Полномочия органов местного самоуправления по газификации
Подборка наиболее важных документов по запросу Полномочия органов местного самоуправления по газификации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Конституционного Суда РФ от 31.01.2023 N 200-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации Сургутского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на нарушение ее конституционных прав пунктом 4 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также абзацами вторым и третьим части первой статьи 8.1 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации"абзацев второго и третьего части первой (а фактически - части первой в целом) статьи 8.1 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", в соответствии с которыми к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации Сургутского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на нарушение ее конституционных прав пунктом 4 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также абзацами вторым и третьим части первой статьи 8.1 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации"абзацев второго и третьего части первой (а фактически - части первой в целом) статьи 8.1 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", в соответствии с которыми к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.2025 N 41-КГ25-29-К4 (УИД 61RS0053-01-2023-000914-22)
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: Об обязании оформить право собственности на бесхозяйные объекты.
Обстоятельства: Прокурор указывает, что непринятие органом местного самоуправления мер к регистрации права муниципальной собственности на газопроводы создает опасность возникновения чрезвычайных ситуаций технического характера.
Решение: Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение, так как судом не установлено, являются ли объекты газоснабжения действующими и кем осуществляется их эксплуатация, также не установлены целевое назначение объектов и их предназначение для решения вопросов местного значения.Согласно положениям статьи 8.2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: Об обязании оформить право собственности на бесхозяйные объекты.
Обстоятельства: Прокурор указывает, что непринятие органом местного самоуправления мер к регистрации права муниципальной собственности на газопроводы создает опасность возникновения чрезвычайных ситуаций технического характера.
Решение: Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение, так как судом не установлено, являются ли объекты газоснабжения действующими и кем осуществляется их эксплуатация, также не установлены целевое назначение объектов и их предназначение для решения вопросов местного значения.Согласно положениям статьи 8.2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Особенности правового режима использования и застройки земельных участков в зонах затопления и подтопления
(Винницкий А.В., Харинов И.Н.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 6)<19> В Определении Конституционного Суда РФ от 31 января 2023 г. N 200-О сделан вывод по проблеме газификации, однако позиция о совместном решении региональными и муниципальными органами ряда вопросов инфраструктурного оснащения земельных участков применима и к проблемам, рассматриваемым в настоящей статье. Так, по мнению Конституционного Суда РФ, обеспечение создания на земельных участках, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно, необходимой инфраструктуры, включая организацию их газоснабжения, относится к полномочиям как органов государственной власти, так и органов местного самоуправления, которые в силу ст. 132 (ч. 3) Конституции РФ входят в единую систему публичной власти в России и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения в том числе названных задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.
(Винницкий А.В., Харинов И.Н.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 6)<19> В Определении Конституционного Суда РФ от 31 января 2023 г. N 200-О сделан вывод по проблеме газификации, однако позиция о совместном решении региональными и муниципальными органами ряда вопросов инфраструктурного оснащения земельных участков применима и к проблемам, рассматриваемым в настоящей статье. Так, по мнению Конституционного Суда РФ, обеспечение создания на земельных участках, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно, необходимой инфраструктуры, включая организацию их газоснабжения, относится к полномочиям как органов государственной власти, так и органов местного самоуправления, которые в силу ст. 132 (ч. 3) Конституции РФ входят в единую систему публичной власти в России и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения в том числе названных задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.
"Комментарий к Федеральному закону от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации"
(постатейный)
(Кузнецов К.Б., Карабанов О.В.)
(под ред. А.Ю. Москвичева)
("Юстицинформ", 2016)В целях реализации обозначенных полномочий органы местного самоуправления издают муниципальные правовые акты и разрабатывают соответствующие целевые программы по газификации, в рамках которых обеспечивается газификация населенных пунктов, строительство внутрипоселковых распределительных газовых сетей и обустройство внутридомовых газовых сетей в муниципальном жилье; предоставление населению при газификации жилых помещений компенсационных выплат, единовременных компенсационных выплат отдельным категориям граждан и т.д.
(постатейный)
(Кузнецов К.Б., Карабанов О.В.)
(под ред. А.Ю. Москвичева)
("Юстицинформ", 2016)В целях реализации обозначенных полномочий органы местного самоуправления издают муниципальные правовые акты и разрабатывают соответствующие целевые программы по газификации, в рамках которых обеспечивается газификация населенных пунктов, строительство внутрипоселковых распределительных газовых сетей и обустройство внутридомовых газовых сетей в муниципальном жилье; предоставление населению при газификации жилых помещений компенсационных выплат, единовременных компенсационных выплат отдельным категориям граждан и т.д.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 10.09.2016 N 903
(ред. от 30.08.2025)
"О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций"
(вместе с "Правилами разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций")Проекты схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, подлежат согласованию с органами местного самоуправления, за которыми соответствующие полномочия закреплены Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации", до размещения проекта программы газификации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения публичных обсуждений.
(ред. от 30.08.2025)
"О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций"
(вместе с "Правилами разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций")Проекты схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, подлежат согласованию с органами местного самоуправления, за которыми соответствующие полномочия закреплены Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации", до размещения проекта программы газификации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения публичных обсуждений.
Справочная информация: "Правовой календарь на I квартал 2019 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях отнесены подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций и согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях отнесены подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций и согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.
Административная практика
Решение Ленинградского УФАС России от 08.05.2015 по делу N 48-05-5831-А/15
О прекращении производства по делу.ОАО "Г" получив от заявителя обращение о направлении запроса в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в полномочия которого входит утверждение программы газификации, неправомерно перенаправил заявку в орган местного самоуправления - МО "П", к полномочиям которого не относится формирование таких программ. Кроме того, при получении заявки Исполнитель обязан был направлять ее в орган регулирования тарифа для расчета платы за подключение, что не исполнил.
О прекращении производства по делу.ОАО "Г" получив от заявителя обращение о направлении запроса в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в полномочия которого входит утверждение программы газификации, неправомерно перенаправил заявку в орган местного самоуправления - МО "П", к полномочиям которого не относится формирование таких программ. Кроме того, при получении заявки Исполнитель обязан был направлять ее в орган регулирования тарифа для расчета платы за подключение, что не исполнил.
Решение Кировского УФАС России от 21.05.2013 N 3/03-13
Обстоятельства: Рассмотрено дело по признакам нарушения Закона о защите конкуренции.
Решение: Признать нарушение ч. 3, п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции; прекратить рассмотрение дела; обратиться в суд с требованиями о признании недействительными агентского договора и договора инвестирования.В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона о размещении заказов, под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков. Под нуждами муниципальных бюджетных учреждений понимаются обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений.
Обстоятельства: Рассмотрено дело по признакам нарушения Закона о защите конкуренции.
Решение: Признать нарушение ч. 3, п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции; прекратить рассмотрение дела; обратиться в суд с требованиями о признании недействительными агентского договора и договора инвестирования.В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона о размещении заказов, под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков. Под нуждами муниципальных бюджетных учреждений понимаются обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений.
Вопрос: Каким образом возможно включение в местную программу газификации работ по подключению к сетям газораспределения за границами моего земельного участка?
("Официальный сайт ФАС России", 2016)Ответ: В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения муниципального образования является полномочием органов местного самоуправления и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Для решения вопросов газификации следует обратиться в органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования по месту нахождения объектов, предполагаемых для газификации. Основанием обращения в органы местного самоуправления может явиться получение от газораспределительной организации мотивированного отказа в выдаче технических условий (Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314 (далее - Правила)). В соответствии с пунктом 23 Правил, в случае отказа органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который утвердил региональную программу газификации или в полномочия которого входит ее утверждение (в случае если региональная программа газификации не утверждена), во внесении изменений в региональную программу газификации (в ее разработке и утверждении) указанный орган обязан обосновать отказ и предоставить заявителю информацию об иных возможностях газоснабжения объекта капитального строительства, в том числе о возможности его подключения (технологического присоединения) путем заключения соглашения об уступке права на использование мощности. Дополнительно сообщаем, что бездействие органов местного самоуправления и органов исполнительной власти по вопросам газификации подлежит обжалованию в органах прокуратуры и в суде.
("Официальный сайт ФАС России", 2016)Ответ: В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения муниципального образования является полномочием органов местного самоуправления и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Для решения вопросов газификации следует обратиться в органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования по месту нахождения объектов, предполагаемых для газификации. Основанием обращения в органы местного самоуправления может явиться получение от газораспределительной организации мотивированного отказа в выдаче технических условий (Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314 (далее - Правила)). В соответствии с пунктом 23 Правил, в случае отказа органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который утвердил региональную программу газификации или в полномочия которого входит ее утверждение (в случае если региональная программа газификации не утверждена), во внесении изменений в региональную программу газификации (в ее разработке и утверждении) указанный орган обязан обосновать отказ и предоставить заявителю информацию об иных возможностях газоснабжения объекта капитального строительства, в том числе о возможности его подключения (технологического присоединения) путем заключения соглашения об уступке права на использование мощности. Дополнительно сообщаем, что бездействие органов местного самоуправления и органов исполнительной власти по вопросам газификации подлежит обжалованию в органах прокуратуры и в суде.
"Комментарий к Федеральному закону от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации"
(постатейный)
(Кузнецов К.Б.)
(под ред. А.Ю. Москвичева)
("ЭлКниги", 2012)В качестве аналогии интерес представляют положения данной статьи о полномочиях органов местного самоуправления в части организации теплоснабжения, отсылающие к ФЗ "О теплоснабжении". Данные полномочия носят во многом тарифный характер, который не применим к газоснабжению, поскольку органы местного самоуправления не принимают участия в ценообразовании в отношении газа. Утверждение схем газоснабжения также не относится к компетенции местных органов власти.
(постатейный)
(Кузнецов К.Б.)
(под ред. А.Ю. Москвичева)
("ЭлКниги", 2012)В качестве аналогии интерес представляют положения данной статьи о полномочиях органов местного самоуправления в части организации теплоснабжения, отсылающие к ФЗ "О теплоснабжении". Данные полномочия носят во многом тарифный характер, который не применим к газоснабжению, поскольку органы местного самоуправления не принимают участия в ценообразовании в отношении газа. Утверждение схем газоснабжения также не относится к компетенции местных органов власти.