Качество городской среды
Подборка наиболее важных документов по запросу Качество городской среды (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Строительство жилого здания сверх установленной этажности при условии создания (финансирования) застройщиком объектов социальной инфраструктуры: правовой опыт Бразилии и России
(Эйриян Г.Н.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 4)Актуальной проблемой многих российских городов является дефицит социально значимых объектов и ухудшение качества городской среды <1>. Одна из причин обозначенной проблемы - многоэтажное строительство, влекущее значительное увеличение плотности населения на определенной территории. Важно отметить, что "не всегда массовое строительство жилья осуществляется с использованием механизма комплексного развития территорий. Зачастую земельные участки, на которых планируется строительство, находятся в собственности застройщика. Предоставление застройщику права строительства жилья на принадлежащем ему земельном участке (либо арендуемом земельном участке) не является основанием появления у застройщика обязанности строить за счет собственных средств объекты социальной инфраструктуры. Не является таким основанием и утверждаемая документация по планировке территории, предусматривающая наличие мест для строительства таких объектов" <2>.
(Эйриян Г.Н.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 4)Актуальной проблемой многих российских городов является дефицит социально значимых объектов и ухудшение качества городской среды <1>. Одна из причин обозначенной проблемы - многоэтажное строительство, влекущее значительное увеличение плотности населения на определенной территории. Важно отметить, что "не всегда массовое строительство жилья осуществляется с использованием механизма комплексного развития территорий. Зачастую земельные участки, на которых планируется строительство, находятся в собственности застройщика. Предоставление застройщику права строительства жилья на принадлежащем ему земельном участке (либо арендуемом земельном участке) не является основанием появления у застройщика обязанности строить за счет собственных средств объекты социальной инфраструктуры. Не является таким основанием и утверждаемая документация по планировке территории, предусматривающая наличие мест для строительства таких объектов" <2>.
Статья: Местное самоуправление в системе единой публичной власти
(Тимофеев Н.С.)
("Вестник Московского университета. Серия 11. Право", 2023, N 2)- распространение "индекса качества" городской среды не только на все виды муниципальных образований, но и на каждый населенный пункт;
(Тимофеев Н.С.)
("Вестник Московского университета. Серия 11. Право", 2023, N 2)- распространение "индекса качества" городской среды не только на все виды муниципальных образований, но и на каждый населенный пункт;
Нормативные акты
Федеральный закон от 13.07.2015 N 225-ФЗ
(ред. от 17.11.2025)
"О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"4) содействие комплексному развитию территории и повышению качества городской среды, в том числе в части выполнения мероприятий по благоустройству, созданию парков, промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов;
(ред. от 17.11.2025)
"О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"4) содействие комплексному развитию территории и повышению качества городской среды, в том числе в части выполнения мероприятий по благоустройству, созданию парков, промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов;
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 23.03.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)1) обеспечение сбалансированного и устойчивого развития поселений, муниципальных округов, городских округов путем повышения качества городской среды и улучшения внешнего облика, архитектурно-стилистических и иных характеристик объектов капитального строительства;
(ред. от 23.03.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)1) обеспечение сбалансированного и устойчивого развития поселений, муниципальных округов, городских округов путем повышения качества городской среды и улучшения внешнего облика, архитектурно-стилистических и иных характеристик объектов капитального строительства;
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1) обеспечение сбалансированного и устойчивого развития поселений, городских округов путем повышения качества городской среды и улучшения внешнего облика, архитектурно-стилистических и иных характеристик объектов капитального строительства;
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1) обеспечение сбалансированного и устойчивого развития поселений, городских округов путем повышения качества городской среды и улучшения внешнего облика, архитектурно-стилистических и иных характеристик объектов капитального строительства;
Статья: О возможности учета затрат, понесенных на компенсационное озеленение, в счет восстановительной стоимости
(Башарин А.В.)
("Закон", 2021, N 7)<22> Вместе с тем оно используется в национальном проекте "Жилье и городская среда". При этом состояние и процент озелененных территорий являются одними из критериев, которые определяют качество городской среды. См., напр.: Приказ Минстроя России от 31.10.2017 N 1494/пр "Об утверждении Методики определения индекса качества городской среды муниципальных образований Российской Федерации".
(Башарин А.В.)
("Закон", 2021, N 7)<22> Вместе с тем оно используется в национальном проекте "Жилье и городская среда". При этом состояние и процент озелененных территорий являются одними из критериев, которые определяют качество городской среды. См., напр.: Приказ Минстроя России от 31.10.2017 N 1494/пр "Об утверждении Методики определения индекса качества городской среды муниципальных образований Российской Федерации".
Статья: Уровень комфортности городской среды как показатель оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации
(Чайковская Л.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 4)<10> Чайковская Л.В. К вопросу совершенствования правового обеспечения качества городской среды в Российской Федерации // Юрист. 2024. N 9. С. 8 - 12.
(Чайковская Л.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 4)<10> Чайковская Л.В. К вопросу совершенствования правового обеспечения качества городской среды в Российской Федерации // Юрист. 2024. N 9. С. 8 - 12.
Статья: Перспективы интеграции бразильского инструмента solo criado для повышения эффективности градостроительного регулирования в России
(Эйриян Г.Н.)
("Ex jure", 2026, N 2)Сложившаяся практика, при которой интенсивная жилищная застройка систематически опережает развитие инфраструктуры, приводит к устойчивому ухудшению качества городской среды. Действующее законодательство недостаточно эффективно для разрешения этого противоречия: существующие механизмы, например КРТ, не универсальны и не охватывают все случаи застройки. Это создает дисбаланс, при котором выгоды от освоения территории присваиваются частным образом, а издержки в виде инфраструктурного дефицита обобществляются. В этой связи установление правовых механизмов финансового участия застройщиков в формировании инфраструктуры, дополнительную нагрузку на которую их деятельность порождает, представляет собой не переложение публичных обязанностей, а меру по восстановлению справедливого баланса и интернализации издержек, то есть возложения внешних социально-экономических издержек развития на того, кто их создает.
(Эйриян Г.Н.)
("Ex jure", 2026, N 2)Сложившаяся практика, при которой интенсивная жилищная застройка систематически опережает развитие инфраструктуры, приводит к устойчивому ухудшению качества городской среды. Действующее законодательство недостаточно эффективно для разрешения этого противоречия: существующие механизмы, например КРТ, не универсальны и не охватывают все случаи застройки. Это создает дисбаланс, при котором выгоды от освоения территории присваиваются частным образом, а издержки в виде инфраструктурного дефицита обобществляются. В этой связи установление правовых механизмов финансового участия застройщиков в формировании инфраструктуры, дополнительную нагрузку на которую их деятельность порождает, представляет собой не переложение публичных обязанностей, а меру по восстановлению справедливого баланса и интернализации издержек, то есть возложения внешних социально-экономических издержек развития на того, кто их создает.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Проведенное исследование показывает, что применительно к сельским территориям и аграрному сектору экономики содержание термина "комплексное развитие" существенным образом отличается от содержания указанного понятия в отношении комплексного развития, осуществляемого на землях населенных пунктов в целях улучшения качества городской среды. Соответственно, подходы к правовому регулированию комплексного развития в сфере сельского хозяйства должны иметь свои особенности. Комплексное развитие территорий предлагается рассматривать в качестве механизма, который позволяет реализовывать в сельской местности различные проекты, решающие производственные, перерабатывающие, сбытовые, социальные и иные задачи, в том числе направленные на повышение качества жизни местного населения.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Проведенное исследование показывает, что применительно к сельским территориям и аграрному сектору экономики содержание термина "комплексное развитие" существенным образом отличается от содержания указанного понятия в отношении комплексного развития, осуществляемого на землях населенных пунктов в целях улучшения качества городской среды. Соответственно, подходы к правовому регулированию комплексного развития в сфере сельского хозяйства должны иметь свои особенности. Комплексное развитие территорий предлагается рассматривать в качестве механизма, который позволяет реализовывать в сельской местности различные проекты, решающие производственные, перерабатывающие, сбытовые, социальные и иные задачи, в том числе направленные на повышение качества жизни местного населения.
Статья: Некоторые вопросы правового регулирования недвижимости в связи с развитием жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства
(Автономов А.С., Гаврилова И.Н.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2023, N 1)В решении, принятом 8 декабря 2022 г. Советом по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при Совете Федерации Федерального Собрания РФ <14>, отмечено, что приоритетными задачами Стратегии считаются следующие: создание условий для преодоления последствий кризисных явлений за счет строительной отрасли как основы восстановления экономики; повышение комфортности и доступности жилья, улучшение качества городской среды; формирование высокотехнологичных, конкурентоспособных отраслей строительства и ЖКХ; повышение энергоэффективности строящихся и существующих объектов капитального строительства и коммунальных систем; вовлечение в хозяйственный оборот ранее не задействованных для строительства земельных участков, повышение эффективности использования земельных участков, предназначенных для строительства. Если очень сжато сказать о принятой Стратегии, то одними из важнейших направлений Стратегии заявлены "новая градостроительная политика", ориентированная на сбалансированное территориальное развитие страны в целом и раскрытие потенциала региона, создание новых рабочих мест там, где это наиболее востребовано, а также "новые жилищные возможности", главной целью которой является повышение доступности жилья, создание комфортной среды и улучшение благополучия людей. Стратегия нацелена на формирование новой градостроительной политики, переход на новый ритм строительства, развитие ЖКХ, промышленного строительства и транспортной инфраструктуры, создание новых жилищных возможностей, а также цифровую трансформацию отрасли. Для получения наибольшего эффекта Стратегия предполагает распределение субъектов РФ по пяти основным кластерам рынка жилья, для каждого определив соответствующие меры поддержки. Кроме того, заложена необходимость реализации долгосрочной комплексной программы модернизации коммунальной инфраструктуры, как сказано в упомянутом решении Совета от 8 декабря 2022 г., благодаря которой отрасль сможет выдержать нагрузку в связи с увеличивающимися темпами строительства, повысится качество предоставляемых гражданам коммунальных услуг.
(Автономов А.С., Гаврилова И.Н.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2023, N 1)В решении, принятом 8 декабря 2022 г. Советом по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при Совете Федерации Федерального Собрания РФ <14>, отмечено, что приоритетными задачами Стратегии считаются следующие: создание условий для преодоления последствий кризисных явлений за счет строительной отрасли как основы восстановления экономики; повышение комфортности и доступности жилья, улучшение качества городской среды; формирование высокотехнологичных, конкурентоспособных отраслей строительства и ЖКХ; повышение энергоэффективности строящихся и существующих объектов капитального строительства и коммунальных систем; вовлечение в хозяйственный оборот ранее не задействованных для строительства земельных участков, повышение эффективности использования земельных участков, предназначенных для строительства. Если очень сжато сказать о принятой Стратегии, то одними из важнейших направлений Стратегии заявлены "новая градостроительная политика", ориентированная на сбалансированное территориальное развитие страны в целом и раскрытие потенциала региона, создание новых рабочих мест там, где это наиболее востребовано, а также "новые жилищные возможности", главной целью которой является повышение доступности жилья, создание комфортной среды и улучшение благополучия людей. Стратегия нацелена на формирование новой градостроительной политики, переход на новый ритм строительства, развитие ЖКХ, промышленного строительства и транспортной инфраструктуры, создание новых жилищных возможностей, а также цифровую трансформацию отрасли. Для получения наибольшего эффекта Стратегия предполагает распределение субъектов РФ по пяти основным кластерам рынка жилья, для каждого определив соответствующие меры поддержки. Кроме того, заложена необходимость реализации долгосрочной комплексной программы модернизации коммунальной инфраструктуры, как сказано в упомянутом решении Совета от 8 декабря 2022 г., благодаря которой отрасль сможет выдержать нагрузку в связи с увеличивающимися темпами строительства, повысится качество предоставляемых гражданам коммунальных услуг.
Статья: Конституционализация отношений в сфере комплексного развития территорий: теоретико-прикладные аспекты
(Рубанов В.О.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 1)1. Обеспечение сбалансированного и устойчивого развития территорий путем повышения качества городской среды и улучшения внешнего облика, архитектурно-стилистических и иных характеристик объектов капитального строительства.
(Рубанов В.О.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 1)1. Обеспечение сбалансированного и устойчивого развития территорий путем повышения качества городской среды и улучшения внешнего облика, архитектурно-стилистических и иных характеристик объектов капитального строительства.
Статья: Комплексное развитие территорий как инструмент развития строительной отрасли
(Иванов А.А.)
("Цивилист", 2025, N 6)В основу правового регулирования КРТ как раз заложена идея ограниченности земли как природного ресурса и пространственной основы для развития городов <13>. До 2020 г. ГрК РФ регулировал различные аспекты КРТ, в том числе развитие застроенных территорий и освоение незастроенных участков. Целями данных норм являлись повышение эффективности использования земель, формирование государственно-частных партнерств и предотвращение точечной застройки <14>. КРТ предусматривало создание объектов инфраструктуры согласно документации по планировке территории. Однако, как отмечает О.А. Романова, данный механизм не получил широкого распространения из-за нерентабельности для застройщиков и недостаточного бюджетного финансирования <15>. Впоследствии механизм КРТ был усовершенствован, были введены в качестве основных изменений понятие "оператор КРТ", возможность параллельной подготовки проектной документации и формирования земельных участков, что сокращает инвестиционно-строительный цикл минимум на 1 год <16>. Изменения, произошедшие с 2020 г., способствовали систематизации и упорядочению правового регулирования института развития территорий. В 2024 г. вступили в силу поправки, благодаря которым были оптимизированы вопросы подготовки документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории при осуществлении КРТ <17>. Последние изменения в ГрК РФ, направленные на оптимизацию процессов КРТ, демонстрируют положительную динамику в реализации соответствующих проектов, что подтверждается статистическими данными Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Однако, несмотря на достигнутые успехи, сохраняется актуальность проблемы экономической эффективности проектов КРТ, особенно в части строительства инфраструктурных объектов. В связи с этим представляется необходимым дальнейшее совершенствование мер государственной поддержки, направленных на стимулирование застройщиков к участию в проектах комплексного развития территорий. Такие меры должны не только повышать рентабельность проектов для частных инвесторов, но и обеспечивать оптимальный баланс между публичными и частными интересами в контексте развития строительной отрасли и улучшения качества городской среды <18>.
(Иванов А.А.)
("Цивилист", 2025, N 6)В основу правового регулирования КРТ как раз заложена идея ограниченности земли как природного ресурса и пространственной основы для развития городов <13>. До 2020 г. ГрК РФ регулировал различные аспекты КРТ, в том числе развитие застроенных территорий и освоение незастроенных участков. Целями данных норм являлись повышение эффективности использования земель, формирование государственно-частных партнерств и предотвращение точечной застройки <14>. КРТ предусматривало создание объектов инфраструктуры согласно документации по планировке территории. Однако, как отмечает О.А. Романова, данный механизм не получил широкого распространения из-за нерентабельности для застройщиков и недостаточного бюджетного финансирования <15>. Впоследствии механизм КРТ был усовершенствован, были введены в качестве основных изменений понятие "оператор КРТ", возможность параллельной подготовки проектной документации и формирования земельных участков, что сокращает инвестиционно-строительный цикл минимум на 1 год <16>. Изменения, произошедшие с 2020 г., способствовали систематизации и упорядочению правового регулирования института развития территорий. В 2024 г. вступили в силу поправки, благодаря которым были оптимизированы вопросы подготовки документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории при осуществлении КРТ <17>. Последние изменения в ГрК РФ, направленные на оптимизацию процессов КРТ, демонстрируют положительную динамику в реализации соответствующих проектов, что подтверждается статистическими данными Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Однако, несмотря на достигнутые успехи, сохраняется актуальность проблемы экономической эффективности проектов КРТ, особенно в части строительства инфраструктурных объектов. В связи с этим представляется необходимым дальнейшее совершенствование мер государственной поддержки, направленных на стимулирование застройщиков к участию в проектах комплексного развития территорий. Такие меры должны не только повышать рентабельность проектов для частных инвесторов, но и обеспечивать оптимальный баланс между публичными и частными интересами в контексте развития строительной отрасли и улучшения качества городской среды <18>.
Статья: Город как объект юридической науки: проблемы и перспективы правового регулирования
(Филин А.Ю.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 7)<5> Пункт 2 Методики формирования индекса качества городской среды, утв. распоряжением Правительства РФ от 23.03.2019 N 510-р (ред. от 30.12.2020) // СЗ РФ. 2019. N 13. Ст. 1453.
(Филин А.Ю.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 7)<5> Пункт 2 Методики формирования индекса качества городской среды, утв. распоряжением Правительства РФ от 23.03.2019 N 510-р (ред. от 30.12.2020) // СЗ РФ. 2019. N 13. Ст. 1453.