Понятие эпидемии
Подборка наиболее важных документов по запросу Понятие эпидемии (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Понятие экстремизм производно от латинского термина extremitas ("крайность). В юридической литературе отмечается ошибочность отождествления сущности экстремизма с такими социально деструктивными девиациями и политически и уголовно "окрашенными" понятиями как "терроризм", "фундаментализм", "радикализм", каждое из которых имеет собственное (особенное) содержательное наполнение идейного характера. Тогда как экстремизм может основываться преимущественно на духовно-нравственной отчужденности и отсутствии общей культуры в сочетании с глубоко укорененными агрессивно-эгоистическими и нигилистическими установками индивидуального или группового характера. Экстремизм в широком смысле не детерминирован национальными факторами (хотя может осложняться ими в формах ксенофобии) и повсеместно заявляет о себе в различные исторические эпохи. "Глобализация экстремизма" решающим образом связана с технологическими "прорывами" XXI столетия, пришествием Интернета 2.0 и "эпидемией" сетевой зависимости. Экстремистский активизм, рекрутинг и групповая консолидация преимущественно анонимных пользователей социальных сетей питаются соответствующими информационными ресурсами и материалами, находящимися как в свободном доступе, так и в Даркнете - скрытой платформе веб-сайтов, доступных только через специальные браузеры.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Понятие экстремизм производно от латинского термина extremitas ("крайность). В юридической литературе отмечается ошибочность отождествления сущности экстремизма с такими социально деструктивными девиациями и политически и уголовно "окрашенными" понятиями как "терроризм", "фундаментализм", "радикализм", каждое из которых имеет собственное (особенное) содержательное наполнение идейного характера. Тогда как экстремизм может основываться преимущественно на духовно-нравственной отчужденности и отсутствии общей культуры в сочетании с глубоко укорененными агрессивно-эгоистическими и нигилистическими установками индивидуального или группового характера. Экстремизм в широком смысле не детерминирован национальными факторами (хотя может осложняться ими в формах ксенофобии) и повсеместно заявляет о себе в различные исторические эпохи. "Глобализация экстремизма" решающим образом связана с технологическими "прорывами" XXI столетия, пришествием Интернета 2.0 и "эпидемией" сетевой зависимости. Экстремистский активизм, рекрутинг и групповая консолидация преимущественно анонимных пользователей социальных сетей питаются соответствующими информационными ресурсами и материалами, находящимися как в свободном доступе, так и в Даркнете - скрытой платформе веб-сайтов, доступных только через специальные браузеры.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Рассматривая комментируемую норму, следует учесть, что народная медицина применяется для лечения не всех болезней и не всегда является эффективной. Чаще всего народная медицина применяется на определенных стадиях лечения и реабилитации человека. Народная медицина подходит для укрепления иммунитета для поддержания здоровья в период эпидемии и незначительных заболеваний, но ее методы не рассчитаны на лечение серьезных заболеваний.
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Рассматривая комментируемую норму, следует учесть, что народная медицина применяется для лечения не всех болезней и не всегда является эффективной. Чаще всего народная медицина применяется на определенных стадиях лечения и реабилитации человека. Народная медицина подходит для укрепления иммунитета для поддержания здоровья в период эпидемии и незначительных заболеваний, но ее методы не рассчитаны на лечение серьезных заболеваний.
Нормативные акты
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия);
(ред. от 31.07.2025)
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия);
<Письмо> Роспотребнадзора от 10.07.2007 N 0100/6952-07-32
"О действующих нормативных и методических документах по эпидемиологии"МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
"О действующих нормативных и методических документах по эпидемиологии"МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
"Чрезвычайные административно-правовые режимы: монография"
(Старостин С.А.)
("Проспект", 2022)<5> Заметим, что в Федеральном законе 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" не используются понятия "изоляция" и "самоизоляция", которые так активно применялись в условиях эпидемии 2019 - 2020 гг.
(Старостин С.А.)
("Проспект", 2022)<5> Заметим, что в Федеральном законе 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" не используются понятия "изоляция" и "самоизоляция", которые так активно применялись в условиях эпидемии 2019 - 2020 гг.
Статья: Публичная администрация в России: понятие, система и структура
(Стахов А.И., Ландерсон Н.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Однако федеральными органами исполнительной власти осуществляется весь комплекс административно-публичных функций как административно-распорядительного характера (административное нормотворчество, административное правопредоставление (при оказании государственных и муниципальных услуг, регистрации прав на движимое и недвижимое имущество и др.), административное обязывание, административное стимулирование), так и административно-охранительного характера (административное санкционирование (выдача лицензий, разрешений), противодействие административным деликтам (производство по делам об административных правонарушениях, контрольно-надзорное производство), противодействие административным казусам (авариям, пожарам, эпидемиям и т.п.), разрешение споров, имеющих административно-публичное значение, административно-принудительное исполнение судебных и административных актов).
(Стахов А.И., Ландерсон Н.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Однако федеральными органами исполнительной власти осуществляется весь комплекс административно-публичных функций как административно-распорядительного характера (административное нормотворчество, административное правопредоставление (при оказании государственных и муниципальных услуг, регистрации прав на движимое и недвижимое имущество и др.), административное обязывание, административное стимулирование), так и административно-охранительного характера (административное санкционирование (выдача лицензий, разрешений), противодействие административным деликтам (производство по делам об административных правонарушениях, контрольно-надзорное производство), противодействие административным казусам (авариям, пожарам, эпидемиям и т.п.), разрешение споров, имеющих административно-публичное значение, административно-принудительное исполнение судебных и административных актов).
Статья: Особенности правового регулирования отношений в сфере труда при введении военного положения и специальных мер в сфере экономики: проблемы и перспективы гармонизации
(Парамонова С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 3)Оценивая массив российского законодательства в соответствующей области, М.В. Филиппова и Е.Б. Хохлов обнаруживают в нем отсутствие легальных взаимосвязей и, несмотря на критику МОТ в отношении положений ТК РФ, о которой упоминают, приходят к выводу, что родовым понятием является "чрезвычайная ситуация" <17>. Поскольку данное понятие явилось причиной хаоса, в том числе затрудняет определение лиц, которые должны принять решение о статусе экстраординарных событий, думается, что за основу все-таки нужно взять международные нормы. В Конвенции МОТ N 29 "Относительно принудительного или обязательного труда" <18> под чрезвычайными обстоятельствами понимаются войны или бедствия либо угрозы бедствия, как то: пожары, наводнения, голод, землетрясения, сильные эпидемии или эпизоотии, нашествия вредных животных, насекомых или паразитов растений и вообще обстоятельства, ставящие под угрозу или могущие поставить под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего или части населения. Наличие чрезвычайных обстоятельств подтверждается введением особых правовых режимов, режимов повышенной готовности и чрезвычайных ситуаций, принятием иных соответствующих решений уполномоченными органами и должностными лицами.
(Парамонова С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 3)Оценивая массив российского законодательства в соответствующей области, М.В. Филиппова и Е.Б. Хохлов обнаруживают в нем отсутствие легальных взаимосвязей и, несмотря на критику МОТ в отношении положений ТК РФ, о которой упоминают, приходят к выводу, что родовым понятием является "чрезвычайная ситуация" <17>. Поскольку данное понятие явилось причиной хаоса, в том числе затрудняет определение лиц, которые должны принять решение о статусе экстраординарных событий, думается, что за основу все-таки нужно взять международные нормы. В Конвенции МОТ N 29 "Относительно принудительного или обязательного труда" <18> под чрезвычайными обстоятельствами понимаются войны или бедствия либо угрозы бедствия, как то: пожары, наводнения, голод, землетрясения, сильные эпидемии или эпизоотии, нашествия вредных животных, насекомых или паразитов растений и вообще обстоятельства, ставящие под угрозу или могущие поставить под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего или части населения. Наличие чрезвычайных обстоятельств подтверждается введением особых правовых режимов, режимов повышенной готовности и чрезвычайных ситуаций, принятием иных соответствующих решений уполномоченными органами и должностными лицами.
"Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Термин "эпидемия" имеет медицинское и правовое содержание. С медицинской точки зрения эпидемия представляет собой значительное превышение нормальной частоты случаев какого-либо заболевания или патологического состояния среди населения определенной территории. В юридическом смысле эпидемия - это не только сформированное в комментируемом Законе понятие, но применяемый в результате ее объявления комплекс административных запретительных и обязывающих мер в отношении определенного круга лиц и по виду деятельности, и по месту ее осуществления.
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Термин "эпидемия" имеет медицинское и правовое содержание. С медицинской точки зрения эпидемия представляет собой значительное превышение нормальной частоты случаев какого-либо заболевания или патологического состояния среди населения определенной территории. В юридическом смысле эпидемия - это не только сформированное в комментируемом Законе понятие, но применяемый в результате ее объявления комплекс административных запретительных и обязывающих мер в отношении определенного круга лиц и по виду деятельности, и по месту ее осуществления.
Статья: Новый концепт соразмерности универсальных и национальных ценностей в российском законодательстве
(Лукьянова В.Ю.)
("Журнал российского права", 2022, N 9)<11> По оценкам экспертов, трансдействия по отношению к юридическому терминологическому полю возможны и необходимы при соблюдении следующих условий: 1) при действительной востребованности иноотраслевой терминоединицы в юридическом языке, обусловленной терминологическим дефицитом при языковом оформлении соответствующих общественных отношений; 2) предполагаемой наибольшей (максимальной) точности и понятности языковой и смысловой передачи информационной наполненности понятия, передаваемого с помощью транстермина; 3) реальной возможности использования соответствующего термина в юридическом языке (см., например: Туранин В.Ю. Транстерминологизация - новая проблема современного юридического языка // Право и политика. 2005. N 2. С. 134 - 140). Однако в эпоху постмодерна эти условия зачастую не соблюдаются. Наиболее ярким примером некорректной транстерминологизации является, по нашему мнению, использование термина "эпидемия" применительно к курению табака в тексте Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака 2003 г., а также принятых в развитие ее норм национальных, наднациональных (актов международных организаций) и международных правовых актов. Не были обоснованы актуальность и значимость использования в тексте нормативного правового акта такого просторечного выражения, как "регуляторная песочница", вместо, например, устоявшегося термина "правовой эксперимент". В этом нет объективной потребности с точки зрения построения юридического текста.
(Лукьянова В.Ю.)
("Журнал российского права", 2022, N 9)<11> По оценкам экспертов, трансдействия по отношению к юридическому терминологическому полю возможны и необходимы при соблюдении следующих условий: 1) при действительной востребованности иноотраслевой терминоединицы в юридическом языке, обусловленной терминологическим дефицитом при языковом оформлении соответствующих общественных отношений; 2) предполагаемой наибольшей (максимальной) точности и понятности языковой и смысловой передачи информационной наполненности понятия, передаваемого с помощью транстермина; 3) реальной возможности использования соответствующего термина в юридическом языке (см., например: Туранин В.Ю. Транстерминологизация - новая проблема современного юридического языка // Право и политика. 2005. N 2. С. 134 - 140). Однако в эпоху постмодерна эти условия зачастую не соблюдаются. Наиболее ярким примером некорректной транстерминологизации является, по нашему мнению, использование термина "эпидемия" применительно к курению табака в тексте Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака 2003 г., а также принятых в развитие ее норм национальных, наднациональных (актов международных организаций) и международных правовых актов. Не были обоснованы актуальность и значимость использования в тексте нормативного правового акта такого просторечного выражения, как "регуляторная песочница", вместо, например, устоявшегося термина "правовой эксперимент". В этом нет объективной потребности с точки зрения построения юридического текста.
"Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации: в 2 т."
(постатейный)
(том 2)
(2-е издание, исправленное и дополненное)
(отв. ред. Е.А. Павлова)
("Статут", 2025)В соответствии с п. 23 Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 г., утв. Указом Президента РФ от 6 июня 2019 г. N 254, сфера охраны здоровья граждан страны охватывается понятием национальной безопасности. Вместе с тем в новой редакции комментируемой статьи охрана жизни и здоровья граждан указана в явном виде, что подчеркивает особую важность данной сферы и устраняет сомнения относительно возможности реализации полномочий Правительства РФ, установленных данной статьей, в случае, к примеру, угрозы развития эпидемии, пандемии.
(постатейный)
(том 2)
(2-е издание, исправленное и дополненное)
(отв. ред. Е.А. Павлова)
("Статут", 2025)В соответствии с п. 23 Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 г., утв. Указом Президента РФ от 6 июня 2019 г. N 254, сфера охраны здоровья граждан страны охватывается понятием национальной безопасности. Вместе с тем в новой редакции комментируемой статьи охрана жизни и здоровья граждан указана в явном виде, что подчеркивает особую важность данной сферы и устраняет сомнения относительно возможности реализации полномочий Правительства РФ, установленных данной статьей, в случае, к примеру, угрозы развития эпидемии, пандемии.
Статья: Цифровизация и Конституция
(Волос А.А., Иванов А.А.)
("Закон", 2022, N 12)Учитывая сложности установления слабой стороны в частном правоотношении, следует раскрывать и специфику права на цифровизацию в отношении гражданина и юридического лица. Однозначно такая специфика может быть обнаружена, если учитывать личное мнение гражданина о цифровизации. Гражданин может, исходя из своих внутренних убеждений, отрицать цифровизацию, и далеко не всегда подобное его отношение можно игнорировать. Гражданин вполне может иметь право на отказ от цифровизации: например, невозможно императивно установить обязанность совершать договор купли-продажи продуктов и иных необходимых товаров только онлайн (такого не было даже в период самых жестких требований к карантину во время эпидемии коронавирусной инфекции). При этом у гражданина есть право на выражение собственного мнения, а значит, и определенная степень дискреции, которую нужно уважать.
(Волос А.А., Иванов А.А.)
("Закон", 2022, N 12)Учитывая сложности установления слабой стороны в частном правоотношении, следует раскрывать и специфику права на цифровизацию в отношении гражданина и юридического лица. Однозначно такая специфика может быть обнаружена, если учитывать личное мнение гражданина о цифровизации. Гражданин может, исходя из своих внутренних убеждений, отрицать цифровизацию, и далеко не всегда подобное его отношение можно игнорировать. Гражданин вполне может иметь право на отказ от цифровизации: например, невозможно императивно установить обязанность совершать договор купли-продажи продуктов и иных необходимых товаров только онлайн (такого не было даже в период самых жестких требований к карантину во время эпидемии коронавирусной инфекции). При этом у гражданина есть право на выражение собственного мнения, а значит, и определенная степень дискреции, которую нужно уважать.
Статья: Административное приостановление деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Понятие данного наказания приведено в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которой административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Понятие данного наказания приведено в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которой административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Статья: Общественное здоровье: от принципа управления здравоохранением до конституционно-правовой ценности
(Цомартова Ф.В., Путило Н.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 1)К сожалению, за столетие так и не удалось окончательно снять вопрос, обозначенный еще в работах первых лет советской власти, где отмечалось, что "общие меры по здравоохранению, относимые Конституцией Союза к компетенции его высших органов, - понятие не вполне ясное: это - в лучшем случае санитарное законодательство, затрагивающее все население Союза, и руководящие акты, могущие иметь значение для всего Союза при борьбе с крупными эпидемиями" <44>.
(Цомартова Ф.В., Путило Н.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 1)К сожалению, за столетие так и не удалось окончательно снять вопрос, обозначенный еще в работах первых лет советской власти, где отмечалось, что "общие меры по здравоохранению, относимые Конституцией Союза к компетенции его высших органов, - понятие не вполне ясное: это - в лучшем случае санитарное законодательство, затрагивающее все население Союза, и руководящие акты, могущие иметь значение для всего Союза при борьбе с крупными эпидемиями" <44>.
Статья: Понятие экологической безопасности в законодательстве России и Финляндии
(Шлямина А.А.)
("Административное право и процесс", 2021, N 12)Понятие устойчивого развития как одной из целей реализации государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности сохранилось в Стратегии экологической безопасности Российской Федерации до 2025 г. <4> Она также уточняет, какие именно внешние угрозы могут возникнуть: в первую очередь они связываются с трансграничным загрязнением и возникновением эпидемий. Однако в обновленной Стратегии национальной безопасности упор делается на "хищническое использование" и нехватку природных ресурсов, тогда как вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия населения упоминаются только в ряду задач в области государственной и общественной безопасности.
(Шлямина А.А.)
("Административное право и процесс", 2021, N 12)Понятие устойчивого развития как одной из целей реализации государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности сохранилось в Стратегии экологической безопасности Российской Федерации до 2025 г. <4> Она также уточняет, какие именно внешние угрозы могут возникнуть: в первую очередь они связываются с трансграничным загрязнением и возникновением эпидемий. Однако в обновленной Стратегии национальной безопасности упор делается на "хищническое использование" и нехватку природных ресурсов, тогда как вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия населения упоминаются только в ряду задач в области государственной и общественной безопасности.