Пределы рассмотрения жалобы фас
Подборка наиболее важных документов по запросу Пределы рассмотрения жалобы фас (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.07.2023 по делу N А60-24956/2023
Требование: Об отмене акта о привлечении к административной ответственности по ст. 9.21 КоАП РФ (нарушение правил недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения)).
Решение: Требование удовлетворено в части.В данном случае права АО "ЕЭСК" затрагивает постановление УФАС по Свердловской области, а не решение по результатам рассмотрения жалобы, поскольку решение по жалобе не носит властно-распорядительный характер, не налагает на заявителя административные санкции и не обязывает заявителя совершать какие-либо действия, оспариваемое решение вынесено в пределах полномочий органа, процессуальных нарушений ФАС России не допущено, связи с чем, основания для признания незаконным решения ФАС России отсутствуют, в указанной части суд отказывает в удовлетворении требований заявителя.
Требование: Об отмене акта о привлечении к административной ответственности по ст. 9.21 КоАП РФ (нарушение правил недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения)).
Решение: Требование удовлетворено в части.В данном случае права АО "ЕЭСК" затрагивает постановление УФАС по Свердловской области, а не решение по результатам рассмотрения жалобы, поскольку решение по жалобе не носит властно-распорядительный характер, не налагает на заявителя административные санкции и не обязывает заявителя совершать какие-либо действия, оспариваемое решение вынесено в пределах полномочий органа, процессуальных нарушений ФАС России не допущено, связи с чем, основания для признания незаконным решения ФАС России отсутствуют, в указанной части суд отказывает в удовлетворении требований заявителя.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по судебной практике: Общие положения о подряде.
Являются ли сроки выполнения работ существенным условием договора подряда
(КонсультантПлюс, 2025)"...Исследовав материалы дела в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев доводы кассационной жалобы и проверив правильность применения Первым арбитражным апелляционным судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.
Являются ли сроки выполнения работ существенным условием договора подряда
(КонсультантПлюс, 2025)"...Исследовав материалы дела в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев доводы кассационной жалобы и проверив правильность применения Первым арбитражным апелляционным судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.
Нормативные акты
<Письмо> ФАС России от 14.02.2025 N МШ/12890/25
"О направлении методических рекомендаций"Пределы рассмотрения жалобы (Закона N 223-ФЗ)
"О направлении методических рекомендаций"Пределы рассмотрения жалобы (Закона N 223-ФЗ)
<Письмо> ФАС России от 24.05.2024 N МШ/44714/24
"О направлении разъяснений порядка проведения антимонопольным органом рассмотрения жалоб на действия (бездействие) субъектов контроля в ходе проведения закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"Также ФАС России обращает внимание, что отражение в решении по итогам рассмотрения жалобы нарушений в части установления в документации о закупке положений, которые привели к неправомерному отклонению или неправомерной оценке заявки заявителя, не является превышением полномочий антимонопольного органа в части рассмотрения жалобы в пределах заявленного довода.
"О направлении разъяснений порядка проведения антимонопольным органом рассмотрения жалоб на действия (бездействие) субъектов контроля в ходе проведения закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"Также ФАС России обращает внимание, что отражение в решении по итогам рассмотрения жалобы нарушений в части установления в документации о закупке положений, которые привели к неправомерному отклонению или неправомерной оценке заявки заявителя, не является превышением полномочий антимонопольного органа в части рассмотрения жалобы в пределах заявленного довода.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ноябрь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)В ФАС России поступила жалоба на действия Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, ненадлежащим образом установившего порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе (далее - Порядок оценки) по детализирующему показателю "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" (далее - Детализирующий показатель) показателя "Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта" критерия "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" (далее - Критерий).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)В ФАС России поступила жалоба на действия Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, ненадлежащим образом установившего порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе (далее - Порядок оценки) по детализирующему показателю "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" (далее - Детализирующий показатель) показателя "Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта" критерия "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" (далее - Критерий).
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (апрель 2021 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Суд апелляционной инстанции признает необоснованным довод Общества о том, что антимонопольный орган вышел за пределы доводов жалобы.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Суд апелляционной инстанции признает необоснованным довод Общества о том, что антимонопольный орган вышел за пределы доводов жалобы.
Статья: Некоторые вопросы оспаривания решений коллегиальных органов ФАС России
(Москвитин О.А.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 3)2) если коллегиальный орган ФАС России при рассмотрении соответствующей жалобы нарушил процедуру принятия решения по жалобе или вышел за пределы своих полномочий.
(Москвитин О.А.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 3)2) если коллегиальный орган ФАС России при рассмотрении соответствующей жалобы нарушил процедуру принятия решения по жалобе или вышел за пределы своих полномочий.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (апрель 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)1. Комиссия ФАС России при рассмотрении жалобы установила, что, поскольку в рамках Детализирующего показателя оценивается один исполненный контракт (договор), установление предельного минимального значения Детализирующего показателя в размере 25% от НМЦК по сути представляет собой требование к минимальной стоимости контракта (договора), представляемого участником закупки в целях присвоения баллов. При этом пунктом 28 Постановления N 2604 не предусмотрена возможность установления таких требований.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)1. Комиссия ФАС России при рассмотрении жалобы установила, что, поскольку в рамках Детализирующего показателя оценивается один исполненный контракт (договор), установление предельного минимального значения Детализирующего показателя в размере 25% от НМЦК по сути представляет собой требование к минимальной стоимости контракта (договора), представляемого участником закупки в целях присвоения баллов. При этом пунктом 28 Постановления N 2604 не предусмотрена возможность установления таких требований.
Статья: Инвестиционные платформы и маркетплейсы как субъекты антимонопольного регулирования: проблемы и перспективы в контексте законодательных нововведений
(Фоменко Д.А.)
("Конкурентное право", 2024, N 1)В 2021 г. ФАС были утверждены Принципы взаимодействия участников цифровых рынков <19>, установившие, что цифровые платформы действуют на основе принципов разумности, добросовестности и в пределах, установленных законодательством и международными договорами. Рекомендациями ограничился также и Экспертный совет ФАС по вопросам деятельности цифровых платформ на заседании от 21 апреля 2023 г. в ходе рассмотрения жалоб на злоупотребление цифровыми платформами доминирующим положением <20>. В протоколе данного заседания содержатся рекомендации для Wildberries по доработке оферты в части прозрачности и понятности для пользователей, разработке процедуры досудебного урегулирования споров между площадкой и продавцами и проработке практики площадки для установления разумных и соразмерных условий для пользователей.
(Фоменко Д.А.)
("Конкурентное право", 2024, N 1)В 2021 г. ФАС были утверждены Принципы взаимодействия участников цифровых рынков <19>, установившие, что цифровые платформы действуют на основе принципов разумности, добросовестности и в пределах, установленных законодательством и международными договорами. Рекомендациями ограничился также и Экспертный совет ФАС по вопросам деятельности цифровых платформ на заседании от 21 апреля 2023 г. в ходе рассмотрения жалоб на злоупотребление цифровыми платформами доминирующим положением <20>. В протоколе данного заседания содержатся рекомендации для Wildberries по доработке оферты в части прозрачности и понятности для пользователей, разработке процедуры досудебного урегулирования споров между площадкой и продавцами и проработке практики площадки для установления разумных и соразмерных условий для пользователей.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (август 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)В ФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, Уполномоченного органа, Комиссии по осуществлению закупок, Оператора электронной площадки при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на строительный контроль по объекту "Реконструкция Новотроицкого водохранилища, I этап".
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)В ФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, Уполномоченного органа, Комиссии по осуществлению закупок, Оператора электронной площадки при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на строительный контроль по объекту "Реконструкция Новотроицкого водохранилища, I этап".
Статья: Ответственность за нарушения актов нормирования закупок
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 3)<16> Постановление ФАС Центрального округа от 21.05.2020 по делу N А23-4610/2018. Определением Верховного Суда РФ от 07.09.2020 N 310-ЭС20-11342 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 3)<16> Постановление ФАС Центрального округа от 21.05.2020 по делу N А23-4610/2018. Определением Верховного Суда РФ от 07.09.2020 N 310-ЭС20-11342 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.
"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (январь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)2. В порядке оценки заявок на участие в конкурсе допускается устанавливать предельные значения характеристики, предусмотренной детализирующим показателем, только в случае необходимости установления таких предельных значений.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)2. В порядке оценки заявок на участие в конкурсе допускается устанавливать предельные значения характеристики, предусмотренной детализирующим показателем, только в случае необходимости установления таких предельных значений.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (ноябрь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Вместе с тем АО "Энергостройснабкомплект ЕЭС" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы (далее - Суд) с заявлением об оспаривании Решения, указывая в том числе на то, что при рассмотрении Жалобы антимонопольный орган вышел за пределы доводов Жалобы.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Вместе с тем АО "Энергостройснабкомплект ЕЭС" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы (далее - Суд) с заявлением об оспаривании Решения, указывая в том числе на то, что при рассмотрении Жалобы антимонопольный орган вышел за пределы доводов Жалобы.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (май 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)С учетом изложенного жалоба Общества от 13.11.2023 подана в пределах срока, предусмотренного Законом о защите конкуренции, в связи с чем правомерно подлежала рассмотрению ФАС России, а доводы Заявителя подлежат отклонению, поскольку прямо опровергаются материалами дела".
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)С учетом изложенного жалоба Общества от 13.11.2023 подана в пределах срока, предусмотренного Законом о защите конкуренции, в связи с чем правомерно подлежала рассмотрению ФАС России, а доводы Заявителя подлежат отклонению, поскольку прямо опровергаются материалами дела".