Полномочия органов местного самоуправления в сфере миграции
Подборка наиболее важных документов по запросу Полномочия органов местного самоуправления в сфере миграции (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Верховного суда Республики Марий Эл от 08.06.2023 N 33а-1148/2023 (УИД 12RS0009-01-2023-000087-46)
Категория: Споры с органами власти.
Требования: О признании бездействия незаконным.
Обстоятельства: Заявитель обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации в связи с нарушением права на рассмотрение в установленном законом порядке подписанного им коллективного обращения.
Решение: Отказано.<дата> администрацией Моркинского муниципального района Республики Марий гражданам С. и К.А.О. направлен письменный ответ, согласно которому было указано на то, что по информации Моркинской городской администрации свободного жилфонда на территории поселения в настоящее время не имеется, поэтому предложить жилье у органа местного самоуправления не имеется возможности. По вопросу предоставления земельного участка сообщено, что земельные участки предоставляются гражданам на общих основаниях через аукцион, а по вопросу регистрации по месту жительства необходимо обратиться в миграционный пункт, в чьи полномочия входит, в том числе, регистрация граждан (л.д. ).
Категория: Споры с органами власти.
Требования: О признании бездействия незаконным.
Обстоятельства: Заявитель обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации в связи с нарушением права на рассмотрение в установленном законом порядке подписанного им коллективного обращения.
Решение: Отказано.<дата> администрацией Моркинского муниципального района Республики Марий гражданам С. и К.А.О. направлен письменный ответ
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Принцип федерализма в миграционной политике России и зарубежных стран: сравнительно-правовое исследование
(Кожевников О.А., Кузнецова С.С.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 4)Так, в Ставропольском крае до 2 июня 2011 г. действовал Закон от 24 июня 2002 г. N 27-кз "О мерах по пресечению незаконной миграции в Ставропольский край", который устанавливал понятие незаконной миграции в Ставропольский край; полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае по участию в регулировании миграционных процессов на территории субъекта; основные принципы содействия обустройству и интеграции мигрантов; последствия несоблюдения миграционного законодательства, в том числе ответственность за нарушение миграционного законодательства. По мнению Т.Я. Хабриевой, принятие данного акта явно выходило за пределы установленных полномочий органов государственной власти Ставропольского края как субъекта федерации <37>.
(Кожевников О.А., Кузнецова С.С.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 4)Так, в Ставропольском крае до 2 июня 2011 г. действовал Закон от 24 июня 2002 г. N 27-кз "О мерах по пресечению незаконной миграции в Ставропольский край", который устанавливал понятие незаконной миграции в Ставропольский край; полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае по участию в регулировании миграционных процессов на территории субъекта; основные принципы содействия обустройству и интеграции мигрантов; последствия несоблюдения миграционного законодательства, в том числе ответственность за нарушение миграционного законодательства. По мнению Т.Я. Хабриевой, принятие данного акта явно выходило за пределы установленных полномочий органов государственной власти Ставропольского края как субъекта федерации <37>.
Статья: Прокурорский надзор в сфере незаконной миграции: теория и практика
(Хода В.Д.)
("Миграционное право", 2021, N 2)- вести деятельность по обеспечению законности в работе подразделений Министерства внутренних дел РФ по вопросам миграции, подразделений Федеральной службы по труду и занятости, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления в части исполнения ими надлежащих полномочий в сфере соблюдения миграционного законодательства;
(Хода В.Д.)
("Миграционное право", 2021, N 2)- вести деятельность по обеспечению законности в работе подразделений Министерства внутренних дел РФ по вопросам миграции, подразделений Федеральной службы по труду и занятости, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления в части исполнения ими надлежащих полномочий в сфере соблюдения миграционного законодательства;
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018)
(ред. от 01.06.2022)Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 указанного закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации (пункт 4).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018)
(ред. от 01.06.2022)Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 указанного закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации (пункт 4).
Приказ Минфина России от 24.05.2022 N 82н
(ред. от 10.06.2025)
"О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2022 N 69085)обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, учреждений, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также расходы на осуществление мероприятий в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
(ред. от 10.06.2025)
"О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2022 N 69085)обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, учреждений, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также расходы на осуществление мероприятий в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
Статья: Правовые проблемы предоставления государственных услуг в сфере миграции
(Андриченко Л.В., Плюгина И.В.)
("Журнал российского права", 2022, N 7)Благодаря принятию Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" был выделен ряд социально значимых государственных услуг в сфере миграции населения. Согласно данному Закону государственные органы, органы местного самоуправления обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. В связи с этим принятие административных регламентов стало основой для организации деятельности по предоставлению государственных услуг в сфере миграции сначала в деятельности ФМС России, а затем, после ее упразднения в 2016 г. и передачи ее полномочий Главному управлению по вопросам миграции МВД России, продолжилось дальнейшее совершенствование процедур предоставления государственных услуг Министерством внутренних дел РФ.
(Андриченко Л.В., Плюгина И.В.)
("Журнал российского права", 2022, N 7)Благодаря принятию Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" был выделен ряд социально значимых государственных услуг в сфере миграции населения. Согласно данному Закону государственные органы, органы местного самоуправления обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. В связи с этим принятие административных регламентов стало основой для организации деятельности по предоставлению государственных услуг в сфере миграции сначала в деятельности ФМС России, а затем, после ее упразднения в 2016 г. и передачи ее полномочий Главному управлению по вопросам миграции МВД России, продолжилось дальнейшее совершенствование процедур предоставления государственных услуг Министерством внутренних дел РФ.
Статья: Угрозы национальной безопасности, возникающие в современных миграционных процессах, и механизм административно-правового обеспечения противодействия им
(Лебедева Е.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 6)Президент Российской Федерации определяет основы миграционной политики, палаты Федерального Собрания Российской Федерации в пределах своих полномочий ведут работу по законодательному обеспечению миграционной политики, Правительство Российской Федерации координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере миграции и обеспечивает проведение единой миграционной политики, федеральные органы государственной власти при участии органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления принимают меры по реализации миграционной политики <6>.
(Лебедева Е.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 6)Президент Российской Федерации определяет основы миграционной политики, палаты Федерального Собрания Российской Федерации в пределах своих полномочий ведут работу по законодательному обеспечению миграционной политики, Правительство Российской Федерации координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере миграции и обеспечивает проведение единой миграционной политики, федеральные органы государственной власти при участии органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления принимают меры по реализации миграционной политики <6>.
Статья: Проблема проявления коррупции в миграционной сфере: теоретико-методологические аспекты
(Суховецкий М.И.)
("Миграционное право", 2021, N 3)3. На законодательном уровне содержание дискреционных полномочий раскрывается через понятие "широта дискреционных полномочий", используемое в качестве обозначения коррупциогенного фактора, и означает отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) <11>.
(Суховецкий М.И.)
("Миграционное право", 2021, N 3)3. На законодательном уровне содержание дискреционных полномочий раскрывается через понятие "широта дискреционных полномочий", используемое в качестве обозначения коррупциогенного фактора, и означает отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) <11>.
Статья: Совершенствование практики прокурорского реагирования на выявленные нарушения миграционного законодательства
(Хода В.Д.)
("Миграционное право", 2021, N 3)- надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ) и исполнением законов, действующих на территории России в сфере миграции, федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации (далее - субъект РФ), органами местного самоуправления, органами военного управления, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
(Хода В.Д.)
("Миграционное право", 2021, N 3)- надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ) и исполнением законов, действующих на территории России в сфере миграции, федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации (далее - субъект РФ), органами местного самоуправления, органами военного управления, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
Статья: Координация деятельности органов публичной власти как субъектов системы обеспечения безопасности дорожного движения
(Баканов К.С.)
("Административное право и процесс", 2024, N 7)Примечательно, что в соответствии с Положением о МВД на Министерство также возложены функции координации в сфере оборота наркотиков (подп. 29 п. 11) и миграции (подп. 30 п. 11), при этом если в сфере БДД и миграции речь идет о координации ФОИВ и ОИВ субъектов РФ, то в сфере оборота наркотиков также и органов МСУ.
(Баканов К.С.)
("Административное право и процесс", 2024, N 7)Примечательно, что в соответствии с Положением о МВД на Министерство также возложены функции координации в сфере оборота наркотиков (подп. 29 п. 11) и миграции (подп. 30 п. 11), при этом если в сфере БДД и миграции речь идет о координации ФОИВ и ОИВ субъектов РФ, то в сфере оборота наркотиков также и органов МСУ.
"Представительство в конституционном праве: вопросы теории и практики: монография"
(Авакьян С.А.)
("Юстицинформ", 2022)Только с использованием указанных начал можно реализовать многие права НКА, в особенности: получать поддержку со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, необходимую для сохранения национальной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры, укрепления единства российской нации, гармонизации межэтнических отношений, содействия межрелигиозному диалогу, а также осуществления деятельности, направленной на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов; обращаться в органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, органы местного самоуправления, представляя свои национально-культурные интересы; создавать средства массовой информации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать и распространять информацию на национальном (родном) языке; участвовать через своих полномочных представителей в деятельности международных неправительственных организаций; устанавливать на основании законодательства Российской Федерации и поддерживать без какой-либо дискриминации гуманитарные контакты с гражданами, общественными организациями иностранных государств и др.
(Авакьян С.А.)
("Юстицинформ", 2022)Только с использованием указанных начал можно реализовать многие права НКА, в особенности: получать поддержку со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, необходимую для сохранения национальной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры, укрепления единства российской нации, гармонизации межэтнических отношений, содействия межрелигиозному диалогу, а также осуществления деятельности, направленной на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов; обращаться в органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, органы местного самоуправления, представляя свои национально-культурные интересы; создавать средства массовой информации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать и распространять информацию на национальном (родном) языке; участвовать через своих полномочных представителей в деятельности международных неправительственных организаций; устанавливать на основании законодательства Российской Федерации и поддерживать без какой-либо дискриминации гуманитарные контакты с гражданами, общественными организациями иностранных государств и др.
Статья: О принципах публично-правового регулирования порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
(Катаева О.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 7)При этом специфика управления в сфере миграции заключается в регулировании взаимодействия в указанной сфере федеральных и региональных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления, однако концептуальная научная проработка указанного взаимодействия на сегодняшний день отсутствует.
(Катаева О.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 7)При этом специфика управления в сфере миграции заключается в регулировании взаимодействия в указанной сфере федеральных и региональных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления, однако концептуальная научная проработка указанного взаимодействия на сегодняшний день отсутствует.
Статья: Принципы деятельности и организации субъектов, обеспечивающих миграционную безопасность в Российской Федерации (принципы обеспечения миграционной безопасности)
(Степанов А.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 10)К указанной группе представляется возможным отнести следующие принципы: федерализма; вертикальной подчиненности органов исполнительной власти в механизме обеспечения миграционной безопасности (подотчетности и подконтрольности); системности и комплексности при реализации органами государственной власти и местного самоуправления мер, направленных на обеспечение миграционной безопасности; единства основных подходов и требований, предъявляемых к организации органов исполнительной власти и их подразделений, участвующих в обеспечении миграционной безопасности; профессионализма и компетентности государственных и муниципальных служащих, реализующих государственную политику в сфере миграционной безопасности; ответственности государственных и муниципальных органов (их должностных лиц) за принятые административные акты (решения) в сфере миграционной безопасности; взаимодействия организаций и индивидов в целях обеспечения миграционной безопасности.
(Степанов А.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 10)К указанной группе представляется возможным отнести следующие принципы: федерализма; вертикальной подчиненности органов исполнительной власти в механизме обеспечения миграционной безопасности (подотчетности и подконтрольности); системности и комплексности при реализации органами государственной власти и местного самоуправления мер, направленных на обеспечение миграционной безопасности; единства основных подходов и требований, предъявляемых к организации органов исполнительной власти и их подразделений, участвующих в обеспечении миграционной безопасности; профессионализма и компетентности государственных и муниципальных служащих, реализующих государственную политику в сфере миграционной безопасности; ответственности государственных и муниципальных органов (их должностных лиц) за принятые административные акты (решения) в сфере миграционной безопасности; взаимодействия организаций и индивидов в целях обеспечения миграционной безопасности.
Вопрос: Какие нормативно-правовые акты составляют миграционное законодательство?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В полномочия органов местного самоуправления в области миграции входят обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактика межнациональных (межэтнических) конфликтов (п. 19 ч. 2 ст. 32 Закона об общих принципах местного самоуправления, п. 7.2 ч. 1 ст. 14, п. 6.2 ч. 1 ст. 15, п. 7.2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В полномочия органов местного самоуправления в области миграции входят обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактика межнациональных (межэтнических) конфликтов (п. 19 ч. 2 ст. 32 Закона об общих принципах местного самоуправления, п. 7.2 ч. 1 ст. 14, п. 6.2 ч. 1 ст. 15, п. 7.2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Статья: Отдельные аспекты правового регулирования осуществления мигрантами предпринимательской деятельности
(Дьяченко О.М.)
("Миграционное право", 2024, N 3)С учетом принципа разграничения полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления особое внимание по созданию благоприятного климата в отношении мигрантов-предпринимателей (в том числе планирующих осуществлять хозяйственную деятельность) необходимо уделять на местах ее осуществления, т.е. органам государственной власти субъекта РФ, органам местного самоуправления.
(Дьяченко О.М.)
("Миграционное право", 2024, N 3)С учетом принципа разграничения полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления особое внимание по созданию благоприятного климата в отношении мигрантов-предпринимателей (в том числе планирующих осуществлять хозяйственную деятельность) необходимо уделять на местах ее осуществления, т.е. органам государственной власти субъекта РФ, органам местного самоуправления.