Правила деятельности регионального оператора
Подборка наиболее важных документов по запросу Правила деятельности регионального оператора (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Об особенностях привлечения к административной ответственности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды
(Боев А.С.)
("Хозяйство и право", 2023, N 2)Таким образом, в постановлениях о возбуждении дела об административном правонарушении, выносимых контрольно-надзорными органами, крайне проблематично установить конкретные нормы законодательства, которые нарушаются, а именно общие правила транспортировки остатков сортировки ТКО, которые нарушаются деятельностью региональных операторов, и то, в чем они нарушаются. Следовательно, указываемое в постановлениях о возбуждении дела об административном правонарушении противоправное деяние, выраженное в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при транспортировании отходов потребления - непринятие региональным оператором мер к вывозу оставшихся после сортировки на мусоросортировочных комплексах ТКО - не нарушает действующих норм права, следовательно, отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
(Боев А.С.)
("Хозяйство и право", 2023, N 2)Таким образом, в постановлениях о возбуждении дела об административном правонарушении, выносимых контрольно-надзорными органами, крайне проблематично установить конкретные нормы законодательства, которые нарушаются, а именно общие правила транспортировки остатков сортировки ТКО, которые нарушаются деятельностью региональных операторов, и то, в чем они нарушаются. Следовательно, указываемое в постановлениях о возбуждении дела об административном правонарушении противоправное деяние, выраженное в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при транспортировании отходов потребления - непринятие региональным оператором мер к вывозу оставшихся после сортировки на мусоросортировочных комплексах ТКО - не нарушает действующих норм права, следовательно, отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Статья: Лишение юридического лица статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами
(Андреечев И.С.)
("Экологическое право", 2022, N 5)Закон N 89-ФЗ к полномочиям субъектов РФ относит не только установление правил осуществления деятельности региональных операторов, но и контроль за их исполнением (абз. 5 ст. 6). Положительной практикой, подлежащей применению в субъектах РФ, является утверждение на региональном уровне порядков организации контроля за региональным оператором <10>. С данным положением Закона N 89-ФЗ взаимосвязана его ч. 5 ст. 24.6, предусматривающая, что региональный оператор может быть лишен статуса по основаниям, определенным Правилами обращения с ТКО. Им посвящен п. 40 Правил обращения с ТКО <11> (далее - Правила). Принятие такого решения влечет расторжение соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенного уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ (далее - соглашение, уполномоченный орган). Ни Законом N 89-ФЗ, ни Правилами не регулируются процедурные вопросы принятия таких решений, исходя из того что содержание соглашения устанавливается законодательством субъектов РФ (ч. 6 ст. 24.6 Закона N 89-ФЗ). Неопределенность возникает в возможности одностороннего расторжения соглашения по инициативе уполномоченного органа либо необходимости разрешения такого вопроса исключительно в судебном порядке. Неопределенность в реализации данной процедуры вносит и ст. 29 Закона N 89-ФЗ, предусматривающая разрешение споров о прекращении деятельности юридических лиц в связи с нарушением законодательства в судебном порядке.
(Андреечев И.С.)
("Экологическое право", 2022, N 5)Закон N 89-ФЗ к полномочиям субъектов РФ относит не только установление правил осуществления деятельности региональных операторов, но и контроль за их исполнением (абз. 5 ст. 6). Положительной практикой, подлежащей применению в субъектах РФ, является утверждение на региональном уровне порядков организации контроля за региональным оператором <10>. С данным положением Закона N 89-ФЗ взаимосвязана его ч. 5 ст. 24.6, предусматривающая, что региональный оператор может быть лишен статуса по основаниям, определенным Правилами обращения с ТКО. Им посвящен п. 40 Правил обращения с ТКО <11> (далее - Правила). Принятие такого решения влечет расторжение соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенного уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ (далее - соглашение, уполномоченный орган). Ни Законом N 89-ФЗ, ни Правилами не регулируются процедурные вопросы принятия таких решений, исходя из того что содержание соглашения устанавливается законодательством субъектов РФ (ч. 6 ст. 24.6 Закона N 89-ФЗ). Неопределенность возникает в возможности одностороннего расторжения соглашения по инициативе уполномоченного органа либо необходимости разрешения такого вопроса исключительно в судебном порядке. Неопределенность в реализации данной процедуры вносит и ст. 29 Закона N 89-ФЗ, предусматривающая разрешение споров о прекращении деятельности юридических лиц в связи с нарушением законодательства в судебном порядке.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 1 "Основные понятия" Федерального закона "Об отходах производства и потребления""Таким образом, по общему правилу юридические лица, в деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, обязаны заключить договор с региональным оператором на обращение с твердыми коммунальными отходами."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 7.23 "Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами" КоАП РФ"Отклоняя довод КГУП "ПЭО" о том, что надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения является ООО "Зеленый город", суды обеих инстанций, руководствуясь пунктом 1 статьи 24.6, статьи 6 Федерального закона N 89-ФЗ, Правилами осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Приморского края, утвержденными постановлением Администрации Приморского края от 04.12.2017 N 495-па, принимая во внимание, что событие вменяемого административного правонарушения связано с соблюдением периодичности вывоза ТКО, и что лицом, ответственным за предоставление соответствующей коммунальной услуги, в силу заключенных с потребителями договоров является региональный оператор - предприятие, поддержали вывод жилищной инспекции относительно субъекта административного правонарушения."
Нормативные акты
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ
(ред. от 23.03.2026)
"Об отходах производства и потребления"принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов, контроль за их исполнением;
(ред. от 23.03.2026)
"Об отходах производства и потребления"принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов, контроль за их исполнением;
Статья: Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, на основании ст. 6 Закона об отходах к полномочиям субъектов РФ в области обращения с отходами относится принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов, и контроль за их исполнением.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, на основании ст. 6 Закона об отходах к полномочиям субъектов РФ в области обращения с отходами относится принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов, и контроль за их исполнением.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Так, например, согласно ст. 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 ноября 2016 г. N 79-гоз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственным полномочием по контролю за исполнением правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Пунктом 11.1 ст. 2 Закона ХМАО-Югры от 20 июля 2007 г. N 114-гоз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству" предусмотрено осуществление органами местного самоуправления надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с федеральным законодательством; осуществление контроля за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка (детей). В соответствии с Законом ХМАО-Югры от 12 октября 2005 г. N 74-гоз "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и осуществлению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" органы местного самоуправления должны контролировать выполнение планов индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними детьми, находящимися в социально опасном положении.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Так, например, согласно ст. 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 ноября 2016 г. N 79-гоз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственным полномочием по контролю за исполнением правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Пунктом 11.1 ст. 2 Закона ХМАО-Югры от 20 июля 2007 г. N 114-гоз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству" предусмотрено осуществление органами местного самоуправления надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с федеральным законодательством; осуществление контроля за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка (детей). В соответствии с Законом ХМАО-Югры от 12 октября 2005 г. N 74-гоз "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и осуществлению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" органы местного самоуправления должны контролировать выполнение планов индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними детьми, находящимися в социально опасном положении.