Права и обязанности волонтеров
Подборка наиболее важных документов по запросу Права и обязанности волонтеров (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Взаимодействие с волонтерскими организациями и добровольцами при розыске лиц, пропавших без вести: теоретические и прикладные аспекты
(Сазонов А.И., Чупахин Р.В.)
("Российский следователь", 2022, N 2)С учетом совокупности теоретических и прикладных аспектов анализируемой проблематики предлагается проработать вопрос о дополнительном законодательном закреплении статуса волонтерских организаций и добровольцев, участвующих в розыске лиц, пропавших без вести, посредством принятия федерального закона по аналогии со статусом добровольных пожарных, предусмотренным Федеральным законом от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" <16>, что позволит системно и четко определить их права и обязанности, рассматривать вопрос об их страховании, обеспечении необходимыми компенсациями и льготами, вести реестр добровольцев, проводить их регулярное обучение и в конечном итоге наладить более эффективное взаимодействие, устранить ряд сложностей в повседневной правоприменительной деятельности.
(Сазонов А.И., Чупахин Р.В.)
("Российский следователь", 2022, N 2)С учетом совокупности теоретических и прикладных аспектов анализируемой проблематики предлагается проработать вопрос о дополнительном законодательном закреплении статуса волонтерских организаций и добровольцев, участвующих в розыске лиц, пропавших без вести, посредством принятия федерального закона по аналогии со статусом добровольных пожарных, предусмотренным Федеральным законом от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" <16>, что позволит системно и четко определить их права и обязанности, рассматривать вопрос об их страховании, обеспечении необходимыми компенсациями и льготами, вести реестр добровольцев, проводить их регулярное обучение и в конечном итоге наладить более эффективное взаимодействие, устранить ряд сложностей в повседневной правоприменительной деятельности.
Статья: Правомерное поведение и злоупотребление правом
(Василевич Г.А., Василевич С.Г.)
("Журнал российского права", 2022, N 10)Что касается правомерного поведения, то в юридической литературе его лаконично определяют как поведение в соответствии с нормами права, как поведение участника правовых отношений, осознанно действующего согласно правовым предписаниям, не противоречащее им. В широком смысле под ним понимают социально значимые действия лица или коллективных субъектов, а также субъектов, наделенных правами, или обязанных лиц, подконтрольные их сознанию и воле, которые соответствуют праву <2>. Правомерное поведение характеризуется также совпадением правовой регламентации и реального действия (бездействия). Выделяют несколько видов правомерного поведения: маргинальное (для него характерна боязнь осуждения, ответственности), конформистское (ориентация на поведение окружающих), положительное (выполнение должностных обязанностей), социально активное поведение (например, волонтерское движение). Указанные виды правомерного поведения, на наш взгляд, приемлемы вне зависимости от обусловливающих их причин. Но все же более продуктивной для общественного развития является ситуация, когда проявляется социально активное поведение.
(Василевич Г.А., Василевич С.Г.)
("Журнал российского права", 2022, N 10)Что касается правомерного поведения, то в юридической литературе его лаконично определяют как поведение в соответствии с нормами права, как поведение участника правовых отношений, осознанно действующего согласно правовым предписаниям, не противоречащее им. В широком смысле под ним понимают социально значимые действия лица или коллективных субъектов, а также субъектов, наделенных правами, или обязанных лиц, подконтрольные их сознанию и воле, которые соответствуют праву <2>. Правомерное поведение характеризуется также совпадением правовой регламентации и реального действия (бездействия). Выделяют несколько видов правомерного поведения: маргинальное (для него характерна боязнь осуждения, ответственности), конформистское (ориентация на поведение окружающих), положительное (выполнение должностных обязанностей), социально активное поведение (например, волонтерское движение). Указанные виды правомерного поведения, на наш взгляд, приемлемы вне зависимости от обусловливающих их причин. Но все же более продуктивной для общественного развития является ситуация, когда проявляется социально активное поведение.
Нормативные акты
Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ
(ред. от 20.02.2026)
"О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)"Статья 17.1. Права и обязанности добровольца (волонтера)
(ред. от 20.02.2026)
"О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)"Статья 17.1. Права и обязанности добровольца (волонтера)
Статья: Правовое регулирование вопросов социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(Огурцова М.Л.)
("Социальное и пенсионное право", 2022, N 2)Именно поэтому так важно расширять формы наставничества, в которых наставником для ребенка будет выступать лицо не из числа сотрудников организаций для детей-сирот. Представляется, что важное значение в развитии системы наставничества приобретает организация взаимодействия интернатных учреждений с негосударственными некоммерческими, в том числе общественными и религиозными, организациями, благотворительными фондами, а также отдельными гражданами - добровольцами (волонтерами) (п. 58 Положения). Такие проекты реализуются, к примеру, благотворительными фондами "Солнечный город" и "Арифметика добра". Полагаем, что в целях формирования единого подхода к организации наставничества для детей-сирот следует законодательно закрепить понятие, формы наставничества, требования к наставникам, их права и обязанности.
(Огурцова М.Л.)
("Социальное и пенсионное право", 2022, N 2)Именно поэтому так важно расширять формы наставничества, в которых наставником для ребенка будет выступать лицо не из числа сотрудников организаций для детей-сирот. Представляется, что важное значение в развитии системы наставничества приобретает организация взаимодействия интернатных учреждений с негосударственными некоммерческими, в том числе общественными и религиозными, организациями, благотворительными фондами, а также отдельными гражданами - добровольцами (волонтерами) (п. 58 Положения). Такие проекты реализуются, к примеру, благотворительными фондами "Солнечный город" и "Арифметика добра". Полагаем, что в целях формирования единого подхода к организации наставничества для детей-сирот следует законодательно закрепить понятие, формы наставничества, требования к наставникам, их права и обязанности.
Статья: Обеспечение криминологической безопасности несовершеннолетних на международном уровне
(Савельев А.И.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 1)Представляется, что все вышеперечисленное, а также механизм контроля за соблюдением положений Конвенции делают этот документ исключительным инструментом защиты прав ребенка. Подписав Конвенцию ООН 1989 г. "О правах ребенка", наше государство начало приводить свое национальное законодательство в соответствие с нормами международного права. Параллельно с этим процессом формируются механизмы защиты прав детей, основанные на нормах различных отраслей российского права. В настоящее время документ ратифицировали 193 государства. Конвенция накладывает обязанность на государства, которые ее ратифицировали, в максимальной степени защищать права несовершеннолетних в деятельности со стороны всех органов государственной власти и негосударственных структур.
(Савельев А.И.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 1)Представляется, что все вышеперечисленное, а также механизм контроля за соблюдением положений Конвенции делают этот документ исключительным инструментом защиты прав ребенка. Подписав Конвенцию ООН 1989 г. "О правах ребенка", наше государство начало приводить свое национальное законодательство в соответствие с нормами международного права. Параллельно с этим процессом формируются механизмы защиты прав детей, основанные на нормах различных отраслей российского права. В настоящее время документ ратифицировали 193 государства. Конвенция накладывает обязанность на государства, которые ее ратифицировали, в максимальной степени защищать права несовершеннолетних в деятельности со стороны всех органов государственной власти и негосударственных структур.
Статья: Реализация Конституции и типы правопонимания
(Шафиров В.М.)
("Российская юстиция", 2026, N 6)Чиновники могли проверить обстоятельства невключения волонтера в реестр, направив запрос в благотворительный фонд, но вместо этого ограничились устранением нарушения норм (законностью ради буквы). Тем самым они проявили безразличие к судьбе пострадавшего волонтера, равнодушие к его физическому и нравственному страданию, а вопросом о защите его конституционных прав даже не задались. Но ведь решать по-человечески - предназначение не только морали, но и права. На такую связь права и морали указывает Конституция, которая является юридическим и одновременно нравственным (в той мере, в какой затрагиваются права, свободы и обязанности людей) документом. Защита нравственности отнесена к числу основных приоритетов главного правового документа государства (ч. 3 ст. 55).
(Шафиров В.М.)
("Российская юстиция", 2026, N 6)Чиновники могли проверить обстоятельства невключения волонтера в реестр, направив запрос в благотворительный фонд, но вместо этого ограничились устранением нарушения норм (законностью ради буквы). Тем самым они проявили безразличие к судьбе пострадавшего волонтера, равнодушие к его физическому и нравственному страданию, а вопросом о защите его конституционных прав даже не задались. Но ведь решать по-человечески - предназначение не только морали, но и права. На такую связь права и морали указывает Конституция, которая является юридическим и одновременно нравственным (в той мере, в какой затрагиваются права, свободы и обязанности людей) документом. Защита нравственности отнесена к числу основных приоритетов главного правового документа государства (ч. 3 ст. 55).
Статья: Теоретические и практические проблемы и вызовы реализации и защиты правового статуса граждан в сфере обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации
(Федотова Ю.Г.)
("Современное право", 2025, N 12)Модельный закон СНГ "О добровольчестве (волонтерстве)" <1> по сравнению с Федеральным законом "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" обладает более широким рядом достоинств, в частности содержит дефиницию волонтерства, определяет принципы, условия, цели, задачи, формы и виды волонтерства, тем самым формируя особую среду осуществления этой деятельности. Модельный закон представляется более прогрессивным в силу наличия положений об учете граждан, осуществляющих добровольческую деятельность, расширенном перечне гарантий их правового статуса. Он содержит развернутый перечень гарантий этой деятельности и порядок ее организации, права и обязанности добровольца (волонтера). Предусмотрены ведение реестров и личных книжек добровольцев, должность координатора волонтеров; среди задач этой деятельности указано героико-патриотическое воспитание молодежи, в числе ее видов - оказание помощи пострадавшим в результате вооруженных и социальных конфликтов, жертвам преступлений, беженцам и вынужденным переселенцам, иным категориям и группам лиц, нуждающимся в посторонней помощи и поддержке, участие в благоустройстве территорий, уход за больными и престарелыми, оказание помощи инвалидам, ветеранам войны и труда, участие в реставрационных, ремонтных работах, содействие патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи, участие в мероприятиях по гражданской обороне и другие важные направления деятельности с точки зрения обеспечения обороны страны и безопасности государства. Предусмотрены меры поддержки, включающие полное или частичное освобождение добровольцев (волонтеров) от оплаты государственных или муниципальных услуг, финансирование на конкурсной основе добровольческих (волонтерских) программ, мероприятий и акций и др. Вводится уполномоченный орган добровольческой (волонтерской) деятельности, назначаемый правительством страны или органами власти регионального уровня.
(Федотова Ю.Г.)
("Современное право", 2025, N 12)Модельный закон СНГ "О добровольчестве (волонтерстве)" <1> по сравнению с Федеральным законом "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" обладает более широким рядом достоинств, в частности содержит дефиницию волонтерства, определяет принципы, условия, цели, задачи, формы и виды волонтерства, тем самым формируя особую среду осуществления этой деятельности. Модельный закон представляется более прогрессивным в силу наличия положений об учете граждан, осуществляющих добровольческую деятельность, расширенном перечне гарантий их правового статуса. Он содержит развернутый перечень гарантий этой деятельности и порядок ее организации, права и обязанности добровольца (волонтера). Предусмотрены ведение реестров и личных книжек добровольцев, должность координатора волонтеров; среди задач этой деятельности указано героико-патриотическое воспитание молодежи, в числе ее видов - оказание помощи пострадавшим в результате вооруженных и социальных конфликтов, жертвам преступлений, беженцам и вынужденным переселенцам, иным категориям и группам лиц, нуждающимся в посторонней помощи и поддержке, участие в благоустройстве территорий, уход за больными и престарелыми, оказание помощи инвалидам, ветеранам войны и труда, участие в реставрационных, ремонтных работах, содействие патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи, участие в мероприятиях по гражданской обороне и другие важные направления деятельности с точки зрения обеспечения обороны страны и безопасности государства. Предусмотрены меры поддержки, включающие полное или частичное освобождение добровольцев (волонтеров) от оплаты государственных или муниципальных услуг, финансирование на конкурсной основе добровольческих (волонтерских) программ, мероприятий и акций и др. Вводится уполномоченный орган добровольческой (волонтерской) деятельности, назначаемый правительством страны или органами власти регионального уровня.
"Конвергенция частноправового регулирования общественных отношений сквозь призму эффективности права: монография"
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2023)Особенности кооперативов в странах Европы обусловлены неидентичным положением различных уязвимых категорий населения, однако их объединяет наличие не менее трех категорий участников кооператива, обладающих различным статусом, а также соответствующими ему правами и обязанностями: наименее социально защищенных лиц, наемных работников, волонтеров.
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2023)Особенности кооперативов в странах Европы обусловлены неидентичным положением различных уязвимых категорий населения, однако их объединяет наличие не менее трех категорий участников кооператива, обладающих различным статусом, а также соответствующими ему правами и обязанностями: наименее социально защищенных лиц, наемных работников, волонтеров.
Статья: Новости от 21.03.2025
("Главная книга", 2025, N 7)Работодатель не вправе включать в трудовой договор условие об обязанности работника заниматься волонтерской деятельностью.
("Главная книга", 2025, N 7)Работодатель не вправе включать в трудовой договор условие об обязанности работника заниматься волонтерской деятельностью.
Статья: Соотношение понятий "право" и "свобода" в контексте исследования механизмов ограничения конституционных прав в период пандемии
(Грищенко Т.А., Когут В.Г.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 1)Законодательство европейских стран неоднозначно относится и к политике недопущения к работе невакцинированных сотрудников. Так, предлагаемые в Англии поправки к Закону о здравоохранении и социальном обеспечении 2008 г. предусматривают с октября 2021 г. обязанность пройти вакцинацию от COVID-19 всем, кто работает в домах престарелых (все работники, независимые подрядчики и волонтеры, работающие на объекте).
(Грищенко Т.А., Когут В.Г.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 1)Законодательство европейских стран неоднозначно относится и к политике недопущения к работе невакцинированных сотрудников. Так, предлагаемые в Англии поправки к Закону о здравоохранении и социальном обеспечении 2008 г. предусматривают с октября 2021 г. обязанность пройти вакцинацию от COVID-19 всем, кто работает в домах престарелых (все работники, независимые подрядчики и волонтеры, работающие на объекте).
Статья: Социальная политика в отношении лиц пенсионного возраста в условиях пандемии: исследование отечественного и зарубежного опыта
(Заборовская Ю.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 1)Таким образом, рассмотренные нами меры социальной поддержки в комплексе направлены на исполнение конституционных обязанностей по защите здоровья населения и социальную защиту граждан, в том числе лиц пенсионного возраста как в России, так и за рубежом. Среди мер, направленных на соблюдение прав лиц пенсионного возраста, которые могут быть заимствованы и внедрены в отечественную практику в период пандемии, выделим следующие: 1) оказание государственного содействия благотворительным организациям, волонтерам, оказывающим помощь пенсионерам; 2) получение материальной помощи пенсионерами; 3) повышение роли правозащитных институтов, как государственных, так и негосударственных, в защите прав пожилых лиц; 4) онлайн-трансляции церемоний захоронения с соблюдением социальной дистанции среди тех лиц, которые пришли на похороны; 5) использование электронных сервисов для получения государственных услуг, в том числе реализации права на пенсионное обеспечение; 6) введение аналога телефона доверия для лиц пенсионного возраста с целью помочь пережить одиночество и иные неблагоприятные психологические состояния, возникающие в связи с постоянным нахождением дома; 7) введение для лиц пенсионного возраста определенных часов посещения магазинов с последующим проведением дезинфекции; 8) установление коммунально-бытовых льгот для лиц пенсионного возраста и малоимущих; 9) установление запрета на отключение Интернета и телевидения данным категориям населения, даже если имеется задолженность по платежам.
(Заборовская Ю.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 1)Таким образом, рассмотренные нами меры социальной поддержки в комплексе направлены на исполнение конституционных обязанностей по защите здоровья населения и социальную защиту граждан, в том числе лиц пенсионного возраста как в России, так и за рубежом. Среди мер, направленных на соблюдение прав лиц пенсионного возраста, которые могут быть заимствованы и внедрены в отечественную практику в период пандемии, выделим следующие: 1) оказание государственного содействия благотворительным организациям, волонтерам, оказывающим помощь пенсионерам; 2) получение материальной помощи пенсионерами; 3) повышение роли правозащитных институтов, как государственных, так и негосударственных, в защите прав пожилых лиц; 4) онлайн-трансляции церемоний захоронения с соблюдением социальной дистанции среди тех лиц, которые пришли на похороны; 5) использование электронных сервисов для получения государственных услуг, в том числе реализации права на пенсионное обеспечение; 6) введение аналога телефона доверия для лиц пенсионного возраста с целью помочь пережить одиночество и иные неблагоприятные психологические состояния, возникающие в связи с постоянным нахождением дома; 7) введение для лиц пенсионного возраста определенных часов посещения магазинов с последующим проведением дезинфекции; 8) установление коммунально-бытовых льгот для лиц пенсионного возраста и малоимущих; 9) установление запрета на отключение Интернета и телевидения данным категориям населения, даже если имеется задолженность по платежам.
Статья: К вопросу о повышении качества деятельности медиаторов в контексте развития внутреннего и въездного туризма в России
(Михайлова А.С.)
("Туризм: право и экономика", 2025, N 3)Упомянув о важности для медиатора знаний в сфере психологии, мы сталкиваемся с проблемой - недостаточным правовым регулированием психологической помощи в стране. Правоприменительная практика изобилует примерами противоправных действий граждан, которые используют статус психолога (могут использовать статус психолога-медиатора) в своих корыстных целях, связанных с противоправным манипулированием сторонами. Психологи (И.В. Дубровина) обращают внимание на то, что в мире популярны "методы управления человеческим поведением и мышлением, основанные на знании психологии" <14>; и "особенно это заметно в отношении психосоциальной и... социально-юридической работы" <15>. Необходимо принятие закона, регулирующего психологическую деятельность (отражающего вопросы медиации). Государству важно оптимизировать контрольные и надзорные функции в сфере образования (особенно дополнительного). В 2023 г. Н.И. Минкина писала, что в "условиях отсутствия единой образовательной программы" происходит ориентация "на трудовые действия и... функцию, описанные в профессиональном стандарте" (указанном выше), сложилась ситуация, при которой "по разным образовательным программам по-разному толкуется и ложится в основу... профессиональный стандарт медиатора" <16>. Это стало негативным последствием изначально слишком формального подхода к определению прав и обязанностей медиатора в нормах закона. Убеждены, крайне важна унификация требований к подготовке медиаторов. В этом мы поддерживаем указанного автора. Также Н.И. Минкина приводит мнение экспертов, что лица, прошедшие обучение, но не достигшие возраста, необходимого для получения профессионального статуса медиатора (ценз - 25 лет), "осуществляют помощь профессиональным медиаторам, отрабатывая навык" <17>, также непрофессиональные медиаторы могут участвовать в урегулировании споров как волонтеры. Ситуация схожа с выделением отдельно статусов адвоката и его стажера. Первый из них осуществляет адвокатскую деятельность, второй не вправе самостоятельно ею заниматься (ответственность за оказание юридической помощи всецело лежит на адвокате, стажер же выполняет отдельные поручения под его руководством). По аналогии стоит отличать субъекта, который может быть стажером или помощником профессионального медиатора (увы, в законе не прописано, но должно), и непрофессионального медиатора как самостоятельного и несущего полную ответственность субъекта медиации. Мы солидарны с авторами, обосновывающими, что "непрофессиональные медиаторы" как субъекты медиативной деятельности из законодательства должны быть исключены. Медиация должна стать сугубо профессиональной.
(Михайлова А.С.)
("Туризм: право и экономика", 2025, N 3)Упомянув о важности для медиатора знаний в сфере психологии, мы сталкиваемся с проблемой - недостаточным правовым регулированием психологической помощи в стране. Правоприменительная практика изобилует примерами противоправных действий граждан, которые используют статус психолога (могут использовать статус психолога-медиатора) в своих корыстных целях, связанных с противоправным манипулированием сторонами. Психологи (И.В. Дубровина) обращают внимание на то, что в мире популярны "методы управления человеческим поведением и мышлением, основанные на знании психологии" <14>; и "особенно это заметно в отношении психосоциальной и... социально-юридической работы" <15>. Необходимо принятие закона, регулирующего психологическую деятельность (отражающего вопросы медиации). Государству важно оптимизировать контрольные и надзорные функции в сфере образования (особенно дополнительного). В 2023 г. Н.И. Минкина писала, что в "условиях отсутствия единой образовательной программы" происходит ориентация "на трудовые действия и... функцию, описанные в профессиональном стандарте" (указанном выше), сложилась ситуация, при которой "по разным образовательным программам по-разному толкуется и ложится в основу... профессиональный стандарт медиатора" <16>. Это стало негативным последствием изначально слишком формального подхода к определению прав и обязанностей медиатора в нормах закона. Убеждены, крайне важна унификация требований к подготовке медиаторов. В этом мы поддерживаем указанного автора. Также Н.И. Минкина приводит мнение экспертов, что лица, прошедшие обучение, но не достигшие возраста, необходимого для получения профессионального статуса медиатора (ценз - 25 лет), "осуществляют помощь профессиональным медиаторам, отрабатывая навык" <17>, также непрофессиональные медиаторы могут участвовать в урегулировании споров как волонтеры. Ситуация схожа с выделением отдельно статусов адвоката и его стажера. Первый из них осуществляет адвокатскую деятельность, второй не вправе самостоятельно ею заниматься (ответственность за оказание юридической помощи всецело лежит на адвокате, стажер же выполняет отдельные поручения под его руководством). По аналогии стоит отличать субъекта, который может быть стажером или помощником профессионального медиатора (увы, в законе не прописано, но должно), и непрофессионального медиатора как самостоятельного и несущего полную ответственность субъекта медиации. Мы солидарны с авторами, обосновывающими, что "непрофессиональные медиаторы" как субъекты медиативной деятельности из законодательства должны быть исключены. Медиация должна стать сугубо профессиональной.
Вопрос: О включении в трудовой договор условия об обязанности работника осуществлять добровольческую (волонтерскую) деятельность.
(Письмо Минтруда России от 27.01.2025 N 14-6/10/В-1112)При этом частью второй статьи 9 Кодекса установлено, что трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.
(Письмо Минтруда России от 27.01.2025 N 14-6/10/В-1112)При этом частью второй статьи 9 Кодекса установлено, что трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.