Правовой статус безработного
Подборка наиболее важных документов по запросу Правовой статус безработного (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Каков правовой статус безработных?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Каков правовой статус безработных?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Каков правовой статус безработных?
Статья: Еще раз о новом Трудовом кодексе РФ
(Куренной А.М.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2025, N 4)В проект включен правовой статус безработного, прописаны его права и гарантии. Но эти вопросы тоже не входят в предмет трудового права, это предмет права занятости и трудоустройства.
(Куренной А.М.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2025, N 4)В проект включен правовой статус безработного, прописаны его права и гарантии. Но эти вопросы тоже не входят в предмет трудового права, это предмет права занятости и трудоустройства.
Нормативные акты
Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ
(ред. от 28.11.2025)
"Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 14.12.2025)Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в том числе определяет правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.
(ред. от 28.11.2025)
"Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 14.12.2025)Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в том числе определяет правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.
Постановление Конституционного Суда РФ от 17.03.2022 N 11-П
"По делу о проверке конституционности части 1 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в связи с жалобой гражданки И.И. Котловой"Поскольку граждане предпенсионного возраста, признанные безработными до 1 января 2019 года, равно как и относящиеся к той же категории лица, признанные безработными после указанной даты, фактически находятся в одинаковой жизненной ситуации, обусловленной утратой работы и заработка (трудового дохода), и в одинаковой мере испытывают трудности в поиске новой работы, обусловленные главным образом достижением ими указанного возраста, они - в силу принципов справедливости и равенства (преамбула; статья 19, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации) - должны находиться и в равном правовом положении как субъекты права на защиту от безработицы и права на социальное обеспечение в связи с безработицей (статья 37, часть 3; статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
"По делу о проверке конституционности части 1 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в связи с жалобой гражданки И.И. Котловой"Поскольку граждане предпенсионного возраста, признанные безработными до 1 января 2019 года, равно как и относящиеся к той же категории лица, признанные безработными после указанной даты, фактически находятся в одинаковой жизненной ситуации, обусловленной утратой работы и заработка (трудового дохода), и в одинаковой мере испытывают трудности в поиске новой работы, обусловленные главным образом достижением ими указанного возраста, они - в силу принципов справедливости и равенства (преамбула; статья 19, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации) - должны находиться и в равном правовом положении как субъекты права на защиту от безработицы и права на социальное обеспечение в связи с безработицей (статья 37, часть 3; статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
Статья: Трансформация трудового правоотношения: актуальные вопросы
(Приженникова А.Н.)
("Современный юрист", 2021, N 1)Необходимо отметить, что встраиваемая модель от безработицы отражена в ряде Конвенций МОТ [7]. В этой связи представляется необходимым отметить, что каждое государство самостоятельно для себя определяет культурные и социальные ценности общества, решает, какие механизмы и инструменты применить для обеспечения поддержки безработным гражданам.
(Приженникова А.Н.)
("Современный юрист", 2021, N 1)Необходимо отметить, что встраиваемая модель от безработицы отражена в ряде Конвенций МОТ [7]. В этой связи представляется необходимым отметить, что каждое государство самостоятельно для себя определяет культурные и социальные ценности общества, решает, какие механизмы и инструменты применить для обеспечения поддержки безработным гражданам.
"Правовое регулирование труда и социального обеспечения инвалидов: учебное пособие"
(Сосновщенко А.В., Татаринов А.А.)
("Проспект", 2025)К числу специфических способов правового регулирования, характерных именно для права социального обеспечения, относится специфика оснований возникновения и изменения правоотношений. К их числу относятся жизненные обстоятельства, не зависящие от воли людей, называемые социальными рисками. К таким обстоятельствам относят старость, бедность, инвалидность, временную нетрудоспособность, безработицу, материнство, отцовство и детство.
(Сосновщенко А.В., Татаринов А.А.)
("Проспект", 2025)К числу специфических способов правового регулирования, характерных именно для права социального обеспечения, относится специфика оснований возникновения и изменения правоотношений. К их числу относятся жизненные обстоятельства, не зависящие от воли людей, называемые социальными рисками. К таким обстоятельствам относят старость, бедность, инвалидность, временную нетрудоспособность, безработицу, материнство, отцовство и детство.
"Трудовые отношения в условиях развития нестандартных форм занятости: монография"
(под ред. Н.Л. Лютова, Н.В. Черных)
("Проспект", 2022)Ситуация в отношении правового статуса водителей, осуществляющих услуги перевозки в такси через онлайн-платформы в США, различается в разных штатах и также связана с существенным количеством судебных разбирательств. В штате Нью-Йорк в 2017 г. по итогам судебных разбирательств <1> водители "Убер" были признаны работниками для целей социального обеспечения на случай безработицы, в результате чего на них распространялись соответствующие социальные гарантии. При рассмотрении жалобы "Убер" в Нью-Йоркской апелляционной комиссии по вопросам страхования безработицы статус работников "Убер" был подтвержден. Аргументация этого органа <2> была основана на том, что указание на статус подрядчика в договоре между водителем и "Убер" не соответствует действительности, а "Убер" фактически является транспортной компанией, которая обладает существенным контролем над своими работниками, в отличие от влияния "на расстоянии вытянутой руки", характерного для отношений с подрядчиками. В частности, Комиссия приняла во внимание те факты, что водитель не знал о пункте назначения пассажира до того момента, пока пассажир не садился в автомобиль; "Убер" предъявлял технические требования к автомобилям; водители были ключевой основой бизнес-модели "Убер", кроме того, "Убер" держал пул водителей на случай, если какой-то водитель отказывался от работы, чтобы такой отказ не отражался негативно на оказании услуг; "Убер" предпринимал шаги к наблюдению за поведением водителей, устанавливал правила поведения и применял санкции вплоть до отключения от платформы и т.д. Указанные обстоятельства привели Комиссию к выводу, что водители "Убер" не являются независимыми подрядчиками по смыслу закона штата Нью-Йорк о равной оплате в производственной промышленности 2010 г. <3>.
(под ред. Н.Л. Лютова, Н.В. Черных)
("Проспект", 2022)Ситуация в отношении правового статуса водителей, осуществляющих услуги перевозки в такси через онлайн-платформы в США, различается в разных штатах и также связана с существенным количеством судебных разбирательств. В штате Нью-Йорк в 2017 г. по итогам судебных разбирательств <1> водители "Убер" были признаны работниками для целей социального обеспечения на случай безработицы, в результате чего на них распространялись соответствующие социальные гарантии. При рассмотрении жалобы "Убер" в Нью-Йоркской апелляционной комиссии по вопросам страхования безработицы статус работников "Убер" был подтвержден. Аргументация этого органа <2> была основана на том, что указание на статус подрядчика в договоре между водителем и "Убер" не соответствует действительности, а "Убер" фактически является транспортной компанией, которая обладает существенным контролем над своими работниками, в отличие от влияния "на расстоянии вытянутой руки", характерного для отношений с подрядчиками. В частности, Комиссия приняла во внимание те факты, что водитель не знал о пункте назначения пассажира до того момента, пока пассажир не садился в автомобиль; "Убер" предъявлял технические требования к автомобилям; водители были ключевой основой бизнес-модели "Убер", кроме того, "Убер" держал пул водителей на случай, если какой-то водитель отказывался от работы, чтобы такой отказ не отражался негативно на оказании услуг; "Убер" предпринимал шаги к наблюдению за поведением водителей, устанавливал правила поведения и применял санкции вплоть до отключения от платформы и т.д. Указанные обстоятельства привели Комиссию к выводу, что водители "Убер" не являются независимыми подрядчиками по смыслу закона штата Нью-Йорк о равной оплате в производственной промышленности 2010 г. <3>.
Статья: Роль конституционного правосудия в обеспечении благополучия человека
(Тарибо Е.В., Козленко М.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 1)Основное внимание исследователей уделяется социальному благополучию, которое связывается с понятиями социального государства, социального обеспечения, достоинства личности и достойного уровня жизни. Наукой предлагается выделить новое конституционное право - право на социальное благополучие. Об этом, в частности, пишет профессор И.А. Кравец, который считает возможной и необходимой конституционализацию этого права через практику Конституционного Суда РФ и дальнейшее его оформление в отраслевом законодательстве и конституционном тексте <4>. Не вступая в научную дискуссию, хотелось бы отметить наличие определенных противоречий в категории "права на социальное благополучие", ведь "благополучие" - это не только то, что можно требовать от общества и государства, но это еще и обязанность самого субъекта обеспечить свое благополучие. Это можно подкрепить примером из практики конституционного правосудия. В Постановлении от 25 мая 2010 г. N 11-П, оценивая условия предоставления пособия по безработице, Конституционный Суд РФ указал, что гражданин, осознанно избрав такую форму реализации права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, как создание коммерческой организации и участие в ее деятельности своим капиталом, самостоятельно принимает на себя и бремя заботы о собственном благополучии, в силу которого он несет риск неэффективности экономической деятельности хозяйственного общества, а законодатель вправе учитывать эти обстоятельства и исходить из того, что правовой статус этой категории граждан не нуждается в дополнении гарантиями социальной защиты от безработицы <5>.
(Тарибо Е.В., Козленко М.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 1)Основное внимание исследователей уделяется социальному благополучию, которое связывается с понятиями социального государства, социального обеспечения, достоинства личности и достойного уровня жизни. Наукой предлагается выделить новое конституционное право - право на социальное благополучие. Об этом, в частности, пишет профессор И.А. Кравец, который считает возможной и необходимой конституционализацию этого права через практику Конституционного Суда РФ и дальнейшее его оформление в отраслевом законодательстве и конституционном тексте <4>. Не вступая в научную дискуссию, хотелось бы отметить наличие определенных противоречий в категории "права на социальное благополучие", ведь "благополучие" - это не только то, что можно требовать от общества и государства, но это еще и обязанность самого субъекта обеспечить свое благополучие. Это можно подкрепить примером из практики конституционного правосудия. В Постановлении от 25 мая 2010 г. N 11-П, оценивая условия предоставления пособия по безработице, Конституционный Суд РФ указал, что гражданин, осознанно избрав такую форму реализации права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, как создание коммерческой организации и участие в ее деятельности своим капиталом, самостоятельно принимает на себя и бремя заботы о собственном благополучии, в силу которого он несет риск неэффективности экономической деятельности хозяйственного общества, а законодатель вправе учитывать эти обстоятельства и исходить из того, что правовой статус этой категории граждан не нуждается в дополнении гарантиями социальной защиты от безработицы <5>.
Статья: Постоянный посторонний уход: вопросы становления, развития и модели реализации
(Маматказин И.Р.)
("Социальное и пенсионное право", 2025, N 4)Кроме того, факт осуществления постоянного постороннего ухода за членом семьи, нуждающимся в подобном уходе, влияет на правовой статус индивида в трудовых и служебных отношениях. Например, гражданин освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, если он занят уходом за членом семьи, который является ребенком-инвалидом, инвалидом I группы или лицом, нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением органа МСЭ <17>. Законодательство о военной службе также предоставляет ряд льгот лицам, осуществляющим постоянный посторонний уход. В отношении военнослужащих по призыву предусмотрена отсрочка от призыва на военную службу <18>; военнослужащий по контракту не может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости без его согласия при необходимости осуществления им постоянного ухода за отдельно проживающими отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением учреждения МСЭ в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) <19>. Правовое регулирование службы в органах внутренних дел, а также иных видов службы также предусматривает нуждаемость в постоянном постороннем уходе члена семьи служащего фактом, влияющим на правовой статус государственного служащего <20>.
(Маматказин И.Р.)
("Социальное и пенсионное право", 2025, N 4)Кроме того, факт осуществления постоянного постороннего ухода за членом семьи, нуждающимся в подобном уходе, влияет на правовой статус индивида в трудовых и служебных отношениях. Например, гражданин освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, если он занят уходом за членом семьи, который является ребенком-инвалидом, инвалидом I группы или лицом, нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением органа МСЭ <17>. Законодательство о военной службе также предоставляет ряд льгот лицам, осуществляющим постоянный посторонний уход. В отношении военнослужащих по призыву предусмотрена отсрочка от призыва на военную службу <18>; военнослужащий по контракту не может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости без его согласия при необходимости осуществления им постоянного ухода за отдельно проживающими отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением учреждения МСЭ в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) <19>. Правовое регулирование службы в органах внутренних дел, а также иных видов службы также предусматривает нуждаемость в постоянном постороннем уходе члена семьи служащего фактом, влияющим на правовой статус государственного служащего <20>.
Статья: Конституционное право граждан на защиту от безработицы и юридические гарантии его реализации
(Тучкова Э.Г.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2021, N 2)5. Пашков А.С. Правовой статус безработного / А.С. Пашков, Е.В. Магницкая // Правоведение. 1993. N 2. С. 25 - 35.
(Тучкова Э.Г.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2021, N 2)5. Пашков А.С. Правовой статус безработного / А.С. Пашков, Е.В. Магницкая // Правоведение. 1993. N 2. С. 25 - 35.
Статья: Права граждан в сфере труда и занятости в Российской Федерации: современное прочтение
(Осетров С.А.)
("Российский судья", 2025, N 10)Статья 37 Конституции России закрепляет права граждан в сфере труда и занятости, в основе которых принципы свободы труда и государственной защиты от безработицы.
(Осетров С.А.)
("Российский судья", 2025, N 10)Статья 37 Конституции России закрепляет права граждан в сфере труда и занятости, в основе которых принципы свободы труда и государственной защиты от безработицы.
Вопрос: Об обязательном социальном страховании работника, обязанностях работодателя в области охраны труда и внесении изменений в Профессиональный стандарт "Врач-лечебник (врач-терапевт участковый)".
(Письмо Минтруда России от 23.07.2024 N 13-4/ООГ-3479)Согласно части 1 статьи 21 Кодекса работник имеет право, в частности, на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами. В настоящее время Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в том числе определяет правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.
(Письмо Минтруда России от 23.07.2024 N 13-4/ООГ-3479)Согласно части 1 статьи 21 Кодекса работник имеет право, в частности, на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами. В настоящее время Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в том числе определяет правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.
Статья: Роль государства в организации и регулировании системы обязательного социального страхования
(Савченко Е.А.)
("Социальное и пенсионное право", 2024, N 4)Рассматривая деятельность страховых фондов как общественную деятельность, а не предпринимательскую, акцентируем внимание на функциях и полномочиях ФПСС, которые перечислены в статье 5 Закона N 236-ФЗ. Среди них: назначение и выплата пенсий, социальных выплат, пособий и компенсаций; организация и ведение индивидуального учета в системах обязательного пенсионного и социального страхования; инвестирование средств пенсионных накоплений; предоставление государственных гарантий, мер социальной защиты отдельным категориям граждан; организация медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц. Однако "в данной статье раскрываются полномочия указанного Фонда только как участника социальных правоотношений, а правовое положение ФПСС как субъекта бюджетных, информационных и международных правоотношений определено в иных статьях" <32>. Безусловно, объединение ПФР и ФСС упростило и ускорило назначение пособий и оказание социальных услуг. Однако, как следует из заключения Счетной палаты на проект бюджета Фонда пенсионного и социального страхования в 2023 - 2025 гг., соотношение между среднемесячным размером страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров и среднемесячной номинальной зарплатой в экономике в 2025 г. опустится ниже 30%. Таким образом, необходимо констатировать снижение эффективности элементов пенсионного страхования.
(Савченко Е.А.)
("Социальное и пенсионное право", 2024, N 4)Рассматривая деятельность страховых фондов как общественную деятельность, а не предпринимательскую, акцентируем внимание на функциях и полномочиях ФПСС, которые перечислены в статье 5 Закона N 236-ФЗ. Среди них: назначение и выплата пенсий, социальных выплат, пособий и компенсаций; организация и ведение индивидуального учета в системах обязательного пенсионного и социального страхования; инвестирование средств пенсионных накоплений; предоставление государственных гарантий, мер социальной защиты отдельным категориям граждан; организация медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц. Однако "в данной статье раскрываются полномочия указанного Фонда только как участника социальных правоотношений, а правовое положение ФПСС как субъекта бюджетных, информационных и международных правоотношений определено в иных статьях" <32>. Безусловно, объединение ПФР и ФСС упростило и ускорило назначение пособий и оказание социальных услуг. Однако, как следует из заключения Счетной палаты на проект бюджета Фонда пенсионного и социального страхования в 2023 - 2025 гг., соотношение между среднемесячным размером страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров и среднемесячной номинальной зарплатой в экономике в 2025 г. опустится ниже 30%. Таким образом, необходимо констатировать снижение эффективности элементов пенсионного страхования.
Статья: К вопросу о трансформации признаков безработного в новом Законе "О занятости населения в Российской Федерации"
(Корсаненкова Ю.Б., Саурин С.А.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2024, N 4)Таким образом, в Федеральном законе от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" содержится ряд значимых новаций, связанных с изменением традиционных подходов к определению понятия и правового статуса безработных граждан. Вместе с тем, поскольку Закон 2023 г. в полной мере вступит в силу лишь с 1 января 2025 г., оценить эффективность новых норм в настоящее время представляется затруднительным.
(Корсаненкова Ю.Б., Саурин С.А.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2024, N 4)Таким образом, в Федеральном законе от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" содержится ряд значимых новаций, связанных с изменением традиционных подходов к определению понятия и правового статуса безработных граждан. Вместе с тем, поскольку Закон 2023 г. в полной мере вступит в силу лишь с 1 января 2025 г., оценить эффективность новых норм в настоящее время представляется затруднительным.