Полномочия администрации города
Подборка наиболее важных документов по запросу Полномочия администрации города (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Муниципальный контроль в сфере рекламы
(КонсультантПлюс, 2025)...Комитет является структурным подразделением администрации города... созданным для осуществления полномочий администрации города... в сфере градостроительства и территориального развития муниципального образования... который (Комитет)... утверждает схему размещения рекламных конструкций на территории города... выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций... аннулирует разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города... выдает предписания о демонтаже рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатирующихся без разрешения, срок действия которого не истек, в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".
(КонсультантПлюс, 2025)...Комитет является структурным подразделением администрации города... созданным для осуществления полномочий администрации города... в сфере градостроительства и территориального развития муниципального образования... который (Комитет)... утверждает схему размещения рекламных конструкций на территории города... выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций... аннулирует разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города... выдает предписания о демонтаже рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатирующихся без разрешения, срок действия которого не истек, в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".
Позиции судов по спорным вопросам. Арбитражный процесс: Аудиозапись как доказательство в арбитражном процессе
(КонсультантПлюс, 2025)...суды пришли к верному выводу о том, что договор подряда не мог быть заключен с Т.Д.В. как физическим лицом (Т.Д.В. выполнял должностные полномочия от имени администрации города... и не мог выступать в качестве физического лица самостоятельным заказчиком спорных работ, которые финансировались за счет бюджетных средств); отношения сторон подлежали регулированию нормами Закона N 44-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2025)...суды пришли к верному выводу о том, что договор подряда не мог быть заключен с Т.Д.В. как физическим лицом (Т.Д.В. выполнял должностные полномочия от имени администрации города... и не мог выступать в качестве физического лица самостоятельным заказчиком спорных работ, которые финансировались за счет бюджетных средств); отношения сторон подлежали регулированию нормами Закона N 44-ФЗ.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Некоторые проблемы современной российской урбанизации и роль органов местного самоуправления в их решении
(Борисов А.В., Корабельникова Ю.Л.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 2)Города-столицы занимают особое место среди городов государств. Некоторые из них могут выполнять только политико-административные функции, не играя заметной роли в экономической, культурной жизни страны, как, например, Вашингтон, Бразилиа, Астана, в прошлом Бонн. Однако это скорее исключение. Как правило, столицы являются крупнейшими экономическими, транспортными, культурно-образовательными центрами. Но главная функция столичного города - быть резиденцией и репрезентацией государственной власти. Столица является символом государства для его граждан и всего мира. Часть городского пространства столицы (как правило, центр города) имеет символический характер, олицетворяется в массовом сознании с государством, государственной властью, осуществляемой через учреждения, находящиеся на этом пространстве. Это часто порождает правовую проблему определения полномочий администрации города-столицы на определенной части ее территории. В столице проводятся важнейшие государственные ритуалы и церемонии: коронации, инаугурации, парады. Она является центром государственных праздников. Все это является важным условием обеспечения политико-культурного единства страны, национальной идентификации.
(Борисов А.В., Корабельникова Ю.Л.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 2)Города-столицы занимают особое место среди городов государств. Некоторые из них могут выполнять только политико-административные функции, не играя заметной роли в экономической, культурной жизни страны, как, например, Вашингтон, Бразилиа, Астана, в прошлом Бонн. Однако это скорее исключение. Как правило, столицы являются крупнейшими экономическими, транспортными, культурно-образовательными центрами. Но главная функция столичного города - быть резиденцией и репрезентацией государственной власти. Столица является символом государства для его граждан и всего мира. Часть городского пространства столицы (как правило, центр города) имеет символический характер, олицетворяется в массовом сознании с государством, государственной властью, осуществляемой через учреждения, находящиеся на этом пространстве. Это часто порождает правовую проблему определения полномочий администрации города-столицы на определенной части ее территории. В столице проводятся важнейшие государственные ритуалы и церемонии: коронации, инаугурации, парады. Она является центром государственных праздников. Все это является важным условием обеспечения политико-культурного единства страны, национальной идентификации.
Нормативные акты
Федеральный закон от 28.11.2025 N 426-ФЗ
"О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов"1. Налоговые льготы на территории города Байконура предоставляются по решению главы администрации города Байконура на основании полномочий, предоставленных ему в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконура, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти.
"О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов"1. Налоговые льготы на территории города Байконура предоставляются по решению главы администрации города Байконура на основании полномочий, предоставленных ему в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконура, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти.
Федеральный закон от 30.11.2024 N 419-ФЗ
(ред. от 04.11.2025)
"О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов"1. Налоговые льготы на территории города Байконура предоставляются по решению главы администрации города Байконура на основании полномочий, предоставленных ему в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти.
(ред. от 04.11.2025)
"О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов"1. Налоговые льготы на территории города Байконура предоставляются по решению главы администрации города Байконура на основании полномочий, предоставленных ему в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти.
Статья: Трансформация полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности в связи с принятием Закона N 494-ФЗ
(Кухаренко Л.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 5)Интересен пример Владимирской области, где в 2017 году принят закон <6>, согласно которому основные градостроительные полномочия муниципальных образований были перераспределены в пользу областной власти. При этом на практике возникли политические и организационные проблемы как при передаче полномочий, так и впоследствии при их реализации. Например, указывается на увеличение количества выданных разрешений на строительство и ускорение прохождения соответствующих процедур в исполнительных органах власти субъекта РФ по сравнению с органами местного самоуправления, при этом отмечается, что при их оформлении допускались неоднократные нарушения и ошибки <7>. Как следствие, уже с начала 2019 года, примерно через полтора года после принятия закона о перераспределении полномочий, администрации города Владимира были возвращены полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также полномочия в сфере градостроительной деятельности <8>.
(Кухаренко Л.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 5)Интересен пример Владимирской области, где в 2017 году принят закон <6>, согласно которому основные градостроительные полномочия муниципальных образований были перераспределены в пользу областной власти. При этом на практике возникли политические и организационные проблемы как при передаче полномочий, так и впоследствии при их реализации. Например, указывается на увеличение количества выданных разрешений на строительство и ускорение прохождения соответствующих процедур в исполнительных органах власти субъекта РФ по сравнению с органами местного самоуправления, при этом отмечается, что при их оформлении допускались неоднократные нарушения и ошибки <7>. Как следствие, уже с начала 2019 года, примерно через полтора года после принятия закона о перераспределении полномочий, администрации города Владимира были возвращены полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также полномочия в сфере градостроительной деятельности <8>.
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Особые вопросы возникают тогда, когда одно государство на основе специального соглашения предоставляет другому государству свою территорию во временное пользование (например, Договор аренды комплекса "Байконур" между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан от 10 декабря 1994 г.; Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об основных принципах и условиях использования космодрома "Байконур" от 28 марта 1994 г.; Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23 декабря 1995 г.). Последнее из перечисленных Соглашений в ст. 7 среди полномочий главы городской администрации по вопросам управления Байконуром закрепляет право на предоставление в соответствии с законодательством РФ налоговых и иных льгот предприятиям с учетом значения их деятельности для населения города в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в доход городского бюджета; п. 2 ст. 12 среди доходов городского бюджета Байконура называет НИФЛ, земельный налог, регистрационный сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории города, по ставкам, предусмотренным законодательством РФ.
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Особые вопросы возникают тогда, когда одно государство на основе специального соглашения предоставляет другому государству свою территорию во временное пользование (например, Договор аренды комплекса "Байконур" между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан от 10 декабря 1994 г.; Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об основных принципах и условиях использования космодрома "Байконур" от 28 марта 1994 г.; Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23 декабря 1995 г.). Последнее из перечисленных Соглашений в ст. 7 среди полномочий главы городской администрации по вопросам управления Байконуром закрепляет право на предоставление в соответствии с законодательством РФ налоговых и иных льгот предприятиям с учетом значения их деятельности для населения города в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в доход городского бюджета; п. 2 ст. 12 среди доходов городского бюджета Байконура называет НИФЛ, земельный налог, регистрационный сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории города, по ставкам, предусмотренным законодательством РФ.
Статья: Полномочия по изданию актов местной администрации
(Роньжина О.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 6)<4> См., например, Распоряжение Администрации Емельяновского района от 13 января 2025 г. N 2-р "О распределении полномочий между первым заместителем главы района, заместителем главы района и наделением права подписи служебных документов"; Распоряжение Администрации г. Норильска Красноярского края от 1 июля 2022 г. N 3608 "О распределении полномочий между должностными лицами Администрации города Норильска"; Распоряжение Администрации Шарыповского муниципального округа от 26 апреля 2021 г. N 196-р "О распределении обязанностей между заместителями главы Шарыповского муниципального округа"; Распоряжение администрации г. Красноярска от 22 декабря 2006 г. N 270-р "Об утверждении должностных обязанностей заместителей главы города Красноярска" // СПС "КонсультантПлюс".
(Роньжина О.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 6)<4> См., например, Распоряжение Администрации Емельяновского района от 13 января 2025 г. N 2-р "О распределении полномочий между первым заместителем главы района, заместителем главы района и наделением права подписи служебных документов"; Распоряжение Администрации г. Норильска Красноярского края от 1 июля 2022 г. N 3608 "О распределении полномочий между должностными лицами Администрации города Норильска"; Распоряжение Администрации Шарыповского муниципального округа от 26 апреля 2021 г. N 196-р "О распределении обязанностей между заместителями главы Шарыповского муниципального округа"; Распоряжение администрации г. Красноярска от 22 декабря 2006 г. N 270-р "Об утверждении должностных обязанностей заместителей главы города Красноярска" // СПС "КонсультантПлюс".
Тематический выпуск: Корпоративные отношения, договоры и прочее: из практики гражданско-правового консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 12)Земельный комитет создан в целях осуществления муниципального земельного контроля, организации землеустройства и учета муниципальных земель, реализации полномочий Администрации города Екатеринбурга по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 12)Земельный комитет создан в целях осуществления муниципального земельного контроля, организации землеустройства и учета муниципальных земель, реализации полномочий Администрации города Екатеринбурга по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)- по своей правовой природе АНО фактически является муниципальным автономным учреждением и осуществляет полномочия Администрации МО города в сфере организации благоустройства территории города;
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)- по своей правовой природе АНО фактически является муниципальным автономным учреждением и осуществляет полномочия Администрации МО города в сфере организации благоустройства территории города;
Статья: Некоторые особенности реализации компетенции местного самоуправления в условиях достаточного финансирования
(Шугрина Е.С.)
("Местное право", 2025, N 2)В части 3 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) говорится, что ответственность органов местного самоуправления за осуществление переданных государственных полномочий ограничена размером финансирования. Однако суды эти требования фактически игнорируют <14>. Например, в Решении Советского районного суда г. Томска от 15 сентября 2023 года по делу N 2-3459/2023 прямо говорится, что доводы представителя администрации города Томска о том, что Томская область ненадлежащим образом исполняет возложенную на нее обязанность по финансированию переданных ей государственных полномочий, а администрация города Томска несет ответственность за неисполнение переданных ей государственных полномочий лишь в рамках предоставленной субвенции, суд не принимает во внимание, поскольку отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Очевидно, что в подобных ситуациях суды должны давать оценку действиям не только органов местного самоуправления, но и органов государственной власти субъекта РФ.
(Шугрина Е.С.)
("Местное право", 2025, N 2)В части 3 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) говорится, что ответственность органов местного самоуправления за осуществление переданных государственных полномочий ограничена размером финансирования. Однако суды эти требования фактически игнорируют <14>. Например, в Решении Советского районного суда г. Томска от 15 сентября 2023 года по делу N 2-3459/2023 прямо говорится, что доводы представителя администрации города Томска о том, что Томская область ненадлежащим образом исполняет возложенную на нее обязанность по финансированию переданных ей государственных полномочий, а администрация города Томска несет ответственность за неисполнение переданных ей государственных полномочий лишь в рамках предоставленной субвенции, суд не принимает во внимание, поскольку отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Очевидно, что в подобных ситуациях суды должны давать оценку действиям не только органов местного самоуправления, но и органов государственной власти субъекта РФ.