Последующий финансовый контроль
Подборка наиболее важных документов по запросу Последующий финансовый контроль (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Элементы современной системы отечественного финансового контроля
(Звягин С.А., Головинов О.Н., Стрыгина И.Е.)
("Международный бухгалтерский учет", 2024, N 2)В связи с этим важным вопросом является изучение и разработка научных положений, касающихся структуры и содержания современного финансового контроля, а также элементов (компонентов), входящих в систему отечественного финансового контроля, для их последующего развития и совершенствования.
(Звягин С.А., Головинов О.Н., Стрыгина И.Е.)
("Международный бухгалтерский учет", 2024, N 2)В связи с этим важным вопросом является изучение и разработка научных положений, касающихся структуры и содержания современного финансового контроля, а также элементов (компонентов), входящих в систему отечественного финансового контроля, для их последующего развития и совершенствования.
Статья: Внешний муниципальный финансовый контроль в условиях реформирования муниципальной власти
(Аристова С.И., Демидов М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 2)Кроме того, на стадии полного запуска находится программный комплекс "Аналитика-СМАРТ". Он позволяет анализировать и систематизировать документы, которые подвергаются экспертизе. Сюда относятся проекты законов и решений о бюджетах, об их исполнении, документы, касающиеся предварительного и последующего финансового контроля. Данный комплекс разработан контрольно-счетной палатой Чувашской Республики совместно с Центром информационных технологий и вызвал живой интерес у контрольно-счетных органов других субъектов РФ.
(Аристова С.И., Демидов М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 2)Кроме того, на стадии полного запуска находится программный комплекс "Аналитика-СМАРТ". Он позволяет анализировать и систематизировать документы, которые подвергаются экспертизе. Сюда относятся проекты законов и решений о бюджетах, об их исполнении, документы, касающиеся предварительного и последующего финансового контроля. Данный комплекс разработан контрольно-счетной палатой Чувашской Республики совместно с Центром информационных технологий и вызвал живой интерес у контрольно-счетных органов других субъектов РФ.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 458 "Момент исполнения обязанности продавца передать товар" ГК РФ
(Арбитражный суд Уральского округа)Кроме того, принимая во внимание, что правоотношения сторон вытекают из государственного контракта, регулируемого положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", одним из элементов отношений является последующий финансовый (бюджетный) контроль. Факты, установленные в рамках последующего контроля и влияющие на отношения сторон по исполнению государственного контракта, подлежат судебной оценке на основе необходимых процессуальных средств, предусмотренных законодательством (определения ВС РФ от 07.09.2021 N 305-ЭС21-5987, от 17.01.2022 N 302-ЭС21-17055).
(Арбитражный суд Уральского округа)Кроме того, принимая во внимание, что правоотношения сторон вытекают из государственного контракта, регулируемого положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", одним из элементов отношений является последующий финансовый (бюджетный) контроль. Факты, установленные в рамках последующего контроля и влияющие на отношения сторон по исполнению государственного контракта, подлежат судебной оценке на основе необходимых процессуальных средств, предусмотренных законодательством (определения ВС РФ от 07.09.2021 N 305-ЭС21-5987, от 17.01.2022 N 302-ЭС21-17055).
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 1 "Сфера применения настоящего Федерального закона" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(Арбитражный суд Уральского округа)Кроме того, принимая во внимание, что правоотношения сторон вытекают из государственного контракта, регулируемого положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", одним из элементов отношений является последующий финансовый (бюджетный) контроль. Факты, установленные в рамках последующего контроля и влияющие на отношения сторон по исполнению государственного контракта, подлежат судебной оценке на основе необходимых процессуальных средств, предусмотренных законодательством (определения ВС РФ от 07.09.2021 N 305-ЭС21-5987, от 17.01.2022 N 302-ЭС21-17055).
(Арбитражный суд Уральского округа)Кроме того, принимая во внимание, что правоотношения сторон вытекают из государственного контракта, регулируемого положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", одним из элементов отношений является последующий финансовый (бюджетный) контроль. Факты, установленные в рамках последующего контроля и влияющие на отношения сторон по исполнению государственного контракта, подлежат судебной оценке на основе необходимых процессуальных средств, предусмотренных законодательством (определения ВС РФ от 07.09.2021 N 305-ЭС21-5987, от 17.01.2022 N 302-ЭС21-17055).
Нормативные акты
Решение Высшего Евразийского экономического совета от 10.10.2014 N 78
(ред. от 25.12.2023)
"О Положении о бюджете Евразийского экономического союза"последующий финансовый контроль проводится после фактического использования получателями выделенных бюджетных средств в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета Союза.
(ред. от 25.12.2023)
"О Положении о бюджете Евразийского экономического союза"последующий финансовый контроль проводится после фактического использования получателями выделенных бюджетных средств в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета Союза.
"Комментарий к Федеральному закону от 23 декабря 2003 г. N 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)Указанной статьей 265 БК РФ также предусмотрено подразделение государственного финансового контроля на предварительный и последующий: предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетов бюджетной системы РФ (п. 4); последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности (п. 5).
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)Указанной статьей 265 БК РФ также предусмотрено подразделение государственного финансового контроля на предварительный и последующий: предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетов бюджетной системы РФ (п. 4); последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности (п. 5).
Статья: Взыскание неосновательного обогащения за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по государственному (муниципальному) контракту, выявленное контрольным органом
(Беляткина К.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 12)При этом можно отметить, что некоторыми специалистами осуществление прав заказчика, а в данном случае обращение в суд за взысканием неосновательного обогащения, расценивается в качестве показателя эффективного использования средств бюджета, поскольку способно предотвратить возможные негативные последствия, причиняемые недобросовестным поведением контрагентов <7>. Подобного подхода за последние несколько лет все чаще стали придерживаться и правоприменители, указывая на то, что последующий финансовый контроль направлен на реализацию публично значимых целей бюджетного законодательства и законодательства о государственных закупках, а именно - на защиту общего публичного интереса в экономичном и эффективном расходовании бюджетных средств при государственных закупках, а действия сторон частноправового характера (подписание соответствующих актов приемки, соглашений и т.п.) сами по себе не могут нивелировать публично значимые цели <8>.
(Беляткина К.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 12)При этом можно отметить, что некоторыми специалистами осуществление прав заказчика, а в данном случае обращение в суд за взысканием неосновательного обогащения, расценивается в качестве показателя эффективного использования средств бюджета, поскольку способно предотвратить возможные негативные последствия, причиняемые недобросовестным поведением контрагентов <7>. Подобного подхода за последние несколько лет все чаще стали придерживаться и правоприменители, указывая на то, что последующий финансовый контроль направлен на реализацию публично значимых целей бюджетного законодательства и законодательства о государственных закупках, а именно - на защиту общего публичного интереса в экономичном и эффективном расходовании бюджетных средств при государственных закупках, а действия сторон частноправового характера (подписание соответствующих актов приемки, соглашений и т.п.) сами по себе не могут нивелировать публично значимые цели <8>.
Статья: Об использовании понятия "фонд" в понятийном аппарате финансового права
(Рыбакова С.В.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 4)Как представляется, уточнение в определении предмета финансового права, которое предлагает А.И. Худяков, значимо и сама идея заслуживает поддержки. Однако тот факт, что в определении будет значиться понятие "использование", а не "организация использования", тоже не означает, что в предмет финансового права будут включаться гражданско-правовые товарно-денежные экономические отношения. Тем более что финансовое право, регулируя отношения в сфере текущего и последующего финансового контроля, направленные на проверку законности и целесообразности использования соответствующих денежных средств, тем самым регулирует и процесс их использования (а не только организации использования).
(Рыбакова С.В.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 4)Как представляется, уточнение в определении предмета финансового права, которое предлагает А.И. Худяков, значимо и сама идея заслуживает поддержки. Однако тот факт, что в определении будет значиться понятие "использование", а не "организация использования", тоже не означает, что в предмет финансового права будут включаться гражданско-правовые товарно-денежные экономические отношения. Тем более что финансовое право, регулируя отношения в сфере текущего и последующего финансового контроля, направленные на проверку законности и целесообразности использования соответствующих денежных средств, тем самым регулирует и процесс их использования (а не только организации использования).
Статья: О повышении эффективности государственного (муниципального) контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг
(Денисова А.А.)
("Финансовое право", 2025, N 5)Однако нарушения, связанные с причинением ущерба бюджету, обладают высокой степенью латентности, что делает практически невозможным их выявление после проведения всех закупочных процедур, после объявления победителя, заключения и исполнения контрактов, т.е. при проведении последующего финансового контроля.
(Денисова А.А.)
("Финансовое право", 2025, N 5)Однако нарушения, связанные с причинением ущерба бюджету, обладают высокой степенью латентности, что делает практически невозможным их выявление после проведения всех закупочных процедур, после объявления победителя, заключения и исполнения контрактов, т.е. при проведении последующего финансового контроля.
"Казначейские платежи. Казначейское сопровождение. Бюджетный мониторинг: научно-практическое пособие"
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)Полномочия Казначейства России в бюджетном процессе неоднородны, в связи с чем выделяются его полномочия относительно федерального бюджета и относительно региональных и местных бюджетов. Одним из основных полномочий Федерального казначейства как органа, осуществляющего государственный финансовый контроль на федеральном уровне, является проведение внутреннего государственного финансового контроля касательно средств федерального бюджета. Причем на сегодня в отношении федерального бюджета Казначейство России осуществляет как предварительный, так и последующий государственный финансовый контроль. Первый "предваряет" финансовую операцию по выплате денежных средств из бюджета и осуществляется путем документальной проверки заявки на кассовый расход представленного распоряжения на перевод и санкционирования финансовой операции при положительном результате. Второй проводится после совершения финансовой операции путем проведения преимущественно выездных проверок и ревизий на объектах контроля.
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)Полномочия Казначейства России в бюджетном процессе неоднородны, в связи с чем выделяются его полномочия относительно федерального бюджета и относительно региональных и местных бюджетов. Одним из основных полномочий Федерального казначейства как органа, осуществляющего государственный финансовый контроль на федеральном уровне, является проведение внутреннего государственного финансового контроля касательно средств федерального бюджета. Причем на сегодня в отношении федерального бюджета Казначейство России осуществляет как предварительный, так и последующий государственный финансовый контроль. Первый "предваряет" финансовую операцию по выплате денежных средств из бюджета и осуществляется путем документальной проверки заявки на кассовый расход представленного распоряжения на перевод и санкционирования финансовой операции при положительном результате. Второй проводится после совершения финансовой операции путем проведения преимущественно выездных проверок и ревизий на объектах контроля.
"Правовое регулирование публичного финансового контроля"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Именно на плечи органов публичного финансового контроля ложатся задачи по проверке направления денежных средств своевременно и в установленном объеме, а также результативность (эффективность) использования направленных денежных средств. Соответственно, приоритетное значение приобретают на предварительном этапе: моделирование результата, который будет получен от использования таких мер, т.е. на стадии подготовки национальных проектов, программ, определение верных критериев их оценки, не только технических параметров, но и социального эффекта, избежание дублирования мер в разных проектах. Необходимо отметить также и те результаты, которые могут быть получены от совместного эффекта всех программ, при недостижении каких-либо показателей одной программы и влияние невыполнения любой из них на другие программы и проекты. При последующем государственном финансовом контроле осуществляется аналитика информации и данных не только по целевому использованию денежных средств, но и оценка, какой результат получен с учетом итогового эффекта для социально-экономического развития страны и национальной безопасности. Все изначально определенные оценочные критерии следует рассматривать в динамике. Так, в 2022 г. Счетная палата изменила Методику оценки качества формирования и реализации государственных программ <1>, в том числе данная Методика позволила и в динамике оценивать показатели. Отсутствие изменений, более того, отрицательная их динамика при высоком уровне исполнения объема и цели является существенным сигналом для необходимости пересмотра и корректировки программ и национальных проектов. Сочетание контрольных мероприятий и экспертно-аналитической деятельности позволяет пересмотреть состав мер финансовой поддержки, выявить неэффективность отдельных национальных проектов или государственных программ и, соответственно, исполнительным и законодательным органам власти своевременно пересмотреть нормативные акты. В современных условиях именно качество каждой государственной программы и национального проекта выходит на первый план. Светлана Орлова, аудитор Счетной палаты, отмечает, "что качественную госпрограмму, которая ориентируется на результат, на благосостояние страны, реализовать сложнее, чем менее амбициозную и с большим количеством технических показателей" <2>.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Именно на плечи органов публичного финансового контроля ложатся задачи по проверке направления денежных средств своевременно и в установленном объеме, а также результативность (эффективность) использования направленных денежных средств. Соответственно, приоритетное значение приобретают на предварительном этапе: моделирование результата, который будет получен от использования таких мер, т.е. на стадии подготовки национальных проектов, программ, определение верных критериев их оценки, не только технических параметров, но и социального эффекта, избежание дублирования мер в разных проектах. Необходимо отметить также и те результаты, которые могут быть получены от совместного эффекта всех программ, при недостижении каких-либо показателей одной программы и влияние невыполнения любой из них на другие программы и проекты. При последующем государственном финансовом контроле осуществляется аналитика информации и данных не только по целевому использованию денежных средств, но и оценка, какой результат получен с учетом итогового эффекта для социально-экономического развития страны и национальной безопасности. Все изначально определенные оценочные критерии следует рассматривать в динамике. Так, в 2022 г. Счетная палата изменила Методику оценки качества формирования и реализации государственных программ <1>, в том числе данная Методика позволила и в динамике оценивать показатели. Отсутствие изменений, более того, отрицательная их динамика при высоком уровне исполнения объема и цели является существенным сигналом для необходимости пересмотра и корректировки программ и национальных проектов. Сочетание контрольных мероприятий и экспертно-аналитической деятельности позволяет пересмотреть состав мер финансовой поддержки, выявить неэффективность отдельных национальных проектов или государственных программ и, соответственно, исполнительным и законодательным органам власти своевременно пересмотреть нормативные акты. В современных условиях именно качество каждой государственной программы и национального проекта выходит на первый план. Светлана Орлова, аудитор Счетной палаты, отмечает, "что качественную госпрограмму, которая ориентируется на результат, на благосостояние страны, реализовать сложнее, чем менее амбициозную и с большим количеством технических показателей" <2>.