Правила благоустройства калининградской области
Подборка наиболее важных документов по запросу Правила благоустройства калининградской области (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Административные комиссии: уровни законодательного регулирования
(Хорьков В.Н.)
("Административное и муниципальное право", 2008, N 12)О хорошей работе административных комиссий в муниципальных образованиях Калининградской области до их упразднения говорит и такой факт. За эффективную работу административных комиссий с нарушениями правил благоустройства в 2007 году 13 муниципальных образований было поощрено премиями из областного бюджета.
(Хорьков В.Н.)
("Административное и муниципальное право", 2008, N 12)О хорошей работе административных комиссий в муниципальных образованиях Калининградской области до их упразднения говорит и такой факт. За эффективную работу административных комиссий с нарушениями правил благоустройства в 2007 году 13 муниципальных образований было поощрено премиями из областного бюджета.
Статья: Обоснованы ли эксперименты с субъектами административной юрисдикции в Калининградской области?
(Хорьков В.Н., Рубашкин В.В.)
("Административное право и процесс", 2016, N 11)Во-вторых, название органа исполнительной власти "Административно-техническая инспекция (служба)" не отвечало характеру его деятельности. АТИ (служба) не занималась решением технических вопросов. Поэтому более точное название данного органа - "Административная инспекция (служба)". Для сравнения отметим, что аналогичный орган города Москвы - Объединение административно-технических инспекций города Москвы, в отличие от АТИ (службы) Калининградской области, действительно выполняет ряд технических функций: контроль за соблюдением подрядными организациями города Москвы правил и технологии производства работ по государственным контрактам в сфере благоустройства городских территорий и региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, а также аттракционной техники <7>.
(Хорьков В.Н., Рубашкин В.В.)
("Административное право и процесс", 2016, N 11)Во-вторых, название органа исполнительной власти "Административно-техническая инспекция (служба)" не отвечало характеру его деятельности. АТИ (служба) не занималась решением технических вопросов. Поэтому более точное название данного органа - "Административная инспекция (служба)". Для сравнения отметим, что аналогичный орган города Москвы - Объединение административно-технических инспекций города Москвы, в отличие от АТИ (службы) Калининградской области, действительно выполняет ряд технических функций: контроль за соблюдением подрядными организациями города Москвы правил и технологии производства работ по государственным контрактам в сфере благоустройства городских территорий и региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, а также аттракционной техники <7>.
Судебная практика
Постановление Верховного Суда РФ от 15.07.2010 N 71-АД10-7
Производство по делу об административном правонарушении прекращено правомерно в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 73 КоАП РФ.В соответствии с частью 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение утвержденных правил санитарного содержания и благоустройства территорий, в том числе правил уборки территорий; правил строительства, установки, содержания архитектурных объектов малых форм; правил озеленения и содержания зеленых насаждений на территориях общего пользования; правил размещения и эксплуатации знаково-информационных систем (вывесок, указателей, витрин, афиш, объявлений, адресных указателей улиц, домов, зданий, сооружений и других знаково-информационных систем, не относящихся к наружной рекламе); правил содержания и эксплуатации дорожных покрытий и тротуаров, дорожных ограждений, знаков, светофоров, отсутствие или нарушение дорожной разметки; правил проведения дорожных и (или) ремонтно-восстановительных работ; содержание уличного и внутриквартального освещения в неисправном состоянии.
Производство по делу об административном правонарушении прекращено правомерно в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 73 КоАП РФ.В соответствии с частью 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение утвержденных правил санитарного содержания и благоустройства территорий, в том числе правил уборки территорий; правил строительства, установки, содержания архитектурных объектов малых форм; правил озеленения и содержания зеленых насаждений на территориях общего пользования; правил размещения и эксплуатации знаково-информационных систем (вывесок, указателей, витрин, афиш, объявлений, адресных указателей улиц, домов, зданий, сооружений и других знаково-информационных систем, не относящихся к наружной рекламе); правил содержания и эксплуатации дорожных покрытий и тротуаров, дорожных ограждений, знаков, светофоров, отсутствие или нарушение дорожной разметки; правил проведения дорожных и (или) ремонтно-восстановительных работ; содержание уличного и внутриквартального освещения в неисправном состоянии.
Постановление Верховного Суда РФ от 04.07.2019 N 71-АД19-3
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности, предусмотренной абзацами 2, 3, 8 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, за нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку руководитель организации, оказывающей услуги по сбору и вывозу отходов, мусора, не принял своевременно мер по уборке мусора из контейнера и с контейнерной площадки.Санитарное содержание контейнерных площадок осуществляет организация, оказывающая услуги по сбору и вывозу отходов, мусора. После выгрузки мусора из контейнеров в транспортное средство работник предприятия, производивший выгрузку, обязан подобрать выпавший при выгрузке мусор, также специализированная организация, осуществляющая вывоз ТБО, ликвидирует образовавшуюся свалку мусора вокруг контейнера либо возмещает затраты пользователю места сбора ТБО (контейнерной площадки) на уборку такой свалки (пункт 4.10 Правил благоустройства).
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности, предусмотренной абзацами 2, 3, 8 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, за нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку руководитель организации, оказывающей услуги по сбору и вывозу отходов, мусора, не принял своевременно мер по уборке мусора из контейнера и с контейнерной площадки.Санитарное содержание контейнерных площадок осуществляет организация, оказывающая услуги по сбору и вывозу отходов, мусора. После выгрузки мусора из контейнеров в транспортное средство работник предприятия, производивший выгрузку, обязан подобрать выпавший при выгрузке мусор, также специализированная организация, осуществляющая вывоз ТБО, ликвидирует образовавшуюся свалку мусора вокруг контейнера либо возмещает затраты пользователю места сбора ТБО (контейнерной площадки) на уборку такой свалки (пункт 4.10 Правил благоустройства).
Административная практика
Решение Калининградского УФАС России от 09.08.2023 N 039/10/104-586/2023
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.Согласно пункту 1.1. Контракта установлено, что Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить в срок, установленный настоящим контрактом, работы по объекту: "Благоустройство территории клуба, расположенного по адресу: Калининградская область, Славский район, пос. Яснополянка" (далее - Работы) в соответствии с проектной (сметной) документацией, прошедшей проверку в установленном нормативными правовыми актами порядке (далее - Документация), в соответствии с техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью), сметой контракта (Приложение N 2 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью), и действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами, строительными нормами и правилами.
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.Согласно пункту 1.1. Контракта установлено, что Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить в срок, установленный настоящим контрактом, работы по объекту: "Благоустройство территории клуба, расположенного по адресу: Калининградская область, Славский район, пос. Яснополянка" (далее - Работы) в соответствии с проектной (сметной) документацией, прошедшей проверку в установленном нормативными правовыми актами порядке (далее - Документация), в соответствии с техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью), сметой контракта (Приложение N 2 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью), и действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами, строительными нормами и правилами.
Решение Калининградского УФАС России от 10.08.2023 N 039/10/104-600/2023
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.На основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)") (далее - Правила) комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - Комиссия) в составе:
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.На основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)") (далее - Правила) комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - Комиссия) в составе:
Статья: Административно-правовые аспекты содержания домашних кошек в Российской Федерации
(Волчецкая Т.С., Хорьков В.Н.)
("Административное право и процесс", 2020, N 12)Актуальным сегодня является вопрос о защите прав и интересов лиц, проживающих в коммунальных квартирах, в помещениях которых содержатся домашние животные, в том числе кошки. Однако Федеральный закон не содержит норм, направленных на защиту прав и интересов лиц, проживающих в коммунальных квартирах, в которых содержатся домашние животные, в том числе кошки. Этот пробел пытаются восполнить органы местного самоуправления в своих муниципальных правовых актах. При этом единый подход к этой проблеме отсутствует. Так, в Правилах благоустройства муниципального образования "Ладушкинский городской округ", утвержденных решением окружного Совета депутатов муниципального образования "Ладушкинский городской округ" от 16 июля 2018 г. <20> (Калининградская область), предусмотрено, что содержание животных в коммунальных квартирах осуществляется владельцами животных при условии получения письменного согласия соседей, проживающих в коммунальной квартире. Предварительное письменное согласие соседей не требуется для содержания хорьков, мелких грызунов, ежей, мелких неядовитых земноводных (лягушек, тритонов, квакшей), аквариумных рыб и моллюсков.
(Волчецкая Т.С., Хорьков В.Н.)
("Административное право и процесс", 2020, N 12)Актуальным сегодня является вопрос о защите прав и интересов лиц, проживающих в коммунальных квартирах, в помещениях которых содержатся домашние животные, в том числе кошки. Однако Федеральный закон не содержит норм, направленных на защиту прав и интересов лиц, проживающих в коммунальных квартирах, в которых содержатся домашние животные, в том числе кошки. Этот пробел пытаются восполнить органы местного самоуправления в своих муниципальных правовых актах. При этом единый подход к этой проблеме отсутствует. Так, в Правилах благоустройства муниципального образования "Ладушкинский городской округ", утвержденных решением окружного Совета депутатов муниципального образования "Ладушкинский городской округ" от 16 июля 2018 г. <20> (Калининградская область), предусмотрено, что содержание животных в коммунальных квартирах осуществляется владельцами животных при условии получения письменного согласия соседей, проживающих в коммунальной квартире. Предварительное письменное согласие соседей не требуется для содержания хорьков, мелких грызунов, ежей, мелких неядовитых земноводных (лягушек, тритонов, квакшей), аквариумных рыб и моллюсков.
Статья: Некоторые аспекты правового регулирования организации деятельности приютов для животных: постановка проблемы
(Хорьков В.Н., Курилех Ю.С.)
("Современное право", 2020, N 12)12. Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования "Славский городской округ": решение окружного Совета депутатов Славского городского округа Калининградской области от 30.06.2016 N 55 // Доступ из СПС "КонсультантПлюс".
(Хорьков В.Н., Курилех Ю.С.)
("Современное право", 2020, N 12)12. Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования "Славский городской округ": решение окружного Совета депутатов Славского городского округа Калининградской области от 30.06.2016 N 55 // Доступ из СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Законно ли упразднение административных комиссий?
(Хорьков В.Н.)
("Законность", 2009, N 10)О хорошей работе административных комиссий в муниципальных образованиях Калининградской области говорит и такой факт. За эффективную работу административных комиссий по борьбе с нарушениями правил благоустройства в 2007 г. 13 муниципальных образований были поощрены премиями из областного бюджета.
(Хорьков В.Н.)
("Законность", 2009, N 10)О хорошей работе административных комиссий в муниципальных образованиях Калининградской области говорит и такой факт. За эффективную работу административных комиссий по борьбе с нарушениями правил благоустройства в 2007 г. 13 муниципальных образований были поощрены премиями из областного бюджета.
Статья: Понятие наружной рекламы
(Косырев Е.В.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2019, N 1)<9> Решение городского Совета депутатов города Калининграда Калининградской области от 20 мая 2015 г. N 161 "Об утверждении правил благоустройства территории городского округа "город Калининград". URL: http://docs.cntd.ru/document/428596598 (дата обращения: 26.12.2018).
(Косырев Е.В.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2019, N 1)<9> Решение городского Совета депутатов города Калининграда Калининградской области от 20 мая 2015 г. N 161 "Об утверждении правил благоустройства территории городского округа "город Калининград". URL: http://docs.cntd.ru/document/428596598 (дата обращения: 26.12.2018).
Статья: Административная ответственность за нарушения градостроительного законодательства в нормотворческой деятельности субъектов РФ
(Болтанова Е.С.)
("Административное право и процесс", 2013, N 5)- размещение отходов производства и потребление вне специально отведенных мест; нарушение правил содержания придомовых территорий; нарушение правил санитарного содержания и благоустройства территорий; невыполнение требований по обеспечению доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур (Закон Калининградской области от 12 мая 2008 г. N 244 "Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях") <3>;
(Болтанова Е.С.)
("Административное право и процесс", 2013, N 5)- размещение отходов производства и потребление вне специально отведенных мест; нарушение правил содержания придомовых территорий; нарушение правил санитарного содержания и благоустройства территорий; невыполнение требований по обеспечению доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур (Закон Калининградской области от 12 мая 2008 г. N 244 "Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях") <3>;
Статья: Актуальные проблемы административно-правового регулирования содержания домашних животных в Республике Беларусь
(Хорьков В.Н.)
("Административное право и процесс", 2020, N 5)<13> См., напр.: решение городского Совета депутатов г. Советска (Калининградская область) от 16 июня 1999 года N 458 "Об утверждении Правил содержания животных на территории города Советска" // СПС "КонсультантПлюс"; решение Совета депутатов муниципального образования "Приморское городское поселение" (Калининградская область) от 22 января 2016 года N 6 "Об утверждении Правил санитарного содержания и благоустройства территории муниципального образования "Приморское городское поселение" // СПС "КонсультантПлюс".
(Хорьков В.Н.)
("Административное право и процесс", 2020, N 5)<13> См., напр.: решение городского Совета депутатов г. Советска (Калининградская область) от 16 июня 1999 года N 458 "Об утверждении Правил содержания животных на территории города Советска" // СПС "КонсультантПлюс"; решение Совета депутатов муниципального образования "Приморское городское поселение" (Калининградская область) от 22 января 2016 года N 6 "Об утверждении Правил санитарного содержания и благоустройства территории муниципального образования "Приморское городское поселение" // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Использование общедоступных информационных технологий в защите экологических прав и прав на природные ресурсы
(Лунева Е.В.)
("Lex russica", 2020, N 5)В деле об удовлетворении заявления об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ отказано. Факт неисполнения заявителем на принадлежащих ему земельных участках обязательных мероприятий по сохранению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения был подтвержден актом проверки, протоколом об административном правонарушении, а месторасположение спорных земельных участков установлено Управлением Россельхознадзора по Калининградской области с помощью спутниковой системы "SAS.Планета" <25>.
(Лунева Е.В.)
("Lex russica", 2020, N 5)В деле об удовлетворении заявления об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ отказано. Факт неисполнения заявителем на принадлежащих ему земельных участках обязательных мероприятий по сохранению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения был подтвержден актом проверки, протоколом об административном правонарушении, а месторасположение спорных земельных участков установлено Управлением Россельхознадзора по Калининградской области с помощью спутниковой системы "SAS.Планета" <25>.
"Совершенствование законодательства субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (по материалам Северо-Западного федерального округа): Монография"
(Васильева Я.В.)
("Юриспруденция", 2018)Региональные акты Северо-Западного федерального округа об административных правонарушениях имеют огромные перечни органов исполнительной власти субъекта РФ (кроме Калининградской области), наделенных правом рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных данными актами. Это могут быть органы, проводящие государственную политику в сфере контроля за соблюдением правил благоустройства и организацией производства земляных и строительных работ, государственной охраны объектов культурного наследия, городского и пригородного транспорта, природопользования, охраны окружающей среды, жилищного надзора, лесного надзора, охраны водных объектов, охраны и использования объектов животного мира и т.д. Подведомственность дел об административных правонарушениях для контрольно-надзорных органов субъекта РФ четко определена в самом региональном акте об административных правонарушениях. Множественность органов исполнительной власти, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, объясняется разнообразием самих проступков, связанных с принципиально разными объектами посягательства.
(Васильева Я.В.)
("Юриспруденция", 2018)Региональные акты Северо-Западного федерального округа об административных правонарушениях имеют огромные перечни органов исполнительной власти субъекта РФ (кроме Калининградской области), наделенных правом рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных данными актами. Это могут быть органы, проводящие государственную политику в сфере контроля за соблюдением правил благоустройства и организацией производства земляных и строительных работ, государственной охраны объектов культурного наследия, городского и пригородного транспорта, природопользования, охраны окружающей среды, жилищного надзора, лесного надзора, охраны водных объектов, охраны и использования объектов животного мира и т.д. Подведомственность дел об административных правонарушениях для контрольно-надзорных органов субъекта РФ четко определена в самом региональном акте об административных правонарушениях. Множественность органов исполнительной власти, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, объясняется разнообразием самих проступков, связанных с принципиально разными объектами посягательства.
Статья: Некоторые аспекты местного нормотворчества в сфере содержания безнадзорных животных
(Хорьков В.Н., Заячковский О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2019, N 2)В муниципальных образованиях Калининградской области органами местного самоуправления приняты и действуют правила благоустройства территорий. В некоторых правилах регулируются вопросы безнадзорности животных. Анализ норм, регулирующих безнадзорность животных, включенных в правила благоустройства территорий муниципальных образований в Калининградской области, позволяет выявить следующие нарушения областного законодательства.
(Хорьков В.Н., Заячковский О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2019, N 2)В муниципальных образованиях Калининградской области органами местного самоуправления приняты и действуют правила благоустройства территорий. В некоторых правилах регулируются вопросы безнадзорности животных. Анализ норм, регулирующих безнадзорность животных, включенных в правила благоустройства территорий муниципальных образований в Калининградской области, позволяет выявить следующие нарушения областного законодательства.