Преамбула зпп
Подборка наиболее важных документов по запросу Преамбула зпп (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как составить договор поручения
(КонсультантПлюс, 2026)Закон о защите прав потребителей регулирует в том числе отношения между потребителями и исполнителями при оказании услуг (преамбула Закона о защите прав потребителей). А по договору поручения оказываются посреднические услуги. Такой вывод можно сделать из п. 2 ст. 779 ГК РФ. В этой норме исключено применение положений о договоре возмездного оказания услуг к договору поручения, но при этом при ссылке на соответствующие главы Гражданского кодекса РФ использована формулировка "услуги по договорам". При этом сам Закон о защите прав потребителей не ограничивает сферу его действия только теми услугами, которые оказываются в рамках договора о возмездном оказании услуг, и не исключает возможность его применения к отношениям, вытекающим из договора поручения. В частности, Закон о защите прав потребителей применяется, если юридические лица и предприниматели оказывают посреднические услуги на рынке сделок с недвижимостью, в том числе при организации продажи объектов недвижимости по поручению граждан (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17).
(КонсультантПлюс, 2026)Закон о защите прав потребителей регулирует в том числе отношения между потребителями и исполнителями при оказании услуг (преамбула Закона о защите прав потребителей). А по договору поручения оказываются посреднические услуги. Такой вывод можно сделать из п. 2 ст. 779 ГК РФ. В этой норме исключено применение положений о договоре возмездного оказания услуг к договору поручения, но при этом при ссылке на соответствующие главы Гражданского кодекса РФ использована формулировка "услуги по договорам". При этом сам Закон о защите прав потребителей не ограничивает сферу его действия только теми услугами, которые оказываются в рамках договора о возмездном оказании услуг, и не исключает возможность его применения к отношениям, вытекающим из договора поручения. В частности, Закон о защите прав потребителей применяется, если юридические лица и предприниматели оказывают посреднические услуги на рынке сделок с недвижимостью, в том числе при организации продажи объектов недвижимости по поручению граждан (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17).
Готовое решение: Что делать, если услуги оказаны без договора
(КонсультантПлюс, 2026)Если физическое лицо заказывает услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, то согласно преамбуле Закона о защите прав потребителей оно является потребителем. В этом случае помимо общих проблем с подтверждением факта заключения договора и оказания услуг, изложенных в настоящем Готовом решении, у исполнителя могут возникнуть дополнительные риски. В частности, это риск привлечения исполнителя к административной ответственности при несоблюдении требований к договору, его форме и (или) содержанию по отдельным видам услуг. Так, ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ предусматривает ответственность в том числе за оказание населению услуг, не соответствующих требованиям НПА, устанавливающих порядок оказания населению услуг. Отсутствие надлежаще оформленного договора, полагаем, может свидетельствовать о нарушении порядка оказания услуг, когда определенная форма договора предусмотрена таким НПА.
(КонсультантПлюс, 2026)Если физическое лицо заказывает услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, то согласно преамбуле Закона о защите прав потребителей оно является потребителем. В этом случае помимо общих проблем с подтверждением факта заключения договора и оказания услуг, изложенных в настоящем Готовом решении, у исполнителя могут возникнуть дополнительные риски. В частности, это риск привлечения исполнителя к административной ответственности при несоблюдении требований к договору, его форме и (или) содержанию по отдельным видам услуг. Так, ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ предусматривает ответственность в том числе за оказание населению услуг, не соответствующих требованиям НПА, устанавливающих порядок оказания населению услуг. Отсутствие надлежаще оформленного договора, полагаем, может свидетельствовать о нарушении порядка оказания услуг, когда определенная форма договора предусмотрена таким НПА.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 14 "Имущественная ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков товара (работы, услуги)" Закона РФ "О защите прав потребителей""Довод ответчика о том, что на спорные правоотношения не распространятся положения Закона РФ "О защите прав потребителей", судом апелляционной инстанции отклонены, поскольку в соответствии с преамбулой Закона о защите прав потребителей потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. При этом, как следует из положения п. 2 ст. 14 Закона РФ "О защите прав потребителей", право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков услуги, признается не только за самим потребителем, но и за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с исполнителем или нет. Между Н. и ООО УК "Парус" заключен договор управления многоквартирным домом. Судом установлен факт причинения истцу материального ущерба вследствие ненадлежащего оказания ответчиком услуг по содержанию общего имущества."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 7 "Гарантии качества, предусмотренные договором" Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации""Довод ответчика о том, что экспертом не учтено, что пункт 5.1.20 СП 113.13330.2016 не применяется на обязательной основе, в соответствии с пунктом 56 перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2021 года N 815, в связи с тем, что не входит в указанный перечень, в качестве обязательного применения, суд признал несостоятельным, указав, что частью 1 статьи 7 Закона об участии в долевом строительстве застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям, при этом, в данном случае, экспертом установлено, что качество объекта не соответствует условиям заключенных договоров N ХР/ММ-099-Ф и N ХР/ММ-100-Ф от 12 апреля 2022 года, выявленные недостатки по высоте парковочного места являются существенными и неустранимыми, что также указано в преамбуле Закона о защите прав потребителей, подлежащего применению к данным правоотношениям, что под существенным недостатком товара (работы, услуги) понимается неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки."
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам о защите прав потребителей"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2022)Согласно преамбуле Закона о защите прав потребителей потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2022)Согласно преамбуле Закона о защите прав потребителей потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.
"Обзор судебной практики по делам о защите прав потребителей"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.10.2024)При отнесении споров к сфере регулирования Закона о защите прав потребителей следует учитывать, в частности, что исходя из преамбулы Закона о защите прав потребителей и статьи 9 Федерального закона от 26 января 1996 г. N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами, а также правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации пользуется не только гражданин, который имеет намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий товары (работы, услуги), но и гражданин, который использует приобретенные (заказанные) вследствие таких отношений товары (работы, услуги) на законном основании (наследник, а также лицо, которому вещь была отчуждена впоследствии, и т.п.) (подпункт "а" пункта 3).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.10.2024)При отнесении споров к сфере регулирования Закона о защите прав потребителей следует учитывать, в частности, что исходя из преамбулы Закона о защите прав потребителей и статьи 9 Федерального закона от 26 января 1996 г. N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами, а также правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации пользуется не только гражданин, который имеет намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий товары (работы, услуги), но и гражданин, который использует приобретенные (заказанные) вследствие таких отношений товары (работы, услуги) на законном основании (наследник, а также лицо, которому вещь была отчуждена впоследствии, и т.п.) (подпункт "а" пункта 3).
Готовое решение: Как продавать товары через маркетплейсы с 1 октября 2026 г.
(КонсультантПлюс, 2026)Операторы таких платформ в целях Закона о защите прав потребителей приравнены к владельцам агрегаторов (преамбула Закона о защите прав потребителей в редакции Федерального закона от 31.07.2025 N 290-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Операторы таких платформ в целях Закона о защите прав потребителей приравнены к владельцам агрегаторов (преамбула Закона о защите прав потребителей в редакции Федерального закона от 31.07.2025 N 290-ФЗ).
Готовое решение: Как составить договор об оказании услуг физическому лицу
(КонсультантПлюс, 2026)Аналогичный подход, полагаем, можно применить и в отношении прав и обязанностей, установленных Законом о защите прав потребителей. Из преамбулы указанного Закона следует, что потребителем услуг является гражданин, который намеревается заказать или заказывает услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Если заказчик во время оказания услуг получил один из двух указанных статусов, но эти услуги (например, медицинские) не касаются его деятельности как предпринимателя или самозанятого, то, по нашему мнению, Закон о защите прав потребителей должен применяться к отношениям сторон.
(КонсультантПлюс, 2026)Аналогичный подход, полагаем, можно применить и в отношении прав и обязанностей, установленных Законом о защите прав потребителей. Из преамбулы указанного Закона следует, что потребителем услуг является гражданин, который намеревается заказать или заказывает услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Если заказчик во время оказания услуг получил один из двух указанных статусов, но эти услуги (например, медицинские) не касаются его деятельности как предпринимателя или самозанятого, то, по нашему мнению, Закон о защите прав потребителей должен применяться к отношениям сторон.
Готовое решение: Как согласовать условия о качестве работы по договору подряда
(КонсультантПлюс, 2026)Причина в том, что в силу п. 1 ст. 730 ГК РФ заказчик по договору бытового подряда - гражданин, а подрядчик - предприниматель. Согласно преамбуле Закона о защите прав потребителей исполнитель является организацией или предпринимателем, а потребитель - гражданином, использующим работы для нужд, не связанных с предпринимательством. Полагаем, что потребитель может быть признан слабой стороной договора по сравнению с подрядчиком, поскольку не является профессионалом в сфере выполнения соответствующих работ и нуждается в дополнительной защите. Данный вывод подтверждается, в частности, п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 03.04.2023 N 14-П.
(КонсультантПлюс, 2026)Причина в том, что в силу п. 1 ст. 730 ГК РФ заказчик по договору бытового подряда - гражданин, а подрядчик - предприниматель. Согласно преамбуле Закона о защите прав потребителей исполнитель является организацией или предпринимателем, а потребитель - гражданином, использующим работы для нужд, не связанных с предпринимательством. Полагаем, что потребитель может быть признан слабой стороной договора по сравнению с подрядчиком, поскольку не является профессионалом в сфере выполнения соответствующих работ и нуждается в дополнительной защите. Данный вывод подтверждается, в частности, п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 03.04.2023 N 14-П.
Ситуация: Какова ответственность организации за сохранность вещей, оставленных посетителями в отведенных для этого местах?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Наиболее часто вопрос об ответственности организации за сохранность вещей, оставленных посетителями в отведенных для этого местах, возникает в отношении кафе, ресторанов и иных организаций общественного питания. Данные организации вправе устанавливать на своей территории правила поведения, не противоречащие законодательству РФ, в том числе запрещать посетителям находиться в организациях в верхней одежде. При этом на правоотношения между сторонами распространяется в том числе законодательство о защите прав потребителей (преамбула, ст. 1 Закона от 07.02.1992 N 2300-1; п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 N 1515).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Наиболее часто вопрос об ответственности организации за сохранность вещей, оставленных посетителями в отведенных для этого местах, возникает в отношении кафе, ресторанов и иных организаций общественного питания. Данные организации вправе устанавливать на своей территории правила поведения, не противоречащие законодательству РФ, в том числе запрещать посетителям находиться в организациях в верхней одежде. При этом на правоотношения между сторонами распространяется в том числе законодательство о защите прав потребителей (преамбула, ст. 1 Закона от 07.02.1992 N 2300-1; п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 N 1515).
"Правовые аспекты разработки и коммерциализации программного обеспечения"
(Савельев А.И.)
("Статут", 2024)Кроме того, лицензионные договоры не упомянуты в явном виде в преамбуле Закона о защите прав потребителей, посвященной сфере его действия. В ней фигурируют лишь "товары, работы и услуги". Как следствие, некоторые суды не распространяют его положения на лицензионные договоры с участием физических лиц. Как отмечено в одном из решений, "Закон о защите прав потребителей может применяться к отношениям с участием потребителя лишь в тех случаях, когда гражданское законодательство не содержит иных специальных норм. Отношения сторон настоящего спора урегулированы лицензионным соглашением, а следовательно, подпадают под регулирование части 4 ГК РФ" <1>. В другом деле суд указал, что "отношения, которые не связаны с продажей товаров, выполнением работ и оказанием услуг, находятся за рамками закона безотносительно к их субъектному составу. При таком подходе приобретение программы для ЭВМ истцом для личных и домашних нужд, опосредуемое лицензионным договором, не охватывается положениями законодательства о защите прав потребителей" <2>. Однако указанные сложности применения законодательства о защите прав потребителей к отдельным соглашениям лицензионного характера никак не ограничивают действие общего правила п. 2 ст. 400 ГК РФ о недопустимости ограничения ответственности по ним, если в качестве стороны выступает потребитель, т.е. лицо, которое приобретает лицензию для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
(Савельев А.И.)
("Статут", 2024)Кроме того, лицензионные договоры не упомянуты в явном виде в преамбуле Закона о защите прав потребителей, посвященной сфере его действия. В ней фигурируют лишь "товары, работы и услуги". Как следствие, некоторые суды не распространяют его положения на лицензионные договоры с участием физических лиц. Как отмечено в одном из решений, "Закон о защите прав потребителей может применяться к отношениям с участием потребителя лишь в тех случаях, когда гражданское законодательство не содержит иных специальных норм. Отношения сторон настоящего спора урегулированы лицензионным соглашением, а следовательно, подпадают под регулирование части 4 ГК РФ" <1>. В другом деле суд указал, что "отношения, которые не связаны с продажей товаров, выполнением работ и оказанием услуг, находятся за рамками закона безотносительно к их субъектному составу. При таком подходе приобретение программы для ЭВМ истцом для личных и домашних нужд, опосредуемое лицензионным договором, не охватывается положениями законодательства о защите прав потребителей" <2>. Однако указанные сложности применения законодательства о защите прав потребителей к отдельным соглашениям лицензионного характера никак не ограничивают действие общего правила п. 2 ст. 400 ГК РФ о недопустимости ограничения ответственности по ним, если в качестве стороны выступает потребитель, т.е. лицо, которое приобретает лицензию для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Готовое решение: Как составить договор об оказании информационных услуг
(КонсультантПлюс, 2026)Учтите, что заказчиком по договору об оказании информационных услуг, заключаемому в том числе посредством публичной оферты, может быть потребитель. И, если размещающее публичную оферту лицо отвечает при этом признакам исполнителя по смыслу Закона о защите прав потребителей, важно соблюсти также требования этого Закона. Объясняется это тем, что Закон о защите прав потребителей регулирует отношения между потребителями и исполнителями в том числе при оказании услуг (преамбула Закона о защите прав потребителей). При этом договор об оказании информационных услуг является разновидностью договора возмездного оказания услуг (п. 2 ст. 779 ГК РФ). И Закон о защите прав потребителей также не исключает возможность его применения к отношениям, вытекающим из оказания информационных услуг. Поэтому, в частности, не следует включать в договор об оказании информационных услуг потребителю недопустимые условия, ущемляющие права потребителя. Такие условия ничтожны (п. 1 ст. 16 Закона о защите прав потребителей).
(КонсультантПлюс, 2026)Учтите, что заказчиком по договору об оказании информационных услуг, заключаемому в том числе посредством публичной оферты, может быть потребитель. И, если размещающее публичную оферту лицо отвечает при этом признакам исполнителя по смыслу Закона о защите прав потребителей, важно соблюсти также требования этого Закона. Объясняется это тем, что Закон о защите прав потребителей регулирует отношения между потребителями и исполнителями в том числе при оказании услуг (преамбула Закона о защите прав потребителей). При этом договор об оказании информационных услуг является разновидностью договора возмездного оказания услуг (п. 2 ст. 779 ГК РФ). И Закон о защите прав потребителей также не исключает возможность его применения к отношениям, вытекающим из оказания информационных услуг. Поэтому, в частности, не следует включать в договор об оказании информационных услуг потребителю недопустимые условия, ущемляющие права потребителя. Такие условия ничтожны (п. 1 ст. 16 Закона о защите прав потребителей).
Готовое решение: Какие особенности есть у расторжения договора перевозки
(КонсультантПлюс, 2026)Также следует учитывать, что пассажир, являясь потребителем, в силу ст. 32 Закона о защите прав потребителей может отказаться от договора перевозки пассажира в любое время. Эта статья называет и условия, на которых осуществляется отказ: оплатить исполнителю (то есть перевозчику) фактически понесенные им расходы, связанные с исполнением договора. Эти условия применяются в части, не урегулированной специальными законами (в том числе транспортными кодексами и уставами). Такие выводы можно сделать из преамбулы к Закону о защите прав потребителей, п. 2 ст. 784 ГК РФ, п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17.
(КонсультантПлюс, 2026)Также следует учитывать, что пассажир, являясь потребителем, в силу ст. 32 Закона о защите прав потребителей может отказаться от договора перевозки пассажира в любое время. Эта статья называет и условия, на которых осуществляется отказ: оплатить исполнителю (то есть перевозчику) фактически понесенные им расходы, связанные с исполнением договора. Эти условия применяются в части, не урегулированной специальными законами (в том числе транспортными кодексами и уставами). Такие выводы можно сделать из преамбулы к Закону о защите прав потребителей, п. 2 ст. 784 ГК РФ, п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17.
Готовое решение: Как расторгнуть договор об оказании риелторских услуг
(КонсультантПлюс, 2026)Это касается и случая, когда речь идет о договоре на посреднические услуги. Объясняется это следующим. Закон о защите прав потребителей регулирует в том числе отношения между потребителями и исполнителями при оказании услуг (преамбула Закона о защите прав потребителей). При этом сам Закон о защите прав потребителей не ограничивает сферу его действия только теми услугами, которые оказываются в рамках договора о возмездном оказании услуг, и не исключает возможность его применения к отношениям, вытекающим из оказания услуг по посредническим договорам. В частности, Закон о защите прав потребителей применяется, если юридические лица и предприниматели оказывают посреднические услуги на рынке сделок с недвижимостью (риелторские услуги) (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17). А значит, при расторжении договора об оказании риелторских услуг в таких случаях нужно учитывать требования Закона о защите прав потребителей. В частности:
(КонсультантПлюс, 2026)Это касается и случая, когда речь идет о договоре на посреднические услуги. Объясняется это следующим. Закон о защите прав потребителей регулирует в том числе отношения между потребителями и исполнителями при оказании услуг (преамбула Закона о защите прав потребителей). При этом сам Закон о защите прав потребителей не ограничивает сферу его действия только теми услугами, которые оказываются в рамках договора о возмездном оказании услуг, и не исключает возможность его применения к отношениям, вытекающим из оказания услуг по посредническим договорам. В частности, Закон о защите прав потребителей применяется, если юридические лица и предприниматели оказывают посреднические услуги на рынке сделок с недвижимостью (риелторские услуги) (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17). А значит, при расторжении договора об оказании риелторских услуг в таких случаях нужно учитывать требования Закона о защите прав потребителей. В частности:
Готовое решение: Как составить претензию по качеству работ, выполненных по договору подряда
(КонсультантПлюс, 2026)Такие критерии перечислены в преамбуле Закона о защите прав потребителей и более подробно раскрыты в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17. Также они указаны в п. 2 ст. 475 ГК РФ в отношении продаваемых товаров. Полагаем, что в отсутствие подходящих правил в гл. 37 ГК РФ о подряде указанные нормы можно применять по аналогии закона на основании п. 1 ст. 6 ГК РФ к отношениям заказчика (в том числе не потребителя) и подрядчика.
(КонсультантПлюс, 2026)Такие критерии перечислены в преамбуле Закона о защите прав потребителей и более подробно раскрыты в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17. Также они указаны в п. 2 ст. 475 ГК РФ в отношении продаваемых товаров. Полагаем, что в отсутствие подходящих правил в гл. 37 ГК РФ о подряде указанные нормы можно применять по аналогии закона на основании п. 1 ст. 6 ГК РФ к отношениям заказчика (в том числе не потребителя) и подрядчика.
Готовое решение: Как юридическое лицо может продать автомобиль физическому лицу
(КонсультантПлюс, 2026)При продаже автомобиля сотруднику для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, на отношения сторон распространяется законодательство о защите прав потребителей. Такой вывод следует из преамбулы к Закону о защите прав потребителей.
(КонсультантПлюс, 2026)При продаже автомобиля сотруднику для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, на отношения сторон распространяется законодательство о защите прав потребителей. Такой вывод следует из преамбулы к Закону о защите прав потребителей.