Поправки в Конституцию 2020
Подборка наиболее важных документов по запросу Поправки в Конституцию 2020 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обзор некоторых поправок к Конституции Российской Федерации
(Коновалов А.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 3)"Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 3
(Коновалов А.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 3)"Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 3
Статья: Трансформация признаков республиканской формы правления после внесения поправок в Конституцию Российской Федерации 2020 г.
(Стародубцева И.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 12)"Конституционное и муниципальное право", 2023, N 12
(Стародубцева И.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 12)"Конституционное и муниципальное право", 2023, N 12
Нормативные акты
"Конституция Российской Федерации"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года
Статья: К вопросу о моделях местного самоуправления в современной России
(Марков А.П., Савенков Р.В.)
("Местное право", 2025, N 4)Подписанный Президентом Российской Федерации текст Федерального закона N 33-ФЗ позволяет сохранить двухуровневую систему организации местного самоуправления (сельские и городские поселения, а также муниципальные районы) в тех субъектах Российской Федерации, в которых она показала свою эффективность. Собственно, это стало основным итогом предшествовавшей принятию Закона трехлетней дискуссии. По словам председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по государственному строительству и законодательству П.В. Крашенинникова, "...у регионов будет возможность частично переходить на одноуровневую систему, а на отдельных своих территориях сохранить двухуровневую. Как и почему - решает сам субъект с учетом мнения территорий, национальных и исторических традиций". В то же время произошла донастройка системы органов публичной власти в соответствии с поправкой Конституции РФ 2020 года, повышающая ответственность региональных органов власти за состояние и развитие территорий. По наблюдениям А.В. Кынева, региональные администрации всегда были и остаются центром политической власти на местах, внутри этих структур сосредоточены ресурсы, в регионах идет политическая борьба за контроль над ними [14, с. 5 - 7]. Государство всегда было главным субъектом положительных перемен. При этом региональные органы власти должны найти наиболее эффективные инструменты реализации муниципальной политики.
(Марков А.П., Савенков Р.В.)
("Местное право", 2025, N 4)Подписанный Президентом Российской Федерации текст Федерального закона N 33-ФЗ позволяет сохранить двухуровневую систему организации местного самоуправления (сельские и городские поселения, а также муниципальные районы) в тех субъектах Российской Федерации, в которых она показала свою эффективность. Собственно, это стало основным итогом предшествовавшей принятию Закона трехлетней дискуссии. По словам председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по государственному строительству и законодательству П.В. Крашенинникова, "...у регионов будет возможность частично переходить на одноуровневую систему, а на отдельных своих территориях сохранить двухуровневую. Как и почему - решает сам субъект с учетом мнения территорий, национальных и исторических традиций". В то же время произошла донастройка системы органов публичной власти в соответствии с поправкой Конституции РФ 2020 года, повышающая ответственность региональных органов власти за состояние и развитие территорий. По наблюдениям А.В. Кынева, региональные администрации всегда были и остаются центром политической власти на местах, внутри этих структур сосредоточены ресурсы, в регионах идет политическая борьба за контроль над ними [14, с. 5 - 7]. Государство всегда было главным субъектом положительных перемен. При этом региональные органы власти должны найти наиболее эффективные инструменты реализации муниципальной политики.
Статья: Конституционная идентичность стран Вышеградской группы и России: сравнительно-правовое исследование
(Белослудцев О.С., Бухмин С.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 2)В последнее время мы становимся свидетелями интенсификации различных конституционных реформ и преобразований, причем вектор конституционного развития в различных странах может иметь свои особенности (в зависимости от местных обстоятельств - политических, экономических, культурных, религиозных и других). Несмотря на многообразие подходов, все модели конституционной идентичности объединяет общая цель - разработка действенного механизма для защиты ключевых элементов национальных конституций ("базовых структур") и обоснование необходимости их защиты от нежелательных изменений <1>. Для науки конституционного права, в частности сравнительного конституционного права, представляет интерес конституционный опыт стран Вышеградской группы. Выбор этих стран обусловлен тем, что их судебные доктрины представляют собой малоизученное явление. Их опыт может быть полезен для развития отечественной доктрины конституционной идентичности, особенно в свете принятия поправок к Конституции 2020 года, которые актуализировали вопрос об исторической самоидентификации России как конституционного государства, особенно в части защиты "традиционных ценностей".
(Белослудцев О.С., Бухмин С.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 2)В последнее время мы становимся свидетелями интенсификации различных конституционных реформ и преобразований, причем вектор конституционного развития в различных странах может иметь свои особенности (в зависимости от местных обстоятельств - политических, экономических, культурных, религиозных и других). Несмотря на многообразие подходов, все модели конституционной идентичности объединяет общая цель - разработка действенного механизма для защиты ключевых элементов национальных конституций ("базовых структур") и обоснование необходимости их защиты от нежелательных изменений <1>. Для науки конституционного права, в частности сравнительного конституционного права, представляет интерес конституционный опыт стран Вышеградской группы. Выбор этих стран обусловлен тем, что их судебные доктрины представляют собой малоизученное явление. Их опыт может быть полезен для развития отечественной доктрины конституционной идентичности, особенно в свете принятия поправок к Конституции 2020 года, которые актуализировали вопрос об исторической самоидентификации России как конституционного государства, особенно в части защиты "традиционных ценностей".
Статья: Правовые основы местного сообщества в Российской Федерации: понятие, структура, формы взаимодействия с органами местного самоуправления
(Писарев А.Н.)
("Правосудие/Justice", 2023, N 4)Введение. В свете поправок к Конституции 2020 г., касающихся правовой регламентации как в целом гражданского общества, так и отдельных его публично-правовых институтов, а также правовой позиции Конституционного Суда относительно признания местного сообщества в качестве источника и субъекта осуществления местного самоуправления, сформулированной в ряде его постановлений и определений, представляется актуальным закрепление в действующем законодательстве понятия, структуры местного сообщества и основных форм его взаимодействия с органами местного самоуправления.
(Писарев А.Н.)
("Правосудие/Justice", 2023, N 4)Введение. В свете поправок к Конституции 2020 г., касающихся правовой регламентации как в целом гражданского общества, так и отдельных его публично-правовых институтов, а также правовой позиции Конституционного Суда относительно признания местного сообщества в качестве источника и субъекта осуществления местного самоуправления, сформулированной в ряде его постановлений и определений, представляется актуальным закрепление в действующем законодательстве понятия, структуры местного сообщества и основных форм его взаимодействия с органами местного самоуправления.
Статья: Причины упразднения института конституционного (уставного) правосудия в субъектах Российской Федерации
(Митусова И.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 11)Закон Российской Федерации о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти", а именно подп. "б" п. 38 ст. 1 <*>, на мой взгляд, внес существенные изменения в судебную систему Российской Федерации. Новая формулировка ч. 3 ст. 118 "3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Судебную систему Российской Федерации составляют Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые судьи субъектов Российской Федерации. Создание чрезвычайных судов не допускается" упразднила институт конституционного (уставного) правосудия в субъектах Российской Федерации.
(Митусова И.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 11)Закон Российской Федерации о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти", а именно подп. "б" п. 38 ст. 1 <*>, на мой взгляд, внес существенные изменения в судебную систему Российской Федерации. Новая формулировка ч. 3 ст. 118 "3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Судебную систему Российской Федерации составляют Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые судьи субъектов Российской Федерации. Создание чрезвычайных судов не допускается" упразднила институт конституционного (уставного) правосудия в субъектах Российской Федерации.
Статья: Предварительный нормоконтроль конституционных поправок в конституционных (уставных) советах субъектов РФ
(Алексеев А.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 7)Поправки 2020 г. к Конституции РФ существенно расширили компетенцию Конституционного Суда РФ, в том числе предоставили ему право осуществлять предварительный нормоконтроль конститутивных поправок, что вызвало активные научные дискуссии. Однако вопрос предварительного конституционного нормоконтроля поправок к конституциям и уставам субъектов РФ оказался вне поля юридической науки. В то же время субъекты РФ, восполняя упраздненные органы региональной конституционной юстиции конституционными (уставными) советами, наделили последние правом предварительного нормоконтроля конституционных поправок. В статье анализируется опыт трех субъектов РФ (Республика Адыгея, Республика Башкортостан и Республика Якутия), уже учредивших свои конституционные советы.
(Алексеев А.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 7)Поправки 2020 г. к Конституции РФ существенно расширили компетенцию Конституционного Суда РФ, в том числе предоставили ему право осуществлять предварительный нормоконтроль конститутивных поправок, что вызвало активные научные дискуссии. Однако вопрос предварительного конституционного нормоконтроля поправок к конституциям и уставам субъектов РФ оказался вне поля юридической науки. В то же время субъекты РФ, восполняя упраздненные органы региональной конституционной юстиции конституционными (уставными) советами, наделили последние правом предварительного нормоконтроля конституционных поправок. В статье анализируется опыт трех субъектов РФ (Республика Адыгея, Республика Башкортостан и Республика Якутия), уже учредивших свои конституционные советы.
Статья: Сравнительный анализ положений о правах и обязанностях граждан в сфере природопользования по конституциям России и зарубежных стран
(Боголюбов С.А.)
("Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2021, N 3)Важная задача заключается в том, чтобы среда охранялась для здоровья человека; попытки обозначать ее как естественную должны приводить к осуществлению главной цели - сбережению жизни человека; именно связь окружающей среды со здоровьем людей заставляет интересоваться ею, восстанавливать, оценивать ее показатели с точки зрения ее благополучия для человека, права и свободы которого согласно ст. 2 Конституции РФ являются высшей ценностью. Положение об основной цели охраны природы в виде жизни и здоровья человека имеет принципиальное значение; оно было закреплено в качестве принципа в Законе РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды"; в соответствии с ч. 2 ст. 41 Конституции 1993 г. в Российской Федерации поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, экологическому и эпидемиологическому благополучию. В связи с продовольственным вектором благополучия человека повышенное внимание уделяется в конституциях его обязанностям, правам в области аграрного земледелия: в Конституции РФ 1993 г. упоминания о сельском хозяйстве не было; поправками Конституции 2020 г. п. "д" ч. 1 ст. 72 Конституции о совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ в сфере природопользования был дополнен фразой "сельское хозяйство".
(Боголюбов С.А.)
("Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2021, N 3)Важная задача заключается в том, чтобы среда охранялась для здоровья человека; попытки обозначать ее как естественную должны приводить к осуществлению главной цели - сбережению жизни человека; именно связь окружающей среды со здоровьем людей заставляет интересоваться ею, восстанавливать, оценивать ее показатели с точки зрения ее благополучия для человека, права и свободы которого согласно ст. 2 Конституции РФ являются высшей ценностью. Положение об основной цели охраны природы в виде жизни и здоровья человека имеет принципиальное значение; оно было закреплено в качестве принципа в Законе РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды"; в соответствии с ч. 2 ст. 41 Конституции 1993 г. в Российской Федерации поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, экологическому и эпидемиологическому благополучию. В связи с продовольственным вектором благополучия человека повышенное внимание уделяется в конституциях его обязанностям, правам в области аграрного земледелия: в Конституции РФ 1993 г. упоминания о сельском хозяйстве не было; поправками Конституции 2020 г. п. "д" ч. 1 ст. 72 Конституции о совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ в сфере природопользования был дополнен фразой "сельское хозяйство".
Статья: Знаки и значения поправок к Конституции Российской Федерации
(Юсубов Э.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 7)В статье анализируется междисциплинарный научный потенциал поправок к Конституции Российской Федерации, принятых в 2020 г. Авторская позиция по этой проблеме излагается в контексте современных дискуссий и представлений о необходимости, востребованности и значении конституционных поправок. Автор приходит к выводу о том, что новый конституционный текст содержит многозначные знаки и выявление их значения является предметом исследования многих гуманитарных наук.
(Юсубов Э.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 7)В статье анализируется междисциплинарный научный потенциал поправок к Конституции Российской Федерации, принятых в 2020 г. Авторская позиция по этой проблеме излагается в контексте современных дискуссий и представлений о необходимости, востребованности и значении конституционных поправок. Автор приходит к выводу о том, что новый конституционный текст содержит многозначные знаки и выявление их значения является предметом исследования многих гуманитарных наук.
Статья: Конституционные обязанности государства в социальной сфере и их реализация в свете конституционных преобразований
(Ильин И.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 5)<6> Путин В.В. Встреча с рабочей группой по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию. 2020. 3 июля. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/63599 (дата обращения: 20.01.2023).
(Ильин И.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 5)<6> Путин В.В. Встреча с рабочей группой по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию. 2020. 3 июля. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/63599 (дата обращения: 20.01.2023).
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)1. К комментируемой статье ВК РФ непосредственное отношение имеет ст. 132 Конституции РФ в редакции Закона РФ о поправке Конституции РФ от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ, согласно которой органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)1. К комментируемой статье ВК РФ непосредственное отношение имеет ст. 132 Конституции РФ в редакции Закона РФ о поправке Конституции РФ от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ, согласно которой органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.
Статья: Цифровое гражданство и конституционные вызовы в информационном и алгоритмическом обществе
(Кравец И.А.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2023, N 2)В-четвертых, общероссийское голосование 1 июля 2020 года по Закону РФ о поправке к Конституции 2020 года соединило пакетный способ волеизъявления граждан без возможности выбора между различными по предмету регулирования поправками к разным положениям Конституции РФ и технологию конституционного арт-популизма с использованием общероссийских каналов телевидения. Пакетное конституционное волеизъявление граждан основывалось на традиционной форме бюллетеня и способах подачи голоса без применения каких-либо цифровых или интерактивных технологий с использованием сетей или иных информационных технологий, позволяющих обсуждать отдельные элементы или содержание поправок <32>. Да и сам способ выработки содержания Закона РФ о поправке к Конституции РФ 2020 года продемонстрировал анонимный характер основного текста проекта Закона, внесенного в Рабочую группу; помимо этого, преобладали персональные предложения некоторых поправок в ходе работы Рабочей группы, высказанные членами данной группы; в дальнейшем применялся сбор предложений к тексту проекта Закона РФ о поправке к Конституции РФ в период прохождения через палаты Федерального Собрания (в отношении рассмотрения и принятия Государственной Думой текста Закона) без использования цифровых и интерактивных технологий, к тому же сайт о поправках к Конституции РФ так и не был создан парламентом страны. Именно в ходе обсуждения Закона РФ о поправке к Конституции РФ 2020 года перед общероссийским голосованием, когда уже была решена судьба данного акта согласно порядку, установленному Федеральным законом "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации" от 4 марта 1998 года N 33-ФЗ (в редакции Федерального закона от 8 марта 2015 года N 23-ФЗ), активно применялась технология конституционного арт-популизма. Такую технологию можно охарактеризовать как относительно новую для конституционных изменений в России. Во-первых, проводилась конституционная мобилизация ведущих деятелей культуры и искусства, артистов, директоров театров и музеев, многие из которых были включены в Рабочую группу актом Президента РФ. Во-вторых, в средствах массовой информации (прежде всего на общероссийских каналах телевидения) демонстрировались заранее записанные ролики "известных артистов, деятелей культуры с положительными призывами за поправки" <33>, которые оказывали культурно-пропагандистское воздействие на широкое общественное сознание, что, несомненно, повлияло на исход голосования. В-третьих, ограниченное значение имело экспертное и профессиональное мнение специалистов в области конституционного права и политической науки, так как публичные дебаты по Закону о поправке к Конституции РФ не проводились; граждане, эксперты, общественные объединения (другие институты гражданского общества) не имели информационных каналов (как общей платформы по примеру ирландской Гражданской ассамблеи) для выражения своих мнений или записи роликов по собственной инициативе, поскольку такой подход требовал интерактивных технологий и возможности использовать информационные технологии для доступа в Интернет (на основе общей информационной и цифровой платформы), а также создания портала "Открытая Конституция" или "Гражданская ассамблея". Конечно, это не означало, что отдельные ученые или представители гражданского общества не могли разместить в интернет-пространстве критические статьи или иные публикации; они это делали, однако общая информационная и цифровая платформа для формирования взглядов и обсуждения поправок к Конституции отсутствовала.
(Кравец И.А.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2023, N 2)В-четвертых, общероссийское голосование 1 июля 2020 года по Закону РФ о поправке к Конституции 2020 года соединило пакетный способ волеизъявления граждан без возможности выбора между различными по предмету регулирования поправками к разным положениям Конституции РФ и технологию конституционного арт-популизма с использованием общероссийских каналов телевидения. Пакетное конституционное волеизъявление граждан основывалось на традиционной форме бюллетеня и способах подачи голоса без применения каких-либо цифровых или интерактивных технологий с использованием сетей или иных информационных технологий, позволяющих обсуждать отдельные элементы или содержание поправок <32>. Да и сам способ выработки содержания Закона РФ о поправке к Конституции РФ 2020 года продемонстрировал анонимный характер основного текста проекта Закона, внесенного в Рабочую группу; помимо этого, преобладали персональные предложения некоторых поправок в ходе работы Рабочей группы, высказанные членами данной группы; в дальнейшем применялся сбор предложений к тексту проекта Закона РФ о поправке к Конституции РФ в период прохождения через палаты Федерального Собрания (в отношении рассмотрения и принятия Государственной Думой текста Закона) без использования цифровых и интерактивных технологий, к тому же сайт о поправках к Конституции РФ так и не был создан парламентом страны. Именно в ходе обсуждения Закона РФ о поправке к Конституции РФ 2020 года перед общероссийским голосованием, когда уже была решена судьба данного акта согласно порядку, установленному Федеральным законом "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации" от 4 марта 1998 года N 33-ФЗ (в редакции Федерального закона от 8 марта 2015 года N 23-ФЗ), активно применялась технология конституционного арт-популизма. Такую технологию можно охарактеризовать как относительно новую для конституционных изменений в России. Во-первых, проводилась конституционная мобилизация ведущих деятелей культуры и искусства, артистов, директоров театров и музеев, многие из которых были включены в Рабочую группу актом Президента РФ. Во-вторых, в средствах массовой информации (прежде всего на общероссийских каналах телевидения) демонстрировались заранее записанные ролики "известных артистов, деятелей культуры с положительными призывами за поправки" <33>, которые оказывали культурно-пропагандистское воздействие на широкое общественное сознание, что, несомненно, повлияло на исход голосования. В-третьих, ограниченное значение имело экспертное и профессиональное мнение специалистов в области конституционного права и политической науки, так как публичные дебаты по Закону о поправке к Конституции РФ не проводились; граждане, эксперты, общественные объединения (другие институты гражданского общества) не имели информационных каналов (как общей платформы по примеру ирландской Гражданской ассамблеи) для выражения своих мнений или записи роликов по собственной инициативе, поскольку такой подход требовал интерактивных технологий и возможности использовать информационные технологии для доступа в Интернет (на основе общей информационной и цифровой платформы), а также создания портала "Открытая Конституция" или "Гражданская ассамблея". Конечно, это не означало, что отдельные ученые или представители гражданского общества не могли разместить в интернет-пространстве критические статьи или иные публикации; они это делали, однако общая информационная и цифровая платформа для формирования взглядов и обсуждения поправок к Конституции отсутствовала.