Положение о расследовании причин инцидентов на опо
Подборка наиболее важных документов по запросу Положение о расследовании причин инцидентов на опо (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2021 N 08АП-7048/2021, 08АП-7084/2021 по делу N А81-2871/2021
Требование: Об отмене постановления о прекращении производства по делу о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 КоАП РФ.
Решение: В удовлетворении требования отказано.В апелляционной жалобе Северо-Уральского управление Ростехнадзора ссылается на то, что постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192 отменены постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N 730 "Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах" и приказ Ростехпадзора от 19.08.2011 N 480 "Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварии, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", следовательно, несоблюдение требований, содержащихся в указанных актах, не может являться основанием для привлечения к административной ответственности, если они вступили в силу до 01.01.2020.
Требование: Об отмене постановления о прекращении производства по делу о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 КоАП РФ.
Решение: В удовлетворении требования отказано.В апелляционной жалобе Северо-Уральского управление Ростехнадзора ссылается на то, что постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192 отменены постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N 730 "Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах" и приказ Ростехпадзора от 19.08.2011 N 480 "Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварии, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", следовательно, несоблюдение требований, содержащихся в указанных актах, не может являться основанием для привлечения к административной ответственности, если они вступили в силу до 01.01.2020.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Необходимо ли согласовывать с территориальными органами Ростехнадзора положение о порядке расследования причин аварий и инцидентов на опасном производственном объекте?
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2013)"Официальный сайт Ростехнадзора www.gosnadzor.ru", 2013
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2013)"Официальный сайт Ростехнадзора www.gosnadzor.ru", 2013
"Все о проверках и результатах проведения мероприятий по контролю. Основные способы и формы защиты прав предпринимателя при проведении проверок"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)Так, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 05.05.2017 N Ф02-462/2017 по делу N А74-7195/2016 не усмотрел оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности. При этом при проведении проверки административный орган установил ряд нарушений, которые суды признали обоснованными в части: положение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах АО "Аян" (утвержденное инженером 02.12.2012) не приведено в соответствие с изменениями законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности в части классификации инцидентов; в перечне нормативно-технических документов общества (утвержден главным инженером общества 30.09.2015) отсутствует Федеральный закон от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" (с изменениями), Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23.01.2014 N 25 "Об утверждении требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору"; п. п. 4.1 и 5.6 Инструкции по эксплуатации пружинных предохранительных клапанов и мембранных предохранительных устройств (утвержденной главным инженером АО "Аян" 04.03.2013) не приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства (Правилами промышленной безопасности); журнал эксплуатации предохранительных мембран, представленный обществом, не соответствует в части условий эксплуатации форме журнала, предусмотренной Правилами разработки, изготовления и применения мембранных предохранительных устройств, утвержденными Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 05.06.2003 N 59; в паспорте сосуда, работающего под избыточным давлением (регистрационный номер 201-ха), не приведена запись об установке мембранного предохранительного устройства, не отражены в соответствующем разделе паспорта сведения о замене устройств в случае установки мембранного предохранительного устройства на сосуде, не предусматривающем в первоначальной комплектации такого устройства либо его замены, а также сведения о проведенном демонтаже.
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)Так, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 05.05.2017 N Ф02-462/2017 по делу N А74-7195/2016 не усмотрел оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности. При этом при проведении проверки административный орган установил ряд нарушений, которые суды признали обоснованными в части: положение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах АО "Аян" (утвержденное инженером 02.12.2012) не приведено в соответствие с изменениями законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности в части классификации инцидентов; в перечне нормативно-технических документов общества (утвержден главным инженером общества 30.09.2015) отсутствует Федеральный закон от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" (с изменениями), Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23.01.2014 N 25 "Об утверждении требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору"; п. п. 4.1 и 5.6 Инструкции по эксплуатации пружинных предохранительных клапанов и мембранных предохранительных устройств (утвержденной главным инженером АО "Аян" 04.03.2013) не приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства (Правилами промышленной безопасности); журнал эксплуатации предохранительных мембран, представленный обществом, не соответствует в части условий эксплуатации форме журнала, предусмотренной Правилами разработки, изготовления и применения мембранных предохранительных устройств, утвержденными Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 05.06.2003 N 59; в паспорте сосуда, работающего под избыточным давлением (регистрационный номер 201-ха), не приведена запись об установке мембранного предохранительного устройства, не отражены в соответствующем разделе паспорта сведения о замене устройств в случае установки мембранного предохранительного устройства на сосуде, не предусматривающем в первоначальной комплектации такого устройства либо его замены, а также сведения о проведенном демонтаже.
Нормативные акты
Постановление Госгортехнадзора РФ от 06.01.2004 N ПГ-1
"Об утверждении "Методических рекомендаций по классификации аварий и инцидентов при транспортировании опасных веществ"1.1. Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов при транспортировании опасных веществ разработаны в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588) и Положением о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах (РД 03-293-99), утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 N 40 (зарегистрировано Минюстом России 02.07.99, рег. N 1819).
"Об утверждении "Методических рекомендаций по классификации аварий и инцидентов при транспортировании опасных веществ"1.1. Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов при транспортировании опасных веществ разработаны в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588) и Положением о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах (РД 03-293-99), утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 N 40 (зарегистрировано Минюстом России 02.07.99, рег. N 1819).