Правила перевозки пассажиров
Подборка наиболее важных документов по запросу Правила перевозки пассажиров (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Нарушения прав пассажиров при перевозке ручной клади и вещей, находящихся при пассажире в соответствии с пунктом 135 Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей".
("Официальный сайт Ространснадзора", 2021)"Официальный сайт Ространснадзора https://www.rostransnadzor.ru", 2021
("Официальный сайт Ространснадзора", 2021)"Официальный сайт Ространснадзора https://www.rostransnadzor.ru", 2021
Нормативные акты
Приказ Минтранса России от 05.09.2022 N 352
(ред. от 14.02.2025)
"Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом"
(Зарегистрировано в Минюсте России 27.10.2022 N 70720)Зарегистрировано в Минюсте России 27 октября 2022 г. N 70720
(ред. от 14.02.2025)
"Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом"
(Зарегистрировано в Минюсте России 27.10.2022 N 70720)Зарегистрировано в Минюсте России 27 октября 2022 г. N 70720
Формы
Статья: Новеллы гражданско-правового регулирования транспортной деятельности
(Микрюкова Г.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 11)Принцип свободы договора и законодательный запрет навязывания потребителю дополнительных платных услуг применительно к новому виду железнодорожных перевозок нашел свое отражение в том, что гражданин вправе самостоятельно (в качестве стороны) заключить договор перевозки пассажира в туристском поезде, в том числе без дополнения транспортной услуги экскурсионной программой, а также приобрести турпродукт, включающий помимо поездки по железной дороге экскурсионное обслуживание в сочетании с организацией иных развлекательных мероприятий и обедов в местах пребывания. В последнем случае статус пассажира турист приобретает как третье лицо, в пользу которого туроператор, сформировавший турпродукт, заключает с перевозчиком (его агентом) договор фрахтования на один или несколько рейсов для осуществления перевозки (ст. 787 ГК РФ). Предусмотренный ГК РФ договор фрахтования (чартер), подробно урегулированный на других видах транспорта, до настоящего времени не поименован в УЖТ, хотя в нем нет и препятствий для его заключения, а Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом <10> определяют порядок оформления соответствующих отношений. Практика заключения договоров между перевозчиком и так называемыми бюро путешествий и экскурсий, образовательными учреждениями, другими социально ориентированными организациями по их заявкам для перемещения определенного контингента пассажиров по групповым билетам имеет давнюю историю. Отсутствие в УЖТ специального термина, отражающего фрахтовую природу перевозки организованных групп пассажиров, послужило для Г.В. Филимонова поводом для вывода о неразработанности понятия договора фрахтования на железнодорожном транспорте, более того, автор сформулировал определение этого понятия <11>. Однако предложенное определение просто повторяет правило ст. 787 ГК РФ и не отражает каких-либо особенностей чартера на железной дороге. В то же время прямое законодательное закрепление статуса пассажира за гражданином, не являющимся стороной договора перевозки, а путешествующим в качестве туриста (приобретателя турпродукта), требует корректировки некоторых правовых норм УЖТ и принятых в соответствии с ним правил. В частности, в ст. 83 УЖТ должно быть установлено, какие права предоставляются либо не предоставляются пассажирам дальнего следования в зависимости от категории (обычный или туристский) поезда или вагона и от вида проездного документа (индивидуальный (оформляющий договор перевозки пассажира) или групповой (выданный на основании договора фрахтования)). Явно следует дополнить положения Правил о распределении между перевозчиком (фрахтовщиком) и пассажиром туристского поезда (вагона) обязанностей по обеспечению сохранности ручной клади (вещей пассажира, внесенных в вагон) во время длительных остановок. В противном случае придется прибегать к аналогии закона и применять правила о хранении в гостинице (ст. 925 ГК РФ). Интересен также вопрос, могут ли быть туристскими пригородные поезда (вагоны пригородных поездов), если время поездки по туристскому маршруту занимает не более суток, поскольку по определению турист - это лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания <12>. Возможно, пассажир железнодорожного транспорта будет признаваться туристом вне зависимости от продолжительности поездки, а только по причине ее совершения в туристском поезде (вагоне).
(Микрюкова Г.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 11)Принцип свободы договора и законодательный запрет навязывания потребителю дополнительных платных услуг применительно к новому виду железнодорожных перевозок нашел свое отражение в том, что гражданин вправе самостоятельно (в качестве стороны) заключить договор перевозки пассажира в туристском поезде, в том числе без дополнения транспортной услуги экскурсионной программой, а также приобрести турпродукт, включающий помимо поездки по железной дороге экскурсионное обслуживание в сочетании с организацией иных развлекательных мероприятий и обедов в местах пребывания. В последнем случае статус пассажира турист приобретает как третье лицо, в пользу которого туроператор, сформировавший турпродукт, заключает с перевозчиком (его агентом) договор фрахтования на один или несколько рейсов для осуществления перевозки (ст. 787 ГК РФ). Предусмотренный ГК РФ договор фрахтования (чартер), подробно урегулированный на других видах транспорта, до настоящего времени не поименован в УЖТ, хотя в нем нет и препятствий для его заключения, а Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом <10> определяют порядок оформления соответствующих отношений. Практика заключения договоров между перевозчиком и так называемыми бюро путешествий и экскурсий, образовательными учреждениями, другими социально ориентированными организациями по их заявкам для перемещения определенного контингента пассажиров по групповым билетам имеет давнюю историю. Отсутствие в УЖТ специального термина, отражающего фрахтовую природу перевозки организованных групп пассажиров, послужило для Г.В. Филимонова поводом для вывода о неразработанности понятия договора фрахтования на железнодорожном транспорте, более того, автор сформулировал определение этого понятия <11>. Однако предложенное определение просто повторяет правило ст. 787 ГК РФ и не отражает каких-либо особенностей чартера на железной дороге. В то же время прямое законодательное закрепление статуса пассажира за гражданином, не являющимся стороной договора перевозки, а путешествующим в качестве туриста (приобретателя турпродукта), требует корректировки некоторых правовых норм УЖТ и принятых в соответствии с ним правил. В частности, в ст. 83 УЖТ должно быть установлено, какие права предоставляются либо не предоставляются пассажирам дальнего следования в зависимости от категории (обычный или туристский) поезда или вагона и от вида проездного документа (индивидуальный (оформляющий договор перевозки пассажира) или групповой (выданный на основании договора фрахтования)). Явно следует дополнить положения Правил о распределении между перевозчиком (фрахтовщиком) и пассажиром туристского поезда (вагона) обязанностей по обеспечению сохранности ручной клади (вещей пассажира, внесенных в вагон) во время длительных остановок. В противном случае придется прибегать к аналогии закона и применять правила о хранении в гостинице (ст. 925 ГК РФ). Интересен также вопрос, могут ли быть туристскими пригородные поезда (вагоны пригородных поездов), если время поездки по туристскому маршруту занимает не более суток, поскольку по определению турист - это лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания <12>. Возможно, пассажир железнодорожного транспорта будет признаваться туристом вне зависимости от продолжительности поездки, а только по причине ее совершения в туристском поезде (вагоне).
Статья: Фрахтователь
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Между тем системный анализ действующих в настоящее время транспортных уставов и кодексов позволяет прийти к выводу о том, что договор фрахтования может иметь место при организации перевозки (приобретении вместимости) практически любым видом транспорта, в том числе: воздушным (ст. 104 Воздушного кодекса РФ); морским (ст. 115 Кодекса торгового мореплавания РФ); речным (п. 6 ст. 95, ст. 97 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ); автомобильным (ст. ст. 27, 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", п. п. 71 - 91 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Между тем системный анализ действующих в настоящее время транспортных уставов и кодексов позволяет прийти к выводу о том, что договор фрахтования может иметь место при организации перевозки (приобретении вместимости) практически любым видом транспорта, в том числе: воздушным (ст. 104 Воздушного кодекса РФ); морским (ст. 115 Кодекса торгового мореплавания РФ); речным (п. 6 ст. 95, ст. 97 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ); автомобильным (ст. ст. 27, 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", п. п. 71 - 91 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586).
Готовое решение: Как принять к вычету НДС с командировочных расходов
(КонсультантПлюс, 2026)кассового чека (пп. "г" п. 82 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом). Этот вариант рискован, так как в п. 18 Правил ведения книги покупок не упоминается возможность регистрации в книге покупок кассовых чеков. Хотя реквизиты кассового чека такие же, как и реквизиты БСО, Минфин России высказался против возможности вычета НДС на основании чека (Письмо от 23.11.2018 N 03-07-11/84787). Однако судебные органы не поддерживают такую точку зрения;
(КонсультантПлюс, 2026)кассового чека (пп. "г" п. 82 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом). Этот вариант рискован, так как в п. 18 Правил ведения книги покупок не упоминается возможность регистрации в книге покупок кассовых чеков. Хотя реквизиты кассового чека такие же, как и реквизиты БСО, Минфин России высказался против возможности вычета НДС на основании чека (Письмо от 23.11.2018 N 03-07-11/84787). Однако судебные органы не поддерживают такую точку зрения;
Готовое решение: Как возместить расходы работнику, воспользовавшемуся услугами такси в служебных целях
(КонсультантПлюс, 2026)Документально подтвердить расходы на проезд на такси работник может заказ-нарядом, чеком ККТ или чеком, сформированным в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ (п. 76, пп. "г" п. 82 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом).
(КонсультантПлюс, 2026)Документально подтвердить расходы на проезд на такси работник может заказ-нарядом, чеком ККТ или чеком, сформированным в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ (п. 76, пп. "г" п. 82 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом).
Статья: К вопросу о правомерности штрафов за "безбилетный проезд" по безлимитному проездному, социальной карте с правом бесплатного или льготного проезда
(Луховская Ю.О.)
("Административное право и процесс", 2025, N 6)5. Ссылка судов на п. 65 Постановления Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" в обоснование отказа в заявленных требованиях основана на неправильном применении норм материального права, игнорировании судами принципа иерархии нормативных правовых актов: данный акт является подзаконным нормативным правовым актом, его положения не могут устанавливать для граждан дополнительные обязанности, отсутствующие в нормах федерального законодательства. В соответствии с п. 1 ст. 115 Конституции РФ, п. 1 ст. 5 Федерального конституционного закона от 6 ноября 2020 г. N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство РФ издает подзаконные акты на основании и во исполнение актов вышестоящего уровня - в частности, Конституции РФ, федеральных законов. "На основании и во исполнение" предполагает невозможность установления для граждан в подзаконных актах обязанностей, отсутствующих в нормах действующих федеральных законов.
(Луховская Ю.О.)
("Административное право и процесс", 2025, N 6)5. Ссылка судов на п. 65 Постановления Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" в обоснование отказа в заявленных требованиях основана на неправильном применении норм материального права, игнорировании судами принципа иерархии нормативных правовых актов: данный акт является подзаконным нормативным правовым актом, его положения не могут устанавливать для граждан дополнительные обязанности, отсутствующие в нормах федерального законодательства. В соответствии с п. 1 ст. 115 Конституции РФ, п. 1 ст. 5 Федерального конституционного закона от 6 ноября 2020 г. N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство РФ издает подзаконные акты на основании и во исполнение актов вышестоящего уровня - в частности, Конституции РФ, федеральных законов. "На основании и во исполнение" предполагает невозможность установления для граждан в подзаконных актах обязанностей, отсутствующих в нормах действующих федеральных законов.
"Проблемы унификации международного частного права: монография"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(отв. ред. Н.Г. Доронина)
("ИЗиСП", "Юриспруденция", 2023)Анализ положений п. 5 ст. 3, ст. 9 Монреальской конвенции показывает, что несоблюдение требований к документации и правил оформления перевозки пассажира, багажа и груза не влияет не только на существование или действительность договора перевозки, но и на применение правил Монреальской конвенции об ограничении пределов ответственности <1>.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(отв. ред. Н.Г. Доронина)
("ИЗиСП", "Юриспруденция", 2023)Анализ положений п. 5 ст. 3, ст. 9 Монреальской конвенции показывает, что несоблюдение требований к документации и правил оформления перевозки пассажира, багажа и груза не влияет не только на существование или действительность договора перевозки, но и на применение правил Монреальской конвенции об ограничении пределов ответственности <1>.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Кроме федеральных законов обязательные требования содержат и подзаконные акты, например Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1586; ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Кроме федеральных законов обязательные требования содержат и подзаконные акты, например Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1586; ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст.
"Годовой отчет - 2025"
(под ред. В.И. Мещерякова)
("Агентство бухгалтерской информации", 2025)Также оплата проезда на такси может быть подтверждена заказом-нарядом (п. 76, 82 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2020 года N 1586, которое действует до 1 января 2027 года).
(под ред. В.И. Мещерякова)
("Агентство бухгалтерской информации", 2025)Также оплата проезда на такси может быть подтверждена заказом-нарядом (п. 76, 82 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2020 года N 1586, которое действует до 1 января 2027 года).
Статья: Кредиты и займы, расчеты с иностранными контрагентами, премии сотрудникам: налоговые риски
(Коновалов Д.)
("Налогообложение, учет и отчетность в коммерческом банке", 2025, N 11)Согласно п. 76 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586, договор фрахтования может заключаться в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Заказ-наряд составляется фрахтовщиком в двух экземплярах (оригиналах), подписанных фрахтовщиком и фрахтователем, и должен содержать обязательные реквизиты согласно приложению N 4 к Правилам. Первый экземпляр остается у фрахтовщика, второй вручается фрахтователю.
(Коновалов Д.)
("Налогообложение, учет и отчетность в коммерческом банке", 2025, N 11)Согласно п. 76 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586, договор фрахтования может заключаться в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Заказ-наряд составляется фрахтовщиком в двух экземплярах (оригиналах), подписанных фрахтовщиком и фрахтователем, и должен содержать обязательные реквизиты согласно приложению N 4 к Правилам. Первый экземпляр остается у фрахтовщика, второй вручается фрахтователю.
Статья: Спор о взыскании полной или частичной стоимости авиа- или железнодорожного билета (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утв. Приказом Минтранса России от 05.09.2022 N 352
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утв. Приказом Минтранса России от 05.09.2022 N 352