Полномочия старосты
Подборка наиболее важных документов по запросу Полномочия старосты (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Институт сельского старосты в системе местного самоуправления: история и современность
(Булгакова Е.В., Крупкин П.Р.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 10)Полномочия сельского старосты были довольно многообразны. Так, в полномочия старосты входили: председательство на сельском сходе, его созыв и роспуск, определение перечня вопросов, выносимых на обсуждение схода, исполнение мирских приговоров; наблюдение за сохранностью имущества на территории сельского населенного пункта, осуществление контроля за состоянием сельских дорог. Кроме того, одним из ключевых и значимых полномочий сельского старосты был контроль за исполнением податей и повинностей за односельчанами <3>. Таким образом, можно сделать вывод, что староста сельского населенного пункта обладал организационно-распорядительными и контрольными полномочиями. Кроме того, староста имел собственную печать, нагрудный знак "Сельский староста", а также получал жалование, которое варьировалось от 10 до 40 рублей в год <4>. Все это подчеркивало статус сельского старосты как полноценного должностного лица.
(Булгакова Е.В., Крупкин П.Р.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 10)Полномочия сельского старосты были довольно многообразны. Так, в полномочия старосты входили: председательство на сельском сходе, его созыв и роспуск, определение перечня вопросов, выносимых на обсуждение схода, исполнение мирских приговоров; наблюдение за сохранностью имущества на территории сельского населенного пункта, осуществление контроля за состоянием сельских дорог. Кроме того, одним из ключевых и значимых полномочий сельского старосты был контроль за исполнением податей и повинностей за односельчанами <3>. Таким образом, можно сделать вывод, что староста сельского населенного пункта обладал организационно-распорядительными и контрольными полномочиями. Кроме того, староста имел собственную печать, нагрудный знак "Сельский староста", а также получал жалование, которое варьировалось от 10 до 40 рублей в год <4>. Все это подчеркивало статус сельского старосты как полноценного должностного лица.
Статья: Законодательное регулирование территориальных и организационных основ местного управления в селах Турецкой Республики
(Быкова А.Г.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 4)Статьей 41 Закона о селе предусмотрено, что контроль и надзор за деятельностью старосты осуществляется главой района или главой уезда. В случае выявления факта о неисполнении полномочий старостой они выносят ему письменное предупреждение. При повторном выявлении подобного факта староста увольняется по решению уполномоченного административного совета. Согласно ст. 122 Конституции Турецкой Республики 1961 г. административный совет мог принять решение о сложении полномочий мухтара только после подтверждения этого факта судом. В ныне действующем Основном законе Турции этот порядок сохранен <33>. Прекращение полномочий мухтаром по этому основанию лишает его права вновь баллотироваться на эту должность.
(Быкова А.Г.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 4)Статьей 41 Закона о селе предусмотрено, что контроль и надзор за деятельностью старосты осуществляется главой района или главой уезда. В случае выявления факта о неисполнении полномочий старостой они выносят ему письменное предупреждение. При повторном выявлении подобного факта староста увольняется по решению уполномоченного административного совета. Согласно ст. 122 Конституции Турецкой Республики 1961 г. административный совет мог принять решение о сложении полномочий мухтара только после подтверждения этого факта судом. В ныне действующем Основном законе Турции этот порядок сохранен <33>. Прекращение полномочий мухтаром по этому основанию лишает его права вновь баллотироваться на эту должность.
Нормативные акты
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"8. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:
(ред. от 09.04.2026)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"8. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:
"Методические рекомендации для территориальных органов МЧС России по особенностям организации работы старост сельских населенных пунктов в области защиты населения и территорий при возникновении сезонных рисков в условиях распространения коронавирусной инфекции"
(утв. ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ))ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
(утв. ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ))ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
Статья: О становлении и развитии института старост сельских населенных пунктов в современной России
(Батова О.С., Шалыгина И.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 4)В соответствии с Законом Республики Марий Эл "Об общих собраниях (сходах) граждан и старостах населенных пунктов в Республике Марий Эл" староста в населенном пункте был наделен статусом главы местного самоуправления и являлся выборным должностным лицом <3>, на старосту могли быть возложены отдельные полномочия органов местного самоуправления. При этом осуществлять полномочия староста мог как на возмездной основе, так и на общественных началах (но с компенсацией понесенных расходов).
(Батова О.С., Шалыгина И.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 4)В соответствии с Законом Республики Марий Эл "Об общих собраниях (сходах) граждан и старостах населенных пунктов в Республике Марий Эл" староста в населенном пункте был наделен статусом главы местного самоуправления и являлся выборным должностным лицом <3>, на старосту могли быть возложены отдельные полномочия органов местного самоуправления. При этом осуществлять полномочия староста мог как на возмездной основе, так и на общественных началах (но с компенсацией понесенных расходов).
Статья: Особенности правового регулирования организации местного самоуправления на текущем этапе
(Юркова С.Н.)
("Местное право", 2025, N 1)Федеральный закон от 08.07.2024 N 168-ФЗ "О внесении изменения в статью 25.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" допускает право участия в сходе граждан при решении вопросов выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта и досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта гражданам, достигшим на день проведения схода граждан 18 лет и имеющим в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта, в случае, если это установлено муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации <7>. Речь здесь идет о гражданах, не являющихся жителями населенного пункта, но имеющих в нем объект жилой недвижимости. Это представляется вполне оправданным, т.к. такие граждане имеют понятные и общие с жителями интересы. Но, как следует из нормы, такое право возникает при условии, что оно установлено муниципальными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, т.е. в каждом конкретном случае имеется возможность учитывать местные условия.
(Юркова С.Н.)
("Местное право", 2025, N 1)Федеральный закон от 08.07.2024 N 168-ФЗ "О внесении изменения в статью 25.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" допускает право участия в сходе граждан при решении вопросов выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта и досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта гражданам, достигшим на день проведения схода граждан 18 лет и имеющим в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта, в случае, если это установлено муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации <7>. Речь здесь идет о гражданах, не являющихся жителями населенного пункта, но имеющих в нем объект жилой недвижимости. Это представляется вполне оправданным, т.к. такие граждане имеют понятные и общие с жителями интересы. Но, как следует из нормы, такое право возникает при условии, что оно установлено муниципальными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, т.е. в каждом конкретном случае имеется возможность учитывать местные условия.