1 ст. 132). Субъекты РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ принимают законы и иные нормативные правовые акты в соответствии с федеральными законами. Вне пределов совместного ведения субъекты РФ осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов. Органы местного самоуправления принимают нормативные акты в области управления муниципальной собственностью, местного бюджета, местных налогов и сборов, охраны общественного порядка и иных вопросов местного значения. При этом субъекты РФ и муниципальные образования вправе самостоятельно решать вопрос о порядке вступления в силу издаваемых ими актов. Вместе с тем в целях обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина в этой части федеральным законодательством устанавливаются границы нормотворческой деятельности субъектов РФ и муниципальных образований. Рассмотрим эти правила подробнее.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Конституцией РФ субъектам РФ и муниципальным образованиям предоставлены широкие полномочия по нормативно-правовому регулированию (ч. 2, 4 ст. 76, ч. 1 ст. 132). Субъекты РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ принимают законы и иные нормативные правовые акты в соответствии с федеральными законами. Вне пределов совместного ведения субъекты РФ осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов. Органы местного самоуправления принимают нормативные акты в области управления муниципальной собственностью, местного бюджета, местных налогов и сборов, охраны общественного порядка и иных вопросов местного значения. При этом субъекты РФ и муниципальные образования вправе самостоятельно решать вопрос о порядке вступления в силу издаваемых ими актов. Вместе с тем в целях обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина в этой части федеральным законодательством устанавливаются границы нормотворческой деятельности субъектов РФ и муниципальных образований. Рассмотрим эти правила подробнее.
Статья: Переход к одноуровневой территориальной организации местного самоуправления: первые шаги и первые судебные споры
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2025, N 5)Установление общих принципов организации местного самоуправления составляет предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Полномочия субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения определяются Законом N 414-ФЗ, а также - в части полномочий по установлению общих принципов организации местного самоуправления - ст. 6 Закона N 33-ФЗ. Законы субъектов РФ, принятые по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должны соответствовать федеральному законодательству.
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2025, N 5)Установление общих принципов организации местного самоуправления составляет предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Полномочия субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения определяются Законом N 414-ФЗ, а также - в части полномочий по установлению общих принципов организации местного самоуправления - ст. 6 Закона N 33-ФЗ. Законы субъектов РФ, принятые по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должны соответствовать федеральному законодательству.
"Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики). Выпуск 31"
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2025)В частности, суд первой инстанции - Арбитражный суд Московской области в решении от 14.12.2022 указал, что "...в силу пункта 1 статьи 1041 ГК РФ по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели. Существенными условиями договора простого товарищества являются: предмет (совместное ведение конкретной деятельности); цель ведения совместной деятельности (достижение конкретных результатов); размер и форма вкладов в общее дело. Вкладом товарища признается все то, что он вносит в общее дело, в том числе деньги, иное имущество, профессиональные и иные знания, навыки и умения, а также деловая репутация и деловые связи (пункт 1 статьи 1042 Кодекса). Следовательно, по смыслу статьи 1041 ГК РФ объединение вкладов товарищей может производиться как в целях извлечения прибыли, так и в иных целях, не противоречащих закону" (с. 8).
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2025)В частности, суд первой инстанции - Арбитражный суд Московской области в решении от 14.12.2022 указал, что "...в силу пункта 1 статьи 1041 ГК РФ по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели. Существенными условиями договора простого товарищества являются: предмет (совместное ведение конкретной деятельности); цель ведения совместной деятельности (достижение конкретных результатов); размер и форма вкладов в общее дело. Вкладом товарища признается все то, что он вносит в общее дело, в том числе деньги, иное имущество, профессиональные и иные знания, навыки и умения, а также деловая репутация и деловые связи (пункт 1 статьи 1042 Кодекса). Следовательно, по смыслу статьи 1041 ГК РФ объединение вкладов товарищей может производиться как в целях извлечения прибыли, так и в иных целях, не противоречащих закону" (с. 8).
Статья: Проблемы наделения органов местного самоуправления полномочиями в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси
(Котоманова С.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 4)Согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - Закон N 414-ФЗ) в круг полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения входят: создание условий для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также осуществление регионального государственного контроля (надзора) в данной сфере <5>. Указанным Федеральным законом не устанавливается запрет на наделение органов местного самоуправления перечисленными полномочиями.
(Котоманова С.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 4)Согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - Закон N 414-ФЗ) в круг полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения входят: создание условий для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также осуществление регионального государственного контроля (надзора) в данной сфере <5>. Указанным Федеральным законом не устанавливается запрет на наделение органов местного самоуправления перечисленными полномочиями.
Статья: Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Оценка регулирующего воздействия проектов актов, устанавливающих требования к осуществлению полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ и осуществлению полномочий органов местного самоуправления, проводится в случае, предусмотренном п. 1(1) Правил.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Оценка регулирующего воздействия проектов актов, устанавливающих требования к осуществлению полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ и осуществлению полномочий органов местного самоуправления, проводится в случае, предусмотренном п. 1(1) Правил.
Статья: Развитие конституционной модели организации государственной власти на уровне субъектов Российской Федерации
(Постников А.Е., Помазанский А.Е.)
("Журнал российского права", 2025, N 9)В то же время источником последующих общих решений в построении исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях являлись субординационные начала в отношениях федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в силу ч. 2 ст. 77 Конституции РФ, согласно которой в пределах ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
(Постников А.Е., Помазанский А.Е.)
("Журнал российского права", 2025, N 9)В то же время источником последующих общих решений в построении исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях являлись субординационные начала в отношениях федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в силу ч. 2 ст. 77 Конституции РФ, согласно которой в пределах ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Статья: Проблематика концепции публичной власти в субъектах Российской Федерации
(Романчук И.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 2)Д.Л. Сурков, анализируя Основной Закон Российской Федерации <4>, отмечает, что с учетом установленного разделения предметов ведения Федерации и субъектов заложены возможности фактической "экспансии" правового регулирования отдельных вопросов со стороны центра, что не оставляет регионам возможности для принятия собственных законодательных актов даже в сфере совместного ведения <5>. Полагаем данную точку зрения обоснованной ввиду того, что в тексте самой Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ) заложены условия для возможной узурпации федеральными органами государственной власти. В рамках той или иной сферы правового регулирования по предметам совместного ведения фактическое правотворчество субъектов РФ становится возможным только на основе законов, принятых в той или иной сфере Федерацией (ч. 2 ст. 76 Конституции РФ).
(Романчук И.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 2)Д.Л. Сурков, анализируя Основной Закон Российской Федерации <4>, отмечает, что с учетом установленного разделения предметов ведения Федерации и субъектов заложены возможности фактической "экспансии" правового регулирования отдельных вопросов со стороны центра, что не оставляет регионам возможности для принятия собственных законодательных актов даже в сфере совместного ведения <5>. Полагаем данную точку зрения обоснованной ввиду того, что в тексте самой Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ) заложены условия для возможной узурпации федеральными органами государственной власти. В рамках той или иной сферы правового регулирования по предметам совместного ведения фактическое правотворчество субъектов РФ становится возможным только на основе законов, принятых в той или иной сфере Федерацией (ч. 2 ст. 76 Конституции РФ).
Статья: Уголовная ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, по законодательству Российской Федерации и Республики Беларусь
(Агапов П.В., Цепелев К.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2025, N 4)Положения Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании Союзного государства от 08.12.1999 свидетельствуют о том, что обеспечение безопасности Союзного государства и борьба с преступностью выступают в качестве целей Союзного государства (абз. 7 ст. 2). При этом к предмету совместного ведения Союзного государства и государств-участников (Беларуси и России) относится осуществление гармонизации и унификации их национальных законодательств.
(Агапов П.В., Цепелев К.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2025, N 4)Положения Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании Союзного государства от 08.12.1999 свидетельствуют о том, что обеспечение безопасности Союзного государства и борьба с преступностью выступают в качестве целей Союзного государства (абз. 7 ст. 2). При этом к предмету совместного ведения Союзного государства и государств-участников (Беларуси и России) относится осуществление гармонизации и унификации их национальных законодательств.
"Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Как установлено в ст. 76 Конституции РФ, по предметам ведения России принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории России (ч. 1); по предметам совместного ведения России и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ (ч. 2); федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам (ч. 3). Перечень вопросов, находящихся в исключительном ведении России, определен в ст. 71, а перечень вопросов, находящихся в совместном ведении России и ее субъектов, - в ч. 1 ст. 72 Конституции РФ.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Как установлено в ст. 76 Конституции РФ, по предметам ведения России принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории России (ч. 1); по предметам совместного ведения России и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ (ч. 2); федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам (ч. 3). Перечень вопросов, находящихся в исключительном ведении России, определен в ст. 71, а перечень вопросов, находящихся в совместном ведении России и ее субъектов, - в ч. 1 ст. 72 Конституции РФ.
Интервью: Цель нотариальной реформы - навести порядок в системе
("Закон", 2025, N 7)- Мы считаем, что определять тарифы должно государство. В данном случае есть предложение, чтобы это делало правительство или, учитывая современную тенденцию к делегированию полномочий министерствам, Минюст. Естественно, рассчитывая тарифы, мы должны слушать и слышать нотариальное сообщество, потому что тарифы должны быть окупаемыми, так как нотариат осуществляет свою деятельность за собственный счет и на свой риск. При установлении тарифов мы должны принять во внимание и особенности регионов, которые у нас развиваются по-разному и отличаются друг от друга: Россия - огромная страна, и регулирование нотариальной деятельности у нас является предметом совместного ведения Федерации и регионов. Мы считаем, что Минюст или правительство должны установить верхнюю планку тарифов, а регион будет вправе установить тариф ниже верхнего предела. При этом, конечно же, нотариусы должны иметь право высказать свою позицию в отношении справедливости тарифа.
("Закон", 2025, N 7)- Мы считаем, что определять тарифы должно государство. В данном случае есть предложение, чтобы это делало правительство или, учитывая современную тенденцию к делегированию полномочий министерствам, Минюст. Естественно, рассчитывая тарифы, мы должны слушать и слышать нотариальное сообщество, потому что тарифы должны быть окупаемыми, так как нотариат осуществляет свою деятельность за собственный счет и на свой риск. При установлении тарифов мы должны принять во внимание и особенности регионов, которые у нас развиваются по-разному и отличаются друг от друга: Россия - огромная страна, и регулирование нотариальной деятельности у нас является предметом совместного ведения Федерации и регионов. Мы считаем, что Минюст или правительство должны установить верхнюю планку тарифов, а регион будет вправе установить тариф ниже верхнего предела. При этом, конечно же, нотариусы должны иметь право высказать свою позицию в отношении справедливости тарифа.