Порядок организации приютов
Подборка наиболее важных документов по запросу Порядок организации приютов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Финансирование расходов на содержание бездомных домашних животных - право или обязанность муниципальных образований?
(Поветкина Н.А., Леднева Ю.В.)
("Финансовое право", 2023, N 6)Из анализа законодательства следует, что в настоящее время реализуется принцип совместного участия субъектов РФ и МО в финансировании расходов на содержание животных. Федеральным законом N 414-ФЗ <14> к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, относится решение вопросов установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев <15>. В целях реализации данного полномочия в бюджетах субъектов РФ предусматриваются бюджетные ассигнования <16>. Если субъект РФ как лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании в течение 6 месяцев с момента их задержания (отлова), откажется от приобретения в собственность таких животных <17>, то последние поступают в собственность МО. То есть до момента перехода безнадзорных животных в собственность МО в течение 6 месяцев после задержания таких животных бремя их содержания несет субъект РФ. Далее бремя содержания животных переходит к МО как собственникам (ст. 210 ГК РФ) <18>. "Согласно общему учению о праве собственности в гражданском обществе собственность - это не только благо, но и бремя" <19>.
(Поветкина Н.А., Леднева Ю.В.)
("Финансовое право", 2023, N 6)Из анализа законодательства следует, что в настоящее время реализуется принцип совместного участия субъектов РФ и МО в финансировании расходов на содержание животных. Федеральным законом N 414-ФЗ <14> к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, относится решение вопросов установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев <15>. В целях реализации данного полномочия в бюджетах субъектов РФ предусматриваются бюджетные ассигнования <16>. Если субъект РФ как лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании в течение 6 месяцев с момента их задержания (отлова), откажется от приобретения в собственность таких животных <17>, то последние поступают в собственность МО. То есть до момента перехода безнадзорных животных в собственность МО в течение 6 месяцев после задержания таких животных бремя их содержания несет субъект РФ. Далее бремя содержания животных переходит к МО как собственникам (ст. 210 ГК РФ) <18>. "Согласно общему учению о праве собственности в гражданском обществе собственность - это не только благо, но и бремя" <19>.
"Комментарий судебной практики. Выпуск 28"
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2023)Однако новейшие изменения законодательства предусматривают более широкий подход к установлению полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с животными. С 1 января 2023 г. вступает в силу глава 7 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", ст. 44 которой относит к таким полномочиям установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (п. 143 ч. 1) и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными (п. 144 ч. 1). Представляется, что реализация указанных положений будет способствовать в том числе установлению порядка отлова и содержания оказавшихся безнадзорными сельскохозяйственных животных.
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2023)Однако новейшие изменения законодательства предусматривают более широкий подход к установлению полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с животными. С 1 января 2023 г. вступает в силу глава 7 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", ст. 44 которой относит к таким полномочиям установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (п. 143 ч. 1) и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными (п. 144 ч. 1). Представляется, что реализация указанных положений будет способствовать в том числе установлению порядка отлова и содержания оказавшихся безнадзорными сельскохозяйственных животных.
Нормативные акты
Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"1) установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них;
(ред. от 31.07.2025)
"Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"1) установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них;
Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ
(ред. от 25.05.2026)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 05.06.2026)143) установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев;
(ред. от 25.05.2026)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 05.06.2026)143) установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев;
Статья: Административно-правовое регулирование надлежащего обращения с животными
(Якимова Е.М.)
("Административное право и процесс", 2024, N 8)<9> Например: Постановление Правительства Республики Бурятия от 12 февраля 2020 г. N 71 "Об утверждении порядка организации деятельности приютов и установления норм содержания животных в них на территории Республики Бурятии". URL: https://www.garant.ru/hotlaw/buryat/1328777/; Приказ Службы ветеринарии Иркутской области от 24 августа 2020 г. N 54-спр "Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них". URL: https://docs.cntd.ru/document/570908617.
(Якимова Е.М.)
("Административное право и процесс", 2024, N 8)<9> Например: Постановление Правительства Республики Бурятия от 12 февраля 2020 г. N 71 "Об утверждении порядка организации деятельности приютов и установления норм содержания животных в них на территории Республики Бурятии". URL: https://www.garant.ru/hotlaw/buryat/1328777/; Приказ Службы ветеринарии Иркутской области от 24 августа 2020 г. N 54-спр "Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них". URL: https://docs.cntd.ru/document/570908617.
Статья: Ссылки (отсылки) в актах правотворчества: технико-юридические дефекты и пути преодоления их вредных последствий
(Баранов В.М.)
("Журнал российского права", 2022, N 3)Органы государственной власти субъектов РФ в области обращения с животными для обеспечения реализации Закона должны установить порядок организации приютов для животных и нормы их содержания и порядок осуществления деятельности с безнадзорными животными - оба вида документов должны разрабатываться на основе соответствующих методических указаний, утвержденных Правительством РФ. Кроме того, региональные органы государственной власти должны определить порядок осуществления или государственного надзора в области обращения с животными (ст. 7 Закона об обращении с животными).
(Баранов В.М.)
("Журнал российского права", 2022, N 3)Органы государственной власти субъектов РФ в области обращения с животными для обеспечения реализации Закона должны установить порядок организации приютов для животных и нормы их содержания и порядок осуществления деятельности с безнадзорными животными - оба вида документов должны разрабатываться на основе соответствующих методических указаний, утвержденных Правительством РФ. Кроме того, региональные органы государственной власти должны определить порядок осуществления или государственного надзора в области обращения с животными (ст. 7 Закона об обращении с животными).
Статья: Безнадзорные животные
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством РФ методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством РФ методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них;
"Административно-деликтное право: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)Если более детально исследовать характер и правовое регулирование общественных отношений, за нарушение которых устанавливается административная ответственность законодательством субъектов РФ, очевидно, что большинство составов административных правонарушений, предусмотренных законодательством субъектов РФ, устанавливают административную ответственность за нарушение федерального законодательства. Все региональные правонарушения в сфере природопользования, охраны окружающей, природной среды, в сфере транспорта <1> и многие другие устанавливают административную ответственность за нарушения федерального законодательства <2>. Так, например, в ст. 2.5 - 2.5(3) Закона Краснодарского края от 17.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за нарушение порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, нарушение порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, несмотря на то что регулятивные правоотношения урегулированы Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 23.11.2019 N 1504 "Об утверждении методических указаний по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них".
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)Если более детально исследовать характер и правовое регулирование общественных отношений, за нарушение которых устанавливается административная ответственность законодательством субъектов РФ, очевидно, что большинство составов административных правонарушений, предусмотренных законодательством субъектов РФ, устанавливают административную ответственность за нарушение федерального законодательства. Все региональные правонарушения в сфере природопользования, охраны окружающей, природной среды, в сфере транспорта <1> и многие другие устанавливают административную ответственность за нарушения федерального законодательства <2>. Так, например, в ст. 2.5 - 2.5(3) Закона Краснодарского края от 17.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за нарушение порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, нарушение порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, несмотря на то что регулятивные правоотношения урегулированы Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 23.11.2019 N 1504 "Об утверждении методических указаний по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них".