Полномочия муниципального района
Подборка наиболее важных документов по запросу Полномочия муниципального района (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Сельское поселение
(КонсультантПлюс, 2025)...По соглашению о передаче отдельных полномочий муниципального района сельскому поселению, входящему в этот муниципальный район, переданы полномочия по решению вопроса местного значения об участии в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию ТКО, проведению дезинфекции мусоросборников (контейнеров).
(КонсультантПлюс, 2025)...По соглашению о передаче отдельных полномочий муниципального района сельскому поселению, входящему в этот муниципальный район, переданы полномочия по решению вопроса местного значения об участии в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию ТКО, проведению дезинфекции мусоросборников (контейнеров).
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 26 "Реализация документов территориального планирования" Градостроительного кодекса РФ"Доводы кассационной жалобы о том, что вопросы местного значения - водоснабжение в границах населенного пункта, не относится к вопросам местного значения муниципального района, в связи с чем администрация не является надлежащим административным ответчиком по рассматриваемому делу, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, где получили надлежащую правовую оценку. Судом верно констатировано, что, исходя из положений части 4 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вопросы обеспечения земельных участков, предоставленных многодетным семьям, необходимой инфраструктурой, подлежат выполнению в рамках реализации схемы территориального планирования, что отнесено к полномочиям администрации муниципального района."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в сфере образования
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в сфере образования
Статья: Публичная собственность на землю: проблемы определения правовой природы и управления
(Аверьянова Н.Н.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 3)Кроме того, игнорируя требования об обязательном выделении субвенций на эти цели, органы публичной власти создали проблему эффективности реализации этих полномочий органами местного самоуправления, в большей степени актуальную для городских поселений, которые, помимо прочего, не могут передать эти полномочия муниципальному району на основании соглашения, а должны изыскивать на эти цели собственные ресурсы, хотя по закону наделены правом на получение субвенций.
(Аверьянова Н.Н.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 3)Кроме того, игнорируя требования об обязательном выделении субвенций на эти цели, органы публичной власти создали проблему эффективности реализации этих полномочий органами местного самоуправления, в большей степени актуальную для городских поселений, которые, помимо прочего, не могут передать эти полномочия муниципальному району на основании соглашения, а должны изыскивать на эти цели собственные ресурсы, хотя по закону наделены правом на получение субвенций.
Нормативные акты
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ
(ред. от 20.03.2025)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
(ред. от 20.03.2025)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"9. Уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется, глава поселения входит в состав представительного органа поселения и исполняет полномочия его председателя.
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"9. Уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется, глава поселения входит в состав представительного органа поселения и исполняет полномочия его председателя.
Статья: Некоторые проблемы муниципального правотворчества
(Багмет А.М., Бычкова Е.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 9)Встречаются случаи, когда органы местного самоуправления сельских и городских поселений присваивают себе полномочия муниципального района, в пределах территории которого они расположены.
(Багмет А.М., Бычкова Е.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 9)Встречаются случаи, когда органы местного самоуправления сельских и городских поселений присваивают себе полномочия муниципального района, в пределах территории которого они расположены.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Сложилась практика передачи полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля от поселений муниципальным районам, в состав которых они входят <1>. Такая практика основана на ч. 4 ст. 15 Закона N 131-ФЗ, согласно которой органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с БК РФ <2>. Так, в соответствии с п. 1.6 Положения о муниципальном земельном контроле в Пошехонском муниципальном районе Ярославской области <3> муниципальный земельный контроль на территории данного муниципального района осуществляется администрацией района на основании заключенных соглашений между администрацией муниципального района и администрациями поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче полномочий на осуществление муниципального земельного контроля. Вместе с тем в ряде районных положений о муниципальном земельном контроле на всей территории района (а не только на межселенной) отсутствуют ссылки на заключенные соглашения, что представляется неправильным. В качестве положительного примера можно привести решение представительного органа сельского поселения, которым переданы полномочия муниципальному району, и решение районного представительного органа, которым, соответственно, приняты полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель в границах поселений, и в обоих актах есть упоминание о соглашении <4>.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Сложилась практика передачи полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля от поселений муниципальным районам, в состав которых они входят <1>. Такая практика основана на ч. 4 ст. 15 Закона N 131-ФЗ, согласно которой органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с БК РФ <2>. Так, в соответствии с п. 1.6 Положения о муниципальном земельном контроле в Пошехонском муниципальном районе Ярославской области <3> муниципальный земельный контроль на территории данного муниципального района осуществляется администрацией района на основании заключенных соглашений между администрацией муниципального района и администрациями поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче полномочий на осуществление муниципального земельного контроля. Вместе с тем в ряде районных положений о муниципальном земельном контроле на всей территории района (а не только на межселенной) отсутствуют ссылки на заключенные соглашения, что представляется неправильным. В качестве положительного примера можно привести решение представительного органа сельского поселения, которым переданы полномочия муниципальному району, и решение районного представительного органа, которым, соответственно, приняты полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель в границах поселений, и в обоих актах есть упоминание о соглашении <4>.
Статья: Проблемы формирования муниципальных бюджетов в условиях институциональных изменений
(Косинский П.Д., Новиков А.О., Вольфсон Э.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 2)"Справедливости ради следует отметить, что ФЗ N 131-ФЗ предусматривается передача части полномочий с одного уровня на другой по соглашениям, заключаемым между указанными типами муниципальных образований. Пользуясь этим правом, практически все сельские поселения передали свои полномочия муниципальным районам, и, на наш взгляд, Закон N 136-ФЗ лишь зафиксировал факт в части распределения полномочий. Кроме того, Законом предусматриваются новые типы муниципальных образований" <8>.
(Косинский П.Д., Новиков А.О., Вольфсон Э.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 2)"Справедливости ради следует отметить, что ФЗ N 131-ФЗ предусматривается передача части полномочий с одного уровня на другой по соглашениям, заключаемым между указанными типами муниципальных образований. Пользуясь этим правом, практически все сельские поселения передали свои полномочия муниципальным районам, и, на наш взгляд, Закон N 136-ФЗ лишь зафиксировал факт в части распределения полномочий. Кроме того, Законом предусматриваются новые типы муниципальных образований" <8>.
"Нормативно-правовая регламентация бюджетного процесса в России: учебное пособие"
(Гуринович А.Г.)
("Юстицинформ", 2023)К бюджетным полномочиям муниципальных районов, помимо полномочий, перечисленных выше, относятся:
(Гуринович А.Г.)
("Юстицинформ", 2023)К бюджетным полномочиям муниципальных районов, помимо полномочий, перечисленных выше, относятся:
Статья: Конституционный принцип доверия в современном российском обществе
(Нарутто С.В., Никитина А.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 7)Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" допускает досрочное прекращение полномочий главы муниципального района, главы муниципального округа, главы городского округа в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации (ч. 6.1 ст. 36). Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусмотрено полномочие парламента субъекта РФ принять решение о недоверии (доверии) главе субъекта, а также отдельным министрам, если этот законодательный орган участвовал в их назначении (п. "б" ч. 1 ст. 19). Также Президент РФ вправе отрешить главу субъекта РФ от должности в связи с утратой доверия Президента за выявление фактов коррупции (п. "г" ч. 1 ст. 19). Служебным законодательством предусмотрено увольнение государственных и муниципальных служащих в связи с утратой доверия <2>.
(Нарутто С.В., Никитина А.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 7)Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" допускает досрочное прекращение полномочий главы муниципального района, главы муниципального округа, главы городского округа в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации (ч. 6.1 ст. 36). Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусмотрено полномочие парламента субъекта РФ принять решение о недоверии (доверии) главе субъекта, а также отдельным министрам, если этот законодательный орган участвовал в их назначении (п. "б" ч. 1 ст. 19). Также Президент РФ вправе отрешить главу субъекта РФ от должности в связи с утратой доверия Президента за выявление фактов коррупции (п. "г" ч. 1 ст. 19). Служебным законодательством предусмотрено увольнение государственных и муниципальных служащих в связи с утратой доверия <2>.
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)2 - 3. Статьей 6 ВК РФ (ч. 4, 5) к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, муниципального округа, городского округа в области водных отношений отнесено установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на их территории, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, а также установление правил использования водных объектов для рекреационных целей, которые согласно комментируемой статье утверждаются органами местного самоуправления по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ.
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)2 - 3. Статьей 6 ВК РФ (ч. 4, 5) к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, муниципального округа, городского округа в области водных отношений отнесено установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на их территории, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, а также установление правил использования водных объектов для рекреационных целей, которые согласно комментируемой статье утверждаются органами местного самоуправления по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ.