Порядок ликвидации скотомогильников
Подборка наиболее важных документов по запросу Порядок ликвидации скотомогильников (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть первая"
(том 1)
(под общ. ред. Л.В. Чистяковой)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2019)Рекультивация нарушенных земель, защита земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий в лесопарковых зеленых поясах осуществляются в приоритетном порядке.
(том 1)
(под общ. ред. Л.В. Чистяковой)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2019)Рекультивация нарушенных земель, защита земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий в лесопарковых зеленых поясах осуществляются в приоритетном порядке.
"Муниципальное право России: Учебник"
(отв. ред. С.А. Авакьян)
("Проспект", 2009)Вместе с тем согласно нормам Градостроительного кодекса РФ при проектировании территорий городских и сельских поселений должны выделяться зоны специального назначения, которые предназначены для размещения кладбищ, крематориев, скотомогильников, свалок бытовых отходов и иных объектов, использование которых несовместимо с использованием других видов территориальных зон городских и сельских поселений. Порядок использования территорий зон специального назначения устанавливается правилами застройки с учетом требований государственных градостроительных нормативов и правил, специальных нормативов.
(отв. ред. С.А. Авакьян)
("Проспект", 2009)Вместе с тем согласно нормам Градостроительного кодекса РФ при проектировании территорий городских и сельских поселений должны выделяться зоны специального назначения, которые предназначены для размещения кладбищ, крематориев, скотомогильников, свалок бытовых отходов и иных объектов, использование которых несовместимо с использованием других видов территориальных зон городских и сельских поселений. Порядок использования территорий зон специального назначения устанавливается правилами застройки с учетом требований государственных градостроительных нормативов и правил, специальных нормативов.
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 02.12.2020 N 301-ЭС20-18971 по делу N А43-41220/2019
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным предписания Управления Роспотребнадзора.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку администрация, как правообладатель скотомогильников, обязана соблюдать санитарно-эпидемиологические требования.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Суд апелляционной инстанции, установив, что предписание выдано уполномоченным органом в установленном законом порядке, учитывая доказанность факта нарушения администрацией (правообладателя скотомогильников) обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в обязанности подать в управление заявление об установлении санитарно-защитной зоны в отношении скотомогильников, не выведения из этой зоны отдельных земель сельскохозяйственного назначения и земель под дачное и индивидуальное жилищное строительство, пришел к выводу о том, что спорное предписание соответствуют требованиям действующего законодательства, не нарушает права администрации, поскольку не возлагает на нее незаконную обязанность и отменил решение суда.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным предписания Управления Роспотребнадзора.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку администрация, как правообладатель скотомогильников, обязана соблюдать санитарно-эпидемиологические требования.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Суд апелляционной инстанции, установив, что предписание выдано уполномоченным органом в установленном законом порядке, учитывая доказанность факта нарушения администрацией (правообладателя скотомогильников) обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в обязанности подать в управление заявление об установлении санитарно-защитной зоны в отношении скотомогильников, не выведения из этой зоны отдельных земель сельскохозяйственного назначения и земель под дачное и индивидуальное жилищное строительство, пришел к выводу о том, что спорное предписание соответствуют требованиям действующего законодательства, не нарушает права администрации, поскольку не возлагает на нее незаконную обязанность и отменил решение суда.
Подборка судебных решений за 2017 год: Статья 56 "Ограничение прав на землю" ЗК РФ
(ООО юридическая фирма "ЮРИНФОРМ ВМ")Отклоняя требование о признании незаконным решения уполномоченного органа об отказе выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, суд в порядке пункта 2 части 1 статьи 40, статьи 56 ЗК РФ, статьи 51 ГрК РФ исходил из того, что в соответствии с генеральным планом сельсовета принадлежащий заявителю земельный участок попадает в санитарную зону скотомогильника, его включение в перечень скотомогильников, расположенных в федеральном округе, в отсутствие доказательств о том, что ведутся мероприятия по ликвидации и рекультивации спорного скотомогильника, с учетом нормативно установленной санитарно-защитной зоной скотомогильника, где не допускается размещение жилой застройки, а также отсутствия доказательств уменьшения размера указанной санитарной зоны для скотомогильника.
(ООО юридическая фирма "ЮРИНФОРМ ВМ")Отклоняя требование о признании незаконным решения уполномоченного органа об отказе выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, суд в порядке пункта 2 части 1 статьи 40, статьи 56 ЗК РФ, статьи 51 ГрК РФ исходил из того, что в соответствии с генеральным планом сельсовета принадлежащий заявителю земельный участок попадает в санитарную зону скотомогильника, его включение в перечень скотомогильников, расположенных в федеральном округе, в отсутствие доказательств о том, что ведутся мероприятия по ликвидации и рекультивации спорного скотомогильника, с учетом нормативно установленной санитарно-защитной зоной скотомогильника, где не допускается размещение жилой застройки, а также отсутствия доказательств уменьшения размера указанной санитарной зоны для скотомогильника.
Нормативные акты
Постановление Правительства МО от 17.02.2022 N 130/5
(ред. от 15.03.2024)
"О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области, связанные с деятельностью Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области"13. Внести в постановление Правительства Московской области от 25.12.2020 N 1041/44 "Об утверждении Порядка ликвидации неиспользуемых скотомогильников (биотермических ям) на территории Московской области" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 03.08.2021 N 631/26) следующее изменение:
(ред. от 15.03.2024)
"О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области, связанные с деятельностью Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области"13. Внести в постановление Правительства Московской области от 25.12.2020 N 1041/44 "Об утверждении Порядка ликвидации неиспользуемых скотомогильников (биотермических ям) на территории Московской области" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 03.08.2021 N 631/26) следующее изменение:
Постановление Правительства МО от 29.12.2023 N 1354-ПП
"О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области, связанные с деятельностью Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области"12. В постановлении Правительства Московской области от 25.12.2020 N 1041/44 "Об утверждении Порядка ликвидации неиспользуемых скотомогильников (биотермических ям) на территории Московской области" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 03.08.2021 N 631/26, от 17.02.2022 N 130/5, от 11.11.2022 N 1243/39):
"О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области, связанные с деятельностью Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области"12. В постановлении Правительства Московской области от 25.12.2020 N 1041/44 "Об утверждении Порядка ликвидации неиспользуемых скотомогильников (биотермических ям) на территории Московской области" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 03.08.2021 N 631/26, от 17.02.2022 N 130/5, от 11.11.2022 N 1243/39):
Административная практика
Решение Краснодарского УФАС России от 19.07.2018 по делу N ВП-115/2018
Обстоятельства: Осуществлена внеплановая проверка.
Решение: Нарушений не выявлено.Трупы иммобилизированных безнадзорных животных подлежат уничтожению в инсинераторных установках, крематорах или биотермических ямах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.".
Обстоятельства: Осуществлена внеплановая проверка.
Решение: Нарушений не выявлено.Трупы иммобилизированных безнадзорных животных подлежат уничтожению в инсинераторных установках, крематорах или биотермических ямах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.".
Предписание Татарстанского УФАС России от 05.10.2016 по делу N 340-кз/2016
<Об устранении нарушения законодательства Российской Федерации>2. Оператору электронной площадки etp.zakazrf.ru - ГУП "АБ" предоставить техническую возможность для заключения договора по результатам проведения электронного аукциона на предмет: "Ликвидация и дезинфекция биотермических ям и скотомогильников Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан".
<Об устранении нарушения законодательства Российской Федерации>2. Оператору электронной площадки etp.zakazrf.ru - ГУП "АБ" предоставить техническую возможность для заключения договора по результатам проведения электронного аукциона на предмет: "Ликвидация и дезинфекция биотермических ям и скотомогильников Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан".
Статья: Обзор нового законодательства и судебной практики
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2024, N 2)Закон запрещает создание новых скотомогильников с 1 сентября 2024 г.
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2024, N 2)Закон запрещает создание новых скотомогильников с 1 сентября 2024 г.
"Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
(постатейный)
(Зюзин С.Ю., Юдина А.Б., Карташова Ю.А., Гребенникова А.А.)
(под ред. Н.И. Воробьева)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)Например, см. Закон Воронежской области от 26 апреля 2013 г. N 29-ОЗ "О безнадзорных животных на территории Воронежской области", Постановление Правительства Ивановской области от 25 декабря 2013 г. N 562-п "Об утверждении Порядка ликвидации неиспользуемых скотомогильников на территории Ивановской области".
(постатейный)
(Зюзин С.Ю., Юдина А.Б., Карташова Ю.А., Гребенникова А.А.)
(под ред. Н.И. Воробьева)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)Например, см. Закон Воронежской области от 26 апреля 2013 г. N 29-ОЗ "О безнадзорных животных на территории Воронежской области", Постановление Правительства Ивановской области от 25 декабря 2013 г. N 562-п "Об утверждении Порядка ликвидации неиспользуемых скотомогильников на территории Ивановской области".
Статья: Надзор за исполнением законодательства об экологической безопасности
(Сергиенко А.)
("Законность", 2007, N 8)В Республике Мордовия более 50 гидротехнических сооружений, около 2 тыс. артезианских скважин, более 500 скотомогильников, у которых нет собственников. Такая ситуация во многом сложилась из-за нарушения порядка ликвидации юридических лиц - бывших колхозов и совхозов, которым ранее принадлежали эти объекты. При их ликвидации судьба объектов осталась нерешенной: в собственность государства, Республики, муниципальных образований они не оформлялись, в порядке правопреемства вновь созданным юридическим лицам не передавались. Прокурорские проверки показали, что контролирующие органы в сфере экологии, ведя учет экологических объектов, не всегда обладают даже достоверными сведениями об их владельцах, не говоря уж о принятии ими мер к установлению их собственников. Зачастую у органов контроля нет права предъявлять заявления в суд, тем более заявления о постановке на учет в качестве бесхозяйных экологических объектов. Собственниками таких объектов, несомненно, могут быть муниципальные образования, на территории которых они расположены. Однако нет ни одного случая, когда бы органы местного самоуправления добровольно обратились в регистрационный орган для постановки на учет бесхозяйной недвижимости, а потом в суд для признания права муниципальной собственности. Непроявление ими инициативы тоже понятно: как только бесхозяйные объекты приобретут статус муниципальных, органы контроля и надзора потребуют от них соответствующего финансирования, увеличения расходных обязательств местных бюджетов, а также привлекут к ответственности за ненадлежащее содержание.
(Сергиенко А.)
("Законность", 2007, N 8)В Республике Мордовия более 50 гидротехнических сооружений, около 2 тыс. артезианских скважин, более 500 скотомогильников, у которых нет собственников. Такая ситуация во многом сложилась из-за нарушения порядка ликвидации юридических лиц - бывших колхозов и совхозов, которым ранее принадлежали эти объекты. При их ликвидации судьба объектов осталась нерешенной: в собственность государства, Республики, муниципальных образований они не оформлялись, в порядке правопреемства вновь созданным юридическим лицам не передавались. Прокурорские проверки показали, что контролирующие органы в сфере экологии, ведя учет экологических объектов, не всегда обладают даже достоверными сведениями об их владельцах, не говоря уж о принятии ими мер к установлению их собственников. Зачастую у органов контроля нет права предъявлять заявления в суд, тем более заявления о постановке на учет в качестве бесхозяйных экологических объектов. Собственниками таких объектов, несомненно, могут быть муниципальные образования, на территории которых они расположены. Однако нет ни одного случая, когда бы органы местного самоуправления добровольно обратились в регистрационный орган для постановки на учет бесхозяйной недвижимости, а потом в суд для признания права муниципальной собственности. Непроявление ими инициативы тоже понятно: как только бесхозяйные объекты приобретут статус муниципальных, органы контроля и надзора потребуют от них соответствующего финансирования, увеличения расходных обязательств местных бюджетов, а также привлекут к ответственности за ненадлежащее содержание.