Платные услуги органов местного самоуправления
Подборка наиболее важных документов по запросу Платные услуги органов местного самоуправления (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Учредитель казенного учреждения
(КонсультантПлюс, 2025)"...в соответствии с уставом... казенное учреждение является некоммерческой организацией, создаваемой городским округом для выполнения функций и оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления городского округа в сфере градостроительной деятельности и земельных отношений...
(КонсультантПлюс, 2025)"...в соответствии с уставом... казенное учреждение является некоммерческой организацией, создаваемой городским округом для выполнения функций и оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления городского округа в сфере градостроительной деятельности и земельных отношений...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Административно-правовые меры охраны и обеспечения гарантий здоровья российских граждан как неотъемлемой конституционной ценности
(Кобзарь-Фролова М.Н.)
("Административное право и процесс", 2024, N 2)Охрана прав граждан и обеспечение гарантий в сфере здравоохранения и СЭБ осуществляются негосударственными (частными) компаниями, получившими соответствующую лицензию. Бизнес-сообщество в сфере здравоохранения предлагает на платной основе услуги (медицина, фармацевтика). Федеральные службы Росздравнадзор, Роспотребнадзор и органы местного самоуправления на подведомственной им территории <33> осуществляют контроль за соблюдением негосударственными организациями требований действующего законодательства.
(Кобзарь-Фролова М.Н.)
("Административное право и процесс", 2024, N 2)Охрана прав граждан и обеспечение гарантий в сфере здравоохранения и СЭБ осуществляются негосударственными (частными) компаниями, получившими соответствующую лицензию. Бизнес-сообщество в сфере здравоохранения предлагает на платной основе услуги (медицина, фармацевтика). Федеральные службы Росздравнадзор, Роспотребнадзор и органы местного самоуправления на подведомственной им территории <33> осуществляют контроль за соблюдением негосударственными организациями требований действующего законодательства.
"Доступ к цифровой информации: правовое регулирование: учебное пособие"
(Вершинин А.П.)
("ИНФРА-М", 2024)Доступ к информации может быть как возмездным, так и безвозмездным. Установление платы за предоставление государственным органом или органом местного самоуправления информации о своей деятельности возможно только в случаях и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 9 ст. 8 Закона об информации). Недопустима организация доступа к услугам через платных специализированных посредников.
(Вершинин А.П.)
("ИНФРА-М", 2024)Доступ к информации может быть как возмездным, так и безвозмездным. Установление платы за предоставление государственным органом или органом местного самоуправления информации о своей деятельности возможно только в случаях и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 9 ст. 8 Закона об информации). Недопустима организация доступа к услугам через платных специализированных посредников.
Нормативные акты
Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)15. Правила оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления. Правила оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам таких дорог устанавливаются собственниками таких дорог, таких участков.
(ред. от 31.07.2025)
"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)15. Правила оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления. Правила оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам таких дорог устанавливаются собственниками таких дорог, таких участков.
Приказ Росстата от 27.12.2024 N 697
"Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 1-услуги "Сведения об объеме платных услуг населению"Некоммерческие организации, применяющие общую систему налогообложения, в отчете отражают сумму выручки (поступлений денежных средств), полученной в результате оказания только платных услуг населению, согласно перечню, приведенному в разделе 1 формы. Органы государственной власти (государственных органов), органы местного самоуправления, органы управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений на основании Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденного Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (ред. от 27.04.2023) "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2010 N 19452), для заполнения формы используют данные из анализа счета 205.31 корреспондентский счет 201.11 по кредиту (доход), выбрать: (вид контрагента - "Физическое лицо", тип контрагента - "Физическое лицо", код вида финансового обеспечения (КФО) 2 - "Приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения)") за вычетом корреспондентского счета 201.11 по дебету (возвраты).
"Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 1-услуги "Сведения об объеме платных услуг населению"Некоммерческие организации, применяющие общую систему налогообложения, в отчете отражают сумму выручки (поступлений денежных средств), полученной в результате оказания только платных услуг населению, согласно перечню, приведенному в разделе 1 формы. Органы государственной власти (государственных органов), органы местного самоуправления, органы управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений на основании Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденного Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (ред. от 27.04.2023) "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2010 N 19452), для заполнения формы используют данные из анализа счета 205.31 корреспондентский счет 201.11 по кредиту (доход), выбрать: (вид контрагента - "Физическое лицо", тип контрагента - "Физическое лицо", код вида финансового обеспечения (КФО) 2 - "Приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения)") за вычетом корреспондентского счета 201.11 по дебету (возвраты).
Статья: Особенности административно-правовой защиты прав и законных интересов заявителей в сфере предоставления государственных услуг
(Трофимова И.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 1)Следует обратить внимание, что ст. 9 Федерального закона N 210-ФЗ содержит требования к оказанию услуг, которые являются необходимыми для предоставления государственных услуг. Так, взимание платы за оказание государственных услуг является обязательным, если это предусмотрено федеральным законом или нормативными актами Правительства РФ. Порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления услуг органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта РФ, представительного органа местного самоуправления <16>.
(Трофимова И.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 1)Следует обратить внимание, что ст. 9 Федерального закона N 210-ФЗ содержит требования к оказанию услуг, которые являются необходимыми для предоставления государственных услуг. Так, взимание платы за оказание государственных услуг является обязательным, если это предусмотрено федеральным законом или нормативными актами Правительства РФ. Порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления услуг органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта РФ, представительного органа местного самоуправления <16>.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Как правило, муниципальные правовые акты регулируют такие вопросы, как деятельность муниципальных учреждений здравоохранения, порядок оплаты и установления гарантий для работников здравоохранения данных учреждений, утверждение прейскуранта платных услуг в муниципальных учреждениях здравоохранения и некоторые другие вопросы.
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Как правило, муниципальные правовые акты регулируют такие вопросы, как деятельность муниципальных учреждений здравоохранения, порядок оплаты и установления гарантий для работников здравоохранения данных учреждений, утверждение прейскуранта платных услуг в муниципальных учреждениях здравоохранения и некоторые другие вопросы.
Ситуация: Какие услуги предоставляются в морге?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если транспортировка тел (останков) умерших (погибших) в морги не связана с определением причин смерти или социальными показаниями, то она осуществляется на платной основе специализированными службами по вопросам похоронного дела. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления (ст. 29 Закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ; ч. 1 ст. 20 Закона г. Москвы от 04.06.1997 N 11; абз. 2 п. 8.2.1 Порядка N 260-ПП).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если транспортировка тел (останков) умерших (погибших) в морги не связана с определением причин смерти или социальными показаниями, то она осуществляется на платной основе специализированными службами по вопросам похоронного дела. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления (ст. 29 Закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ; ч. 1 ст. 20 Закона г. Москвы от 04.06.1997 N 11; абз. 2 п. 8.2.1 Порядка N 260-ПП).
Корреспонденция счетов: Как отразить в учете торговой организации приобретение транспондера - электронного средства регистрации проезда по платному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения?..
(Консультация эксперта, 2025)Проезд по платным автодорогам общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, их платным участкам регулируется правилами, утвержденными Правительством РФ, высшим исполнительным органом субъекта РФ, органами местного самоуправления. Порядок взимания платы за него утверждают те же органы (п. п. 12, 15 ст. 40 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
(Консультация эксперта, 2025)Проезд по платным автодорогам общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, их платным участкам регулируется правилами, утвержденными Правительством РФ, высшим исполнительным органом субъекта РФ, органами местного самоуправления. Порядок взимания платы за него утверждают те же органы (п. п. 12, 15 ст. 40 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Готовое решение: Как казенные учреждения оказывают платные услуги
(КонсультантПлюс, 2025)Казенное учреждение может оказывать платные услуги, если:
(КонсультантПлюс, 2025)Казенное учреждение может оказывать платные услуги, если:
Статья: Питьевое водоснабжение. Мнения
(Шевченко А., Гориловский Л., Сердюк О., Довлатова Е., Сиваев С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 10)Водоснабжение - это платная коммунальная услуга. И казалось бы, сектор водоснабжения должен функционировать за счет доходов от оказания этих услуг. Но текущее положение дел не подтверждает это положение. При этом водоснабжение населения законодательно является полномочием органов местного самоуправления, а ценовое регулирование этого сектора локальных монополий осуществляется на региональном уровне. Из сказанного очевидно, что определенных в исследовании проблем сектора не решить за счет федерального финансирования даже при самом качественном распределении этих ресурсов. Проблем в секторе водоснабжения достаточное количество, но главная из них - недостаток финансирования за счет результатов хозяйственной деятельности. Или, другими словами, недофинансирование вследствие низких тарифов на оказываемые услуги. В отчете указывается, что средний тариф на воду в России - 30 рублей за кубический метр. Остается только вспомнить, сколько стоит пол-литровая бутылка питьевой воды в магазине. И это в 2 000 раз меньше, чем тарифицируемый объем. Тарифообразование - ключевая проблема финансового неблагополучия водного сектора. В последние годы тарифы на коммунальные услуги для населения росли существенно ниже инфляции ввиду использования при тарифном регулировании предельных индексов изменения стоимости коммунальных услуг для населения. За десять лет предельные индексы изменения стоимости коммунальных услуг отстали от официальной инфляции на 19,8%. Это означает, что предприятия водоснабжения в сопоставимых ценах получили только в 2023 году на 150 млрд рублей меньше, чем в 2014 году. При этом сократились бюджетные расходы на оказание адресной поддержки низкодоходным семьям по оплате жилищно-коммунальных услуг (программа жилищных субсидий) и существенно увеличились бюджетные расходы на поддержание инфраструктуры сектора, что означает помощь всем потребителям, в том числе и тем, кто в помощи не нуждается.
(Шевченко А., Гориловский Л., Сердюк О., Довлатова Е., Сиваев С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 10)Водоснабжение - это платная коммунальная услуга. И казалось бы, сектор водоснабжения должен функционировать за счет доходов от оказания этих услуг. Но текущее положение дел не подтверждает это положение. При этом водоснабжение населения законодательно является полномочием органов местного самоуправления, а ценовое регулирование этого сектора локальных монополий осуществляется на региональном уровне. Из сказанного очевидно, что определенных в исследовании проблем сектора не решить за счет федерального финансирования даже при самом качественном распределении этих ресурсов. Проблем в секторе водоснабжения достаточное количество, но главная из них - недостаток финансирования за счет результатов хозяйственной деятельности. Или, другими словами, недофинансирование вследствие низких тарифов на оказываемые услуги. В отчете указывается, что средний тариф на воду в России - 30 рублей за кубический метр. Остается только вспомнить, сколько стоит пол-литровая бутылка питьевой воды в магазине. И это в 2 000 раз меньше, чем тарифицируемый объем. Тарифообразование - ключевая проблема финансового неблагополучия водного сектора. В последние годы тарифы на коммунальные услуги для населения росли существенно ниже инфляции ввиду использования при тарифном регулировании предельных индексов изменения стоимости коммунальных услуг для населения. За десять лет предельные индексы изменения стоимости коммунальных услуг отстали от официальной инфляции на 19,8%. Это означает, что предприятия водоснабжения в сопоставимых ценах получили только в 2023 году на 150 млрд рублей меньше, чем в 2014 году. При этом сократились бюджетные расходы на оказание адресной поддержки низкодоходным семьям по оплате жилищно-коммунальных услуг (программа жилищных субсидий) и существенно увеличились бюджетные расходы на поддержание инфраструктуры сектора, что означает помощь всем потребителям, в том числе и тем, кто в помощи не нуждается.
"Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)- порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг, устанавливается нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)- порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг, устанавливается нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.
"Договоры об оказании информационных услуг: монография"
(Дорохова Н.А.)
("Проспект", 2022)Важное место среди субъектов, являющихся обладателями информации и оказывающих информационные услуги, занимают публичные образования (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования). Однако вопрос о допустимости участия данных субъектов в гражданско-правовых обязательствах об оказании услуг на стороне услугодателя остается дискуссионным в науке гражданского права. Так, например, Л.В. Санникова не считает это допустимым, т.к. "противоречит целям деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Оказываемые ими услуги носят публично-правовой характер несмотря на то, что они могут быть и платными" <1>. Мы разделяем позицию тех ученых, которые считают участие рассматриваемых субъектов допустимым. Некоторые аргументы в поддержку этой позиции были приведены в первом параграфе главы I настоящей работы. В юридической литературе также делаются предложения о возможности формирования на основе открытых государственных реестров распределенных реестров, а также возможности привлечения к созданию распределенного реестра частных инвестиций. В этом случае предполагается условия использования таких реестров, в том числе предоставления из них информации, предусмотреть в соглашении <2>. Полагаем, что данное предложение требует дополнительной проработки вопроса о том, кто будет выступать услугодателем по договору об оказании информационных услуг по передаче информации из таких распределенных реестров.
(Дорохова Н.А.)
("Проспект", 2022)Важное место среди субъектов, являющихся обладателями информации и оказывающих информационные услуги, занимают публичные образования (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования). Однако вопрос о допустимости участия данных субъектов в гражданско-правовых обязательствах об оказании услуг на стороне услугодателя остается дискуссионным в науке гражданского права. Так, например, Л.В. Санникова не считает это допустимым, т.к. "противоречит целям деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Оказываемые ими услуги носят публично-правовой характер несмотря на то, что они могут быть и платными" <1>. Мы разделяем позицию тех ученых, которые считают участие рассматриваемых субъектов допустимым. Некоторые аргументы в поддержку этой позиции были приведены в первом параграфе главы I настоящей работы. В юридической литературе также делаются предложения о возможности формирования на основе открытых государственных реестров распределенных реестров, а также возможности привлечения к созданию распределенного реестра частных инвестиций. В этом случае предполагается условия использования таких реестров, в том числе предоставления из них информации, предусмотреть в соглашении <2>. Полагаем, что данное предложение требует дополнительной проработки вопроса о том, кто будет выступать услугодателем по договору об оказании информационных услуг по передаче информации из таких распределенных реестров.
Статья: Правовая основа занятости населения и организационные основы противодействия нелегальной занятости
(Колобова С.В.)
("Современное право", 2024, N 8)Информация о негативных последствиях неформальной занятости размещается на официальных сайтах ФНС России, Минтруда России, Роструда, органов прокуратуры, на платформе "Работа в России" др. В доступной форме гражданам разъясняются последствия незаключения трудового договора, называются риски неполучения кредитов в банке, неполучения налогового вычета при приобретении недвижимого имущества, получения платного образования и медицинских услуг; отказ в обеспечении отдельными видами пособий. Заполнение анонимной анкеты (опроса) для граждан "Неформальная занятость" и возможность обращения на электронную почту доверия, на горячую линию по телефону, предусмотрены на официальных сайтах администраций органов местного самоуправления <5>. Такие своеобразные предостережения гражданам не способствовать развитию неформальной занятости направлены также на выявление работодателей, использующих неформальные трудовые отношения.
(Колобова С.В.)
("Современное право", 2024, N 8)Информация о негативных последствиях неформальной занятости размещается на официальных сайтах ФНС России, Минтруда России, Роструда, органов прокуратуры, на платформе "Работа в России" др. В доступной форме гражданам разъясняются последствия незаключения трудового договора, называются риски неполучения кредитов в банке, неполучения налогового вычета при приобретении недвижимого имущества, получения платного образования и медицинских услуг; отказ в обеспечении отдельными видами пособий. Заполнение анонимной анкеты (опроса) для граждан "Неформальная занятость" и возможность обращения на электронную почту доверия, на горячую линию по телефону, предусмотрены на официальных сайтах администраций органов местного самоуправления <5>. Такие своеобразные предостережения гражданам не способствовать развитию неформальной занятости направлены также на выявление работодателей, использующих неформальные трудовые отношения.